經濟委員會審查礦業法修正案，聚焦原民諮商與環境永續

核心議題

針對「工廠管理輔導法」及「天然氣事業法」多項修正草案進行併案詢答，主要聚焦於條文內容的審查與相關部會的報告。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「工廠管理輔導法」及「天然氣事業法」所有提案已完成詢答，將另定期繼續審查。
• 委員邱議瑩及陳超明所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分，請相關單位於 1 週內以書面答復並副知本會。

核心議題

• 繼續審查「礦業法」多項修正草案，主要從第 47 條開始，核心議題包括礦業權展限是否需重新核定礦業用地、是否需踐行原住民族諮商同意權，以及環境影響評估的落實。
• 會議亦討論總統府原住民轉型正義促進會針對亞洲水泥新城山礦場議題召開的三方會談內容，特別聚焦於真相調查與原住民居住安全議題。

相關爭議

• 礦業權展限是否需重新核定礦業用地：立法委員主張展限應重新核定用地，以納入國土計畫法管理、確保環境永續，並解決過往舊礦區未經審查的問題；經濟部則認為現行修法已強化審查，重新核定將導致程序繁雜且不符國際慣例。
• 原住民族諮商同意權的溯及既往：立法委員強調原住民族基本法第 21 條應溯及適用於 2005 年後已展限的礦業權，並要求未取得同意者應廢止礦業用地核定；經濟部則認為法律不溯及既往，且諮商同意程序複雜，建議針對申請中案件給予 5 年緩衝期，或僅適用於修法後的新展限案。
• 礦業法中「國家緊急危難或其他影響重大公益情事」的定義：立法委員質疑該條款可能成為財團規避土地使用同意的後門條款，要求明確定義其適用範圍及審議機制；經濟部則認為需保留彈性以應對特殊情況，並同意在立法說明中舉例解釋。
• 三方會談的法律定位與效果：立法委員主張將總統府指示的三方會談機制入法，制度化其準備程序與磋商會議，以確保部落充分知情並強化其法律效力；經濟部則認為三方會談僅為協助性質，且「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」已有完整程序，不宜在礦業法中另訂一套程序，擔心執行上會產生困難。
• 停工處罰的強度：針對未踐行原住民族諮商同意的礦業權者，立法委員認為行政院版僅暫停工程 1 至 3 個月且可無限次改正，對業者不痛不癢，主張應直接廢止礦業用地核定；經濟部則強調水泥業停工 1 個月已是嚴重處罰，且諮商同意程序複雜，需考量操作實務。
• 已申請展限案的適用性：立法委員質疑經濟部提出給予 51 個審理中案件 5 年豁免期的合理性，認為這對未來新申請展限的案件不公平，且已核准展限的案件則完全不受新法規範，形成多重標準。
• 「利害關係人」定義的明確性：多位委員指出條文中「利害關係人」的定義不明，影響條文執行，要求應明確規範或暫行保留。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 47 條、第 48 條、行政院版第 43 條之 3、第 49 條、第 51 條、第 53 條、第 54 條、第 55 條、第 57 條、第 58 條等條文，因意見分歧，均暫行保留。
• 第 50 條維持現行法第 44 條條文通過。
• 第 52 條維持現行法第 46 條條文通過。
• 第 56 條維持現行法第 50 條條文通過。
• 暫行保留及未審竣部分，將另定期繼續審查。
• 委員會要求經濟部等行政單位就今日討論內容，儘快提出新的研議或更清楚的條文，以縮小討論差距。

核心議題

• 要求經濟部能源局建立「國家地熱資料庫」及「地熱資源盤點」，以利台灣地熱發電發展。
• 要求經濟部於 1 個月內擬具促進台灣地熱發電發展相關計畫，送立法院經濟委員會。
• 建議政府儘早與國際資訊接軌，擬訂地熱發展策略，包括建立科學管理專法、公開地熱探勘資料庫、多元設計躉售電價等，並協助企業解決地熱開發風險。
• 要求經濟部會同環境保護署，提出針對高雄臨海工業區及附近地區的固定及移動污染源，立即和長期性有效降低措施，並於 3 個月內提交報告。
• 要求台灣電力公司就大林電廠頻傳工安意外事件提出檢討及有效監督包商施工品質的措施，並於 1 個月內提交報告。
• 要求經濟部會同農委會、內政部與環保署於 3 個月內就農地上違規工廠的環保與經濟問題，提出專案報告及修法方向。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

臨時提案 6 案均獲通過。