空污法修正草案審查：聚焦深澳電廠、PM1、緊急應變與罰則

核心議題

• 本次會議報告事項包括確認上次會議議事錄，並處理多項關於深澳燃煤電廠擴建案、PM1空氣污染防制、2025年能源配比路徑，以及中油第三天然氣接收站環差案的臨時提案。
• 核心議題涵蓋環評程序瑕疵、空污對健康的影響、生態破壞風險及政府能源政策的透明度與合理性。

相關爭議

• 深澳燃煤電廠環差審議瑕疵：委員質疑環評主席在爭議未釐清、贊成反對同票情況下投下贊成票導致通過，無視空污對健康傷害及生態破壞，且違反非核家園目標。
• PM1超細懸浮微粒防制不足：專家指出PM1對能見度和健康危害甚鉅，但環保署缺乏積極防制措施及監測站納入。
• 深澳電廠環評通過引發民意反彈：多位委員要求政府傾聽民意，提出4點條件（環評問題具體說明、環評法修法、與新北市政府溝通、空污擴散模式再評估）作為深澳電廠動工前提。
• 深澳電廠健康風險評估不足：委員要求台電在電廠運轉前完成健康風險評估報告書，特別是北部6縣市居民的增量風險。
• 深澳電廠環差會議結論的退回與重審：有提案要求環保署退回3月14日深澳燃煤電廠環差會議結論並重新召開審議，但該案表決未通過。
• 中油第三天然氣接收站環差案生態資料不足：專家會議指出中油對大潭藻礁生態現況資料不足，可能對生態造成嚴重破壞，有提案要求環保署應待農委會完成生態調查與保育計畫後才能繼續審查，但該案表決未通過。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 通過5項臨時提案，要求經濟部及台電對深澳電廠進行生態調查及監測，環保署監測PM1及提出能見度報告，經濟部說明2025年能源配比路徑，環保署、經濟部、台電針對深澳電廠環評問題提出具體說明並推動修法，以及台電於深澳發電廠運轉前完成健康風險評估報告書。
• 2項臨時提案（退回深澳燃煤電廠環差會議結論與重審，以及暫停審查中油第三天然氣接收站環差案）經表決後未通過。

核心議題

• 本次討論主要延續對《空氣污染防制法》修正草案的逐條審查，範圍涵蓋第31條至第100條，涉及管制物質、突發事故應變、資訊公開、移動污染源管理、罰則、基金運用、吹哨者保護及情節重大認定等多元面向。
• 會議旨在強化空污防制措施，釐清各級主管機關權責，並確保法規具備執行彈性與時效性。

相關爭議

• 空氣污染突發事故通報時效：劉建國委員建議將工廠通報時間從1小時縮短至30分鐘，以提升應變速度，但環保署長李應元認為需考量事故樣態差異與執行可行性。
• 突發事故資訊公開方式：蔣萬安委員建議應透過行動寬頻或有線電視等最新科技，即時向民眾發布空污惡化警告，環保署表示需研究經費與災防法整合問題。
• 應變計畫定期檢討頻率：蔣萬安委員主張應變計畫需每年定期檢討，環保署同意納入「定期檢討」文字，但將具體頻率授權子法訂定以維持彈性。
• 空污與化災法規權責劃分：吳焜裕委員強調空污法與化學物質管理法應明確區分，避免混淆，並指出空污事件的因果關係認定困難。
• 老舊車輛汰換補助：王育敏委員要求對因加嚴排放標準而需汰換的10年以上老舊車輛給予適當補助，環保署回應已涵蓋在第18條基金用途中。
• 零排放車輛比例入法：陳宜民委員建議新售車輛應有一定比例為零排放車輛並入法，環保署則表示此屬交通部與經濟部權責，建議以附帶決議處理。
• 目的事業主管機關輔導計畫管考：洪慈庸委員及吳玉琴委員建議目的事業主管機關應每年定期檢討空污減量成果並提出改善計畫，環保署則希望保有彈性，強調現行有中長期行動方案及季度檢討機制，不宜將頻率硬性入法。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第31、32、34、35、37、38、39、40、41、42、44、45、46、47、48、49、51、52、53、54、55、56、57、58、59、60、61、62、65、66、67、68、69、70、71、72、73、74、75、76、77、78、79、80、81、82、83、84、85、86、87、88、89、91、92、93、96、97、98、99、100條經討論後修正或照行政院提案條文通過。
• 第33條（突發事故緊急應變通報時效）、第50條（目的事業主管機關輔導計畫管考）、第63、64條（排放許可）、第90條（免罰行為）、第95條（吹哨者條款法律扶助）等條文因仍有爭議，先行保留待下次會議協商。
• 第53條（有害空氣污染物致死傷）及第95條（吹哨者條款法律扶助）原則通過，但文字仍需再確認，留待下次會議確認。
• 第62條（有害物質排放致人死傷）保留，將內容檢視後再討論。
• 法案名稱及保留條文、附帶決議將於下次會議（週三上午9時）繼續討論。