← 回到摘要列表

交通委員會審查中華郵政預算及清明連假疏運計畫

交通委員會會議日期：2018-03-29

立法院交通委員會審查中華郵政107年度營業預算，通過35項決議，重點關注勞工權益、物流園區延宕、營運績效衰退及內控弊案等。會議亦聽取清明節連假交通疏運計畫報告，委員針對高速公路壅塞、台鐵購票、機場跳電、大眾運輸安全及偏鄉交通建設等提出質詢，交通部就各項議題進行回應，並通過5項臨時提案。

討論事項一

審查107年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算

核心議題

本次審查聚焦於中華郵政股份有限公司107年度營業預算的各項財務調整，包括營業收支、服務成本、重大建設事業及資金運用，並針對其業務計畫、營運績效及多項專案計畫提出質疑與決議。
會議特別關注中華郵政在勞工權益、郵政物流園區與購建郵政局所計畫的執行效率與效益、i郵箱及郵保付等新服務的推廣成效，以及內部控制與稽核的重大缺失。

相關爭議

外包勞工權益：委員質疑中華郵政勞務承攬導致外包勞工同工不同酬及權益不佳，要求提出改善報告。
郵政物流園區延宕：計畫進度嚴重落後逾2年，預算執行集中於後期，委員要求提出詳細書面報告說明期程與管控。
購建郵政局所計畫效益：投資回收年限大幅增加，預算編列核實性受質疑，且數位化趨勢下自有行舍供過於求，委員要求檢討必要性及效益分析原因。
資產交換公允價值：中華郵政與中華電信土地交換案以公告現值估算，委員質疑未能真實反映資產公允價值。
營運績效衰退：近幾年淨利與每股盈餘逐年遞減，獲利能力呈現衰退警訊，委員要求提出經營績效檢討報告。
基層員工薪資不公：基層人員加薪幅度低於公司化前轉調人員，導致薪資差距擴大及流動率高，委員建議合理調整加薪幅度。
內部控制與弊案：近2年多起員工挪用、盜領或貪瀆舞弊事件，瑞芳郵局案件長達8年才查獲，顯示內控稽核嚴重廢弛，委員要求加強稽核及防範措施。

立法委員發言

李昆澤立法委員

提案凍結中華郵政外包費預算，要求保障外包勞工權益及改善同工不同酬狀況。
提案要求中華郵政就員工因公訴訟提供法律協助。
提案要求改善員工服裝舒適度及廣納基層意見。
提案要求中華郵政加速汰換現有車輛為環保節能車種。

陳明文立法委員

提案凍結郵政物流園區預算，要求報告過往年度待執行預算執行情況。
提案要求中華郵政提出經營績效檢討報告，因淨利及每股盈餘逐年遞減。
提案要求中華郵政針對升息趨勢提出因應規劃。
提案要求中華郵政研議降低國內投資委外代操比例並提升國外投資委外代操比例。

林俊憲立法委員

提案凍結購建郵政局所計畫預算，質疑效益分析未盡核實，回收年限大幅增加。
提案要求中華郵政研謀加強內部稽查、職務輪調及教育宣導以防範弊案。

蕭美琴立法委員

提案凍結購建郵政局所計畫預算，建議優先考量整併後未善用之營業據點。
提案要求中華郵政針對租金與利息預算增加原因提出書面報告。
提案要求中華郵政檢討郵務用電動車採購規範，納入偏遠地區交通、人力、維修等考量。
提案建議中華郵政研議員工加薪幅度與公務員脫鉤，給予合理加薪空間。
提案建議中華郵政研議以內部升等考試模式，給予約聘僱人員轉正式員工之可行性。

徐榛蔚立法委員

提案建議中華郵政研議針對基層人員加薪幅度應做更合理之調整，以減少相對剝奪感。
提案建議中華郵政研議約僱人員、職階人員薪資除職務加給外，增加績效獎金。
提案建議中華郵政研議比照銀行作業方式，提供無摺存款備註欄位。
提案建議中華郵政儘速規劃於東部與離島地區建置i郵箱。

