財政委員會審查證交稅條例修正案：當沖降稅期限與資本市場活絡

曾銘宗 立法委員

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吳秉叡 立法委員

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賴士葆 立法委員

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盧秀燕 立法委員

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余宛如 立法委員

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徐永明 立法委員

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王榮璋 立法委員

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劉建國 立法委員

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施義芳 立法委員

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郭正亮 立法委員

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陳賴素美 立法委員

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江永昌 立法委員

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羅明才 立法委員

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費鴻泰 立法委員

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邱志偉 立法委員

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蔡易餘 立法委員

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楊金龍 總裁 中央銀行

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曾銘宗 立法委員

• 主張當沖證交稅由千分之3降至千分之1，並延長實施期間為5年，以活絡股市。
• 指出當沖降稅實施1年來，交易量增加20%至22%，稅收不減反增。
• 擔憂大陸股市磁吸效應，許多上市櫃公司（包括KY股和國內集團股）洽詢下市赴陸掛牌。
• 質疑財政部不贊成金管會擴大台股基金免稅額的提案。

賴士葆 立法委員

• 支持當沖證交稅減半，並建議延長實施5年，認為3年太短。
• 強調降稅活絡股市並增加稅收，具有避險功能，無鼓勵賭博副作用。
• 質疑金管會放寬海外台商陸資比例來台上市的協商進度及可行性。
• 建議權證避險交易稅也應降低並常態化。

施義芳 立法委員

• 主張當沖證交稅常態化，因實施以來日成交值成長53%，稅收不減反增。
• 提醒財政部政策制定不宜過度保守，並可考慮台股證交稅全面降稅以刺激股市。
• 關切個人消費性貸款、汽車貸款及購屋貸款的快速成長，擔憂潛在金融風險。
• 要求金管會提出房貸問題及寬限期的評估與解決方案報告。

徐永明 立法委員

• 質疑第一銀行前董總周伯蕉因慶富案下台後回聘專業顧問並領高薪，認為此舉破壞公股銀行典範。
• 批評金管會與財政部在資訊揭露上的推託，要求立即檢討回聘制度。
• 強調慶富案處理不應雷聲大雨點小，公股董總不應再回聘顧問。

余宛如 立法委員

• 指出台灣IPO家數創新低、股市老化，缺乏知名企業、新創公司及新經濟類股掛牌。
• 質疑金管會振興企業7方案對吸引新經濟類股力道不足，建議改革幅度應加大。
• 擔憂創新創業基金額度過低，建議加碼。
• 質疑當沖降稅扭曲資本市場投資決策，對企業籌資無助益，不應過度誇大功效。
• 關切壽險業海外投資比重高導致匯損，建議檢討保險資本適足率(RBC)及活化保險資金投資公共建設。

羅明才 立法委員

• 質詢國安基金是否因中美貿易戰影響而進場護盤，並關切其啟動條件。
• 擔憂中美貿易戰對台灣股市及中小企業的潛在衝擊，要求金管會盤點影響。
• 質疑金管會引資3,000億元日本外資的具體落實方式與可行性。
• 建議當沖降稅應延長10年以增加政策穩定性，並納入自營商降稅。

吳秉叡 立法委員

• 關切IPO家數萎縮問題，追溯至證所稅政策影響，並詢問金管會鼓勵IPO的策略。
• 質疑台灣超額儲蓄高但股市不活絡的原因，鼓勵長期穩健投資。
• 建議財政部加強宣導所得稅改對股利所得的優惠，以吸引資金投入股市。
• 要求財政部向社會大眾澄清超徵稅款是歲入預算估計問題，而非政府超收。

郭正亮 立法委員

• 要求金管會釐清「產金分離零容忍」的具體定義，特別是「金」是否包含證券、期貨、投信等。
• 質疑金管會產金分離政策的用語不夠精準，應明確為「不能迴避金管會審查」而非一概禁止。
• 提出巴菲特投資銀行股的案例，詢問金管會對純財務性投資的態度。
• 關切未來純網路銀行開放可能導致網路公司介入金融業，詢問金管會因應。

陳賴素美 立法委員

• 質疑財政部對當沖降稅「短期措施」的定義，並關切全面降稅可能造成的稅損。
• 指出當沖降稅與股利所得減稅政策對長期投資人與短線交易者造成稅負不公。
• 質疑金管會對自營商當沖交易避險比例的數據依據。
• 批評當沖降稅政策是被特定交易人綁架，造成「一國多制」且不應在股市高峰期推出刺激政策。
• 肯定金管會公司治理藍圖，但質疑公司治理人員與法遵、獨董職務重疊，以及英文財報的強制性。
• 呼籲金管會堅持改革，解決公股銀行法人董事與委託書規則問題，打破官僚文化。

劉建國 立法委員

• 肯定金管會打造亞洲區域理財中心的目標，並將股市活絡視為其重要環節。
• 質疑行政院版當沖降稅僅延長3年的立論基礎，認為在無稅損情況下應延長更長時間以增加政策穩定性。
• 指出3年期限對投資者和外資造成不確定性，與打造亞洲理財中心目標衝突。
• 建議財政部應更積極實施能增加稅收的降稅政策，並考量景氣循環週期。