顏寬恒立法委員

提案建議中華郵政研議提高公務汽車、機車第三人責任險保額，以減輕外勤員工工作壓力。
提案要求中華郵政提出書面檢討報告，說明如何抑減營運成本，因郵政資金運用受限。
提案要求中華郵政提出書面檢討報告，說明i郵箱擴建據點規劃、與電商平台合作及使用效益評估。
提案要求中華郵政提出書面檢討報告，說明如何提升營運績效及獲利能力，因多項指標呈現新低。
提案要求中華郵政提出書面檢討報告，說明檢討設置郵館必要性及提升使用效益。
提案要求中華郵政提出書面檢討報告，說明如何改善郵保付服務的低使用效益及未受重視問題。

鄭寶清立法委員

提案凍結中華郵政郵政物流園區預算，要求提出詳細書面報告說明相關期程及管控。
提案凍結購建郵政局所計畫預算，要求說明預算成本效益相差巨大之原因及相關期程。
提案要求中華郵政研議107年度營運整體支出下降3%為目標，並提出相關方案。

陳歐珀立法委員

提案凍結購建郵政局所計畫預算，質疑預算編列未盡核實，投資回收年限驟升。
提案要求中華郵政積極檢討廣設郵政員工招待所之效益與必要性。
提案要求中華郵政研謀擴展電子商務市場帶來之包裹與快捷郵件商機，改善郵件業務營運衰退。
提案要求中華郵政積極檢討內部稽核缺失，並提出加強內部稽核之書面報告。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

107年度中華郵政股份有限公司營業預算已處理完畢，並擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。
營業總收入增列1億5,000萬元，改列為2,865億0,145萬9千元。
營業總支出（不含所得稅費用）減列2,385萬元，改列為2,759億8,865萬1千元。
稅前淨利增列1億7,385萬元，改列為105億1,280萬8千元。
通過35項決議，其中多項預算項目被凍結部分金額，並要求中華郵政針對特定議題提出書面報告或改善方案後始得動支。

討論事項二

清明節連假交通疏運計畫專題報告

核心議題

本次專題報告旨在說明交通部為期5天的清明節連續假期所規劃的交通疏運策略，重點在於提升大眾運輸運能、實施高速公路交通疏導與管制措施，以及提供多元即時交通資訊，以應對返鄉掃墓與旅遊人潮。
討論內容涵蓋高鐵、台鐵、國道客運、航空及海運等各項運輸工具的運能規劃，以及針對交通瓶頸路段、觀光地區和離島地區的具體應變措施，同時審視相關安全與服務品質議題。

相關爭議

高速公路提前折扣成效與未來規劃：委員質疑提前折扣的成效，並建議延長折扣期間，部長則表示需累積統計研究。
高速公路壅塞預估與資訊宣導：委員關切國5及國1預估行車時間將達平常5至7倍，要求加強宣傳，讓民眾錯開時段，部長承諾加強宣導。
台鐵冒名訂票與票務系統改革：委員質疑花東車票冒名訂票問題，並關切新票務系統上線進度，台鐵局表示已加強防駭措施且新系統將於今年上線。
龍井交流道「鬼遮眼」路段事故與路燈設置：委員質疑該路段事故頻繁，建議加裝路燈，高公局認為事故為人為因素，且國道不以路燈為主要考量，但承諾再研究。
孕婦、親子停車格數量與優惠：委員質疑2%的設置比例是否足夠，並建議提供停車費折扣優惠，交通部表示將協調地方主管機關。
桃園機場跳電問題與機電專業：委員質疑桃園機場跳電頻繁，指出現有單電雙迴路系統老舊，且桃機公司缺乏機電專長，部長承諾將強化能力並請總顧問督導。
高速公路差別費率可行性：委員指出過去差別費率實驗失敗，民眾接受度低，部長則認為國5有其特性，仍有成功意義，並將檢討20公里免費優惠。
替代道路指示不清與實用性：委員反映替代道路指示牌混亂，實際行駛可能更慢，要求改善指示系統並提供資訊。
阿里山公路落石預警系統與UAV應用：委員關切落石事件，要求加速攔石預警系統建置並加強UAV偵測易落石區域，部長承諾納入績效指標。
台鐵傾斜式列車販售站票安全：委員質疑傾斜式列車搖晃度大，販售站票恐有安全疑慮，尤其對老年人，部長表示將進行評估並呼籲身體不適者避免搭乘。
台鐵花蓮林榮車站停靠與月台高度：委員質疑林榮兆豐站完工卻無專列停靠，且月台高度不符現代標準，部長承諾了解並研議專列停靠及改善月台問題。
高鐵自由座壅塞與安全疑慮：委員指出自由座車廂站滿人導致對號車廂也壅塞，且缺乏站立把手有安全疑慮，高鐵公司表示將引導旅客分流並推算人數限制。
松山機場遷建爭議：委員質疑交通部對地方諸侯要求遷建松山機場的態度，民航局強調松山機場作為首都及桃機備降場的重要性，交通部表示將做完整說明。

立法委員發言

鄭寶清立法委員

肯定交通部提前2週實施國道通行費折扣，建議明年可延長至1個月以分散車流，節省社會成本。
關切清明連假國5及國1嚴重壅塞預估，要求交通部加強宣傳，讓民眾錯開塞車時段。
質疑台鐵花東車票冒名訂票問題，要求台鐵局說明票務系統改革進度與成效。
關切龍井交流道附近事故頻傳，建議加裝路燈以改善安全。
質疑孕婦、親子停車格數量不足，建議協調地方提供停車費折扣優惠。

葉宜津立法委員

質疑桃園機場頻繁跳電，指出舊有單電雙迴路系統問題，要求桃機公司加速雙電源雙迴路系統建置。
質疑交通部對高速公路差別費率的堅持，認為過去實驗失敗且民眾接受度低，不應再推行。
批評替代道路指示不清，實用性低，要求交通部提供更明確的替代道路資訊。

李昆澤立法委員

關切阿里山公路落石事件，要求公路總局加速建置攔石預警系統及強化UAV偵測應用，並納入績效指標。
要求交通部針對清明連假提出更具體的疏運措施，特別是國道交通量將大幅提高的問題。
肯定轉乘優惠成效，建議制度化、常態化，並擴大優惠對象至高鐵轉乘台鐵、客運、捷運等。

林俊憲立法委員

支持交通部依大數據分析取消國道3號新竹至燕巢系統通行費優惠，以疏解墓區車流。
要求交通部協調地方政府，規劃完整的墓區接駁方案，以鼓勵民眾搭乘大眾運輸掃墓。
提醒交通部應注意客運業勞工超時工作問題，並支持交通部嚴格審查七休一彈性放寬申請。
關切高鐵自由座壅塞及對號座旅客權益受損問題，建議高鐵公司增開列車或限制上車人數。

蕭美琴立法委員

關切台鐵員工加班費延遲發放問題，要求台鐵局了解並儘速補發。
肯定台鐵加開北花區間快車、花東實名制列車及新自強號無座位票等疏運措施。
質疑傾斜式列車販售無座位票的安全及舒適度問題，建議應提供折扣。
關切蘇花改與國道5號連接路段的交通分流措施，要求確保假期期間交通順暢，避免隧道內壅塞。

陳素月立法委員

關切台鐵列車誤點問題，要求台鐵局持續改善，提升服務水準。
關切華航機師執勤前身體不適猝逝事件，要求民航局調查原因並檢討機師體檢頻率。
要求交通部加速核可彰化鹿港國中地下停車場建置計畫，以解決當地長期交通壅塞與停車位不足問題。