費鴻泰 立法委員

• 支持當沖降稅延長5年，認為有助於活絡股市，並擔憂台灣資本市場面臨挑戰。
• 指出有券商反映多家KY股欲下市，擔憂骨牌效應，要求金管會正視。
• 質疑金管會純網銀執照發放配套措施（尤其監理制度）尚未完備，不宜倉促開放。
• 質疑金管會「引活水三箭」政策（TISA、日資引進、大股來台上市）在跨部會協商上未充分準備。

林德福 立法委員

• 關切中美貿易摩擦及美國升息對台股的影響，詢問國安基金護盤原則及台股資金撤離狀況。
• 建議財政部加強查核夜市不肖業者漫天開價行為，並要求開立發票，優先列為稽查對象。
• 建議推動行動支付應優先導入夜市小額現金支付，以掌握營業金額並減少稅捐稽查成本。
• 關切國產署公有空地開放民眾種菜政策的執行彈性，建議以勸導代替竊占罪移送。

江永昌 立法委員

• 指出當沖降稅實施後，儘管當沖戶數增加，但平均而言多數當沖客扣除稅費後仍賠錢，質疑政策效益。
• 建議金管會考慮對當沖交易資格進行限定，或調降券商手續費以刺激股市量能。
• 質疑景氣循環週期的認定標準不一，影響當沖降稅期限的判斷。
• 建議財政部應檢討儲蓄投資特別扣除額27萬元的額度過高問題。
• 支持金管會推動TISA制度，但建議與財政部現行「儲蓄投資特別扣除額」分開處理，明確區分利得與支出項目。

許虞哲 部長 財政部

• 說明行政院版證交稅條例修正草案，建議延長現股當沖降稅措施3年至110年4月27日，並將證券商自行買賣納入適用範圍。
• 認為當沖降稅屬短期措施，應定期評估，不宜過長，以維持政策機動性及正當性。
• 指出股市成交量上升與國際情勢有關，延長降稅3年可適當觀察政策效果，兼顧稅制公平與財政收入。
• 不贊成金管會擴大台股基金免稅額提案，認為現行所得稅法對股利所得已有優惠。
• 澄清超徵稅款是歲入預算估計問題，並非政府超收，會加強宣導。
• 表示國安基金將密切注意股市動態，若符合條件會進場，但目前台股上漲尚不符合。
• 承諾將持續查核夜市不肖業者，並考慮將亂開價業者列為優先稽查對象，輔導開立發票。
• 支持小額支付使用行動支付，並要求公股銀行努力達成年底前開通100萬戶台灣Pay目標。
• 表示國產署支持田園城市政策，對民眾小規模種菜以勸導為主，不會輕易以竊占罪移送。
• 同意檢討儲蓄投資特別扣除額27萬元的額度，預計6月底前進行。

顧立雄 主任委員 金融監督管理委員會

• 說明金管會推動活絡股市三箭：吸引大型獨角獸/台商在台掛牌、擴大台股基金免稅金額、便利外資匯出。
• 認為當沖降稅實施後，日均成交量和當沖戶數均有提升，對活絡市場有幫助，若無稅損且無負面影響，政策可穩定實施。
• 表示對台股市場有信心，企業營收創新高，基本面良好，中美貿易戰對台股影響比預期小。
• 將請證交所及櫃買中心了解券商反映上市櫃公司欲下市赴陸掛牌情況。
• 說明金管會正推動多元上市櫃條件，吸引大型無獲利公司來台上市，並排除海外台商來台上市障礙。
• 回應產金分離政策，主要關注銀行及保險業，強調大股東適格性審查，並要求既有金融業重視公司治理及迴避關係人交易。
• 表示暫不考慮開放同股不同權，認為對公司治理有傷害。
• 承諾將檢討RBC調整、逆景氣循環機制及類債券股票係數，並研擬不動產證券化條例修正以吸引保險資金投資公共建設。
• 將持續關注個人消費性貸款、汽車貸款及購屋貸款的逾放比，並於1個月內提出房貸評估及解決方案報告。
• 說明純網銀執照傾向先發2張，不限制內外資，但傾向外資與本地金融業合作，相關監理制度將盡快討論發布。
• 回應公司治理藍圖2.0，說明公司治理人員旨在協助獨立董事，英文財報將循序漸進推動。
• 支持台灣銀行派董事到華南銀行等持股銀行時，不應由台灣銀行內部經理人擔任，將與財政部溝通。

許璋瑤 董事長 臺灣證券交易所

• 表示目前已有7家公司正式上市，將朝30家的目標努力。
• 未曾聽到有上市櫃公司打算離開台灣資本市場的傳聞，但會持續掌握情況。

陳永誠 董事長 中華民國證券櫃買中心

• 說明目前已有6家公司列在電子商務類別。
• 已知有組織帶領台灣生技公司赴香港港交所掛牌，但未聽過已有上市櫃公司欲離開台灣市場的具體案例。

王詠心 局長 金管會證期局

• 說明自營商每天交易量約占市場5%，平均一天約有80億元的金額進出。

曾國基 署長 財政部國產署

• 澄清國產署樂於支持綠美化或田園城市政策，並非不同意。
• 說明只要民眾種菜不產生對價關係，國產署會以勸導為主，不會動輒用竊占罪處理。