李鴻鈞立法委員

質疑台鐵傾斜式列車販售站票的安全性，特別是針對老年人，要求交通部進行嚴格評估。
建議交通部應運用大數據分析，針對不同連續假期性質規劃多元疏運方案，並串聯地方交通資訊。
建議交通部建構語音詢問系統及整合停車場資訊至App，提升民眾使用便利性。

徐榛蔚立法委員

建議將蘇花改路況納入旅行時間預測系統，提升花蓮地區交通資訊服務。
要求港務公司加速花蓮港震災復建工程，特別是旅客下船區塊，並改善無障礙設施與標誌。
建議航港局應開放更多燈塔供觀光，並多元化利用閒置空間作為文創或展館。
要求台鐵局增加太魯閣號及拖拉式自強號的無障礙座位設施，以提升對身心障礙者及銀髮族的友善服務。
關切花蓮林榮兆豐站完工後無專列停靠及月台高度不符標準問題，要求交通部加速履勘並規劃專列停靠。

鍾佳濱立法委員

要求交通部加速審查屏東第二條東西向快速公路可行性研究報告，並於5月前報院。
要求交通部加速審查高鐵延伸屏東新闢路線可行性報告，並提醒決策應及早到位，避免建設重複浪費。
強調台灣需要第二條高速鐵路，建議交通部應思考高鐵前進花東，並將屏東、台東、花蓮列為未來國家發展腹地，呼籲交通建設不能遲到。

林德福立法委員

質疑日商丸紅曾因機場捷運工程延誤遭裁罰25億元，該款項未結清卻與台灣企業合資進軍風力發電，要求交通部評估其信用度。
建議交通部應檢討旅館業責任保險保障範圍，要求業者投保天災責任附加條款，保障旅客權益。
要求交通部訂定汽車輪胎使用年限法規，並禁止使用翻修胎、再製胎，加強稽查以保障行車安全。

孔文吉立法委員

陳情台鐵南澳站往羅東4133區間車廂數不足，導致老幼搭乘困難，要求台鐵局加掛車廂。
建議交通部考慮讓太魯閣號、普悠瑪號在花蓮光復鄉或宜蘭南澳鄉停靠部分班次，以便利當地原住民鄉民。
質疑南橫公路通車承諾一再跳票，不接受110年通車時程，要求交通部儘速趕工，縮短通車時間。

吳志揚立法委員

認同國旅卡是刺激國民旅遊的有效政策工具，建議將運動旅遊納入國旅卡適用項目，並請交通部支持從寬考慮。
建議部長帶同仁現場觀看棒球賽，了解運動旅遊的發展潛力。

陳明文立法委員

質疑交通疏運問題已從技術層面上升為社會及政治問題，要求部長從戰略高度思考運能是否足夠。
質疑交通部堅持夜間停止收費政策，認為夜間開車危險，建議參考數據，考慮清晨5時至8時免收費。
質疑清明連假高鐵班次不足，要求高鐵公司增班並加速購置新列車計畫。
嚴正關切阿里山森林鐵路出軌事件，要求交通部與農委會共同解決路線泥化問題，並在2個月內提出恢復正常營運的明確時程。

林靜儀立法委員

關切南投集集鎮中集路道路延長工程，台鐵工務部招標延宕導致工程延誤，要求台鐵局儘速趕工，確保工程如期完工通車。

陳雪生立法委員

質疑交通部對松山機場遷建主張的回應態度，強調松山機場對離島及花東地區的重要性，要求交通部明確表態。
要求交通部加速南北竿大橋綜合規劃進度，並在政策許可下編列規劃經費。
要求民航局及航港局確保清明節期間離島海空運能充足及安全，並靈活調度船隻以應對各地需求。

相關人員回應

賀陳旦交通部部長

希望透過空間與時間分散措施，讓清明連假交通量更均勻。
表示將累積統計研究國道折扣措施成效，再考慮延長折扣期間。
承認清明連假交通疏運挑戰高於春節，將透過公共運輸整合、轉乘優惠及地方接駁計畫因應。
表示將強化桃園機場機電專業能力，並請總顧問NACO督導相關設計與施工。
承認國道5號有其特別特性，但認為差別費率在離峰時段仍有成功意義，將持續檢討。
承諾儘量將擁擠道路提出替代道路方案，並於當天下午提供資訊。
同意將阿里山公路落石預警系統及UAV納入關鍵績效指標，公路總局已做內部訓練。
表示將與國土單位規劃，從非財務角度考慮鐵路建設，並將東部及宜蘭智慧運輸結合。
同意將蘇花改路況列為優先納入旅行時間預測系統考量項目。
承諾將了解林榮兆豐站問題，並研議專列停靠及改善月台高度。
同意國旅卡是刺激國民旅遊的有效政策工具，樂意配合將運動產業納入國旅卡使用項目。
表示將與農委會共同擔負阿里山森林鐵路路線泥化問題責任，並在3個月內進行診斷與改善，預計2個月後提供恢復正常運作時程。
表示交通部不會馬上同意松山機場遷移，因有結構性問題，並將做完整說明。
表示南北竿大橋規劃經費不難配合，但需與地方政府探討工程技術及財經分析。

趙興華交通部高公局局長

表示國道通行費折扣第一週有成效，有相對成長。
說明國道壅塞預估是內部預估，希望實際狀況能更好，交通部願接受檢驗。
說明國道3號新竹到古坑路段在清明假期車輛數已超過國道1號，因此今年清明連假不實施國3差別費率。
說明龍井交流道事故多為人為事故，曾有路燈建議但後來沒有，國道不以路燈為主要考量，但會再研究。
說明國道長程替代道路主要規劃西濱、台2與台9，其他為短程，並承諾儘速提供替代道路資訊。

鹿潔身交通部臺鐵局局長

說明台鐵已與鐵路警察局成立淨網專案，定期檢視不正常訂票紀錄，今年春節非法訂票情形已明顯減少。
說明新一代票務系統預計今年上線，優化訂票部分已於今年春節改善。
說明台鐵列車誤點原因已逐步改善，準點率已提升至95%左右，主要影響來自外來事故。
說明已要求所有運工機電單位比照春節，在4月1日前完成所有設施、設備檢查，確保行車安全。
說明傾斜式列車不賣站票是為維持服務品質及考量暈車體質，但為紓解東部疏運已試辦，春節試辦情況良好，平均每班車可賣到近100張。
說明清明節傾斜式列車站票目前無折扣，但正在檢討中，春節實施8折短收約500萬元。
說明站票並無指定車廂，僅對發售總量管制，上車時由車站協助疏導。
承諾了解南澳站區間車廂數不足問題，若有現象將解決。
說明光復部分有普悠瑪號停靠部分班次，南澳將綜合考量後規劃。
說明林榮車站已完工，定位為簡易車站，區間車將停靠，自強號將視需求適度安排，並解釋95公分月台是為軍用闊大物運送考量。
說明阿里山森林鐵路出軌原因之一是路線泥化，目前已全面停駛3個月進行了解與改善，並將儘速回復正常運作。

陳文瑞交通部路政司司長

說明孕婦、親子停車格設置比例為2%，子法正在預告，將有一年宣導期。
說明停車費折扣屬地方停車主管機關權責，交通部將協調。
說明屏東第二條東西向快速公路可行性研究報告已送部內，正在蒐集意見，兩週內召開審查程序。
說明高鐵延伸屏東可行性報告審查會議將於4月23日進行。

蕭登科桃機公司總經理

說明桃園機場目前為單電雙迴路系統，變電站已20年，將於今年發包東變電站，未來將建成雙電源雙迴路系統。

陳強高鐵公司營運長

說明高鐵會確保已購買對號座車票的旅客優先上車，並在月台進行引導措施。
表示高鐵會加開列車疏運，並推算上車人數，進行分流，以改善自由座壅塞問題。

陳彥伯交通部公路總局局長

說明阿里山公路落石後已用UAV偵測浮石並處理，目前路段安全性可確保。
說明攔石預警系統已於去年底發包，預計在蘇花公路施作，台18線將考慮施作，系統將於108年6月中旬完成。
說明UAV廣泛用於山區路段颱風前後地景變化偵測，並要求工程處建立3D模型。
說明國道客運轉乘地方公路客運或市區客運有轉乘優惠，並已協調地方政府開闢掃墓專車或接駁專車。
說明前瞻計畫停車場部分將優先處理轉運站、觀光風景區需求，並加速審議彰化縣政府相關計畫。
說明輪胎須符合CNS檢驗規定，年限限制回歸標檢局，公路總局在檢驗及服務區稽查時會判定不合格並強制更換，禁用翻修胎、再製胎。

林國顯交通部民航局局長

說明華航機師猝逝事件，民航局將待華航報告後檢視執勤資料，並請航醫協助確認死因。
說明機師體檢規定，40歲以下一年一次，40至60歲兩次，60歲以上三次，若有病史有特殊規定，無病史的年輕機師意外需了解真正原因。
說明大台北地區應有完善的國際機場及首都機場輔助，松山機場是桃園機場備降場，具重要性。
說明華信航空租3架、買6架飛機，今年第3架已到位，民航局已與華信溝通多飛馬祖。

郭添貴港務公司總經理

說明花蓮港震災復建工程設計已發包，2月份已初步搶修，9月份設計將全部完成，郵輪碼頭前部分將加緊在暑假完成。

謝謂君交通部航港局局長

說明燈塔開放觀光是部長策略，目前已有12處開放，奇萊鼻燈塔將逐步開放，並將朝旅遊文創或展館方向努力。
承諾清明節期間將嚴密監督台馬輪及台馬之星的維修狀況，確保兩船保持最佳狀態以配合疏運。

胡湘麟交通部高鐵局局長

說明花蓮林榮車站工程大體已完工，將會同台鐵局及捐贈企業進行相關程序。
說明嘉義縣民雄鄉、水上鄉鐵路高架化可行性研究報告已由嘉義縣政府提出，高鐵局正在審議中，將儘快報交通部及行政院審議。

周永暉交通部觀光局局長

說明花蓮地震後已全面檢討旅館業責任保險規定，並表示天災責任險應納入保障範圍。
說明觀光局一直朝運動旅遊方向努力，並將配合人事行政總處與體育署開會討論國旅卡適用範圍。

相關後續

臨時提案第1案：建請台鐵局在鐵路運能有限情況下，連續假日期間開放花、東居民購買新自強號無座位票，以解決一票難求情形，照案通過。
臨時提案第2案：建請公路總局加速評估蘇花改開放大客車通行之可行性，評估報告草案請於4月中旬前送交交通委員會，修正通過。
臨時提案第3案：交通部應針對轄下運輸業訂定落實使用暨提升行動支付之目標及執行期程，並納入國際信用卡支付暨通用之行動支付系統，照案通過。
臨時提案第4案：要求森鐵管理機關交通部會同森鐵主管機關農委會，共同合作解決阿里山森林鐵路路線泥化等問題，確保未來正常營運，照案通過。
臨時提案第5案：要求交通部落實目標管理，務求嘉義縣民雄鄉水上鄉鐵路高架化工程計畫於2018年8月底核定可行性研究、2019年10月底前核定綜合規劃、2020年6月底前核定工程計畫，並於2020年8月底前動土施工，屆期若未達成預設目標，應追究相關人員行政責任，照案通過。
委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。

原始資料

公報: 1073501
卷／期／冊: 107／35／1
發布日期: 2018-05-02
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON