中共台海軍演情資掌握與國安情報工作報告
外交及國防委員會會議日期:2018-04-16
立法院外交及國防委員會審查國家情報工作暨國安局業務報告,並聚焦中共4月18日於台灣海峽實彈操演之情資掌握與因應作為。會議中,國安局與國防部將軍演定調為例行性,但多位立法委員質疑其政治意圖及對兩岸關係的影響,並就情報人員赴中管制、網路資安威脅等議題提出質詢。最終,委員所提口頭及書面質詢要求國防部與國安局於2週內書面答復。
討論事項一
宣讀上次會議議事錄
核心議題
無相關核心議題
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
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相關後續
上次會議議事錄確定。
討論事項二
邀請國防部部長嚴德發報告「中共軍機遠海訓練國軍因應作為」,並備質詢
核心議題
針對中共軍機遠海訓練,國防部報告國軍的因應作為與情資掌握。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林昶佐 立法委員
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呂玉玲 立法委員
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羅致政 立法委員
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蔡適應 立法委員
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李彥秀 立法委員
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馬文君 立法委員
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王定宇 立法委員
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邱志偉 立法委員
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呂孫綾 立法委員
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劉世芳 立法委員
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相關人員回應
張冠群 國防部副部長
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陳寶餘 副參謀總長執行官
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柏鴻輝 常務次長
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梅家樹 軍備局局長
無相關發言紀錄
吳寶琨 戰略規劃司司長
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劉慶元 整合評估司國防淨評估處處長
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黃希儒 國防採購室主任
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傅正誠 人事參謀次長室次長
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陳國華 情報參謀次長室次長
無相關發言紀錄
姜振中 作戰及計畫參謀次長室次長
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李宗孝 海軍司令部參謀長
無相關發言紀錄
劉任遠 空軍司令部參謀長
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陳中吉 政治作戰局軍事新聞處處長
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魏木樹 資源規劃司簡任編纂
無相關發言紀錄
相關後續
- 登記質詢在場委員均已發言完畢,報告及詢答結束。
- 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請國防部於2週內以書面答復本會各委員並副知本會,委員另指定期限者,從其所定。
- 委員林麗蟬、黃偉哲、何欣純及江啟臣等4人所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。
討論事項三
國家情報工作暨國家安全局業務報告
核心議題
- 國家安全局報告情報工作的整體業務狀況,包括情報蒐集、分析及相關協調機制。
- 討論情報人員赴中管制與國家資安防護。
相關爭議
情報人員赴中管制年限爭議:蔡適應委員質疑國安局人員赴中管制年限(4至6年)較軍情局(10年)寬鬆,建議國安局應提高管制門檻以確保情報安全。
立法委員發言
蔡適應 立法委員
- 關切朝鮮核武活動的實際狀況,認為基地活動持續,需國安局持續監控。
- 質疑國安局與軍情局對退離人員赴中管制年限不一致,建議國安局應比照軍情局提高管制門檻至10年。
- 關心中國大陸「千人計畫」對台灣人才的吸引及科技竊取威脅,要求國安局提出防範措施。
黃偉哲 立法委員
- 關切中國大陸「千人計畫」對台灣科技及學術人才的竊取風險,要求國安局提出防範措施及建議。
呂孫綾 立法委員
- 關切特勤人員外宿規定修正進度,要求確保維安人員有足夠休息以執行任務。
- 強調情報工作需事前縝密蒐集與事後研析,以研擬國家因應措施。
- 關切網路假新聞對選舉及社會穩定的影響,要求國安局提出因應策略,並詢問是否有專職單位處理。
相關人員回應
彭勝竹 國家安全局局長
- 說明朝鮮核武基地仍有活動,但無法確認是否為核武活動。
- 解釋國安局退離人員赴中管制規定為4至6年,並曾道德勸說退員不宜入陸。
- 表示國安局正積極研究如何應對中共及境外勢力散播爭議訊息,並呼籲各單位加強人才管理與警覺。
- 說明特勤人員外宿規定將修正,要求值勤前一日夜間10時前歸營休息,並加強勤前身體、心緒、酒精等5大項評識。
- 承諾國安局對國家安全有嚴密掌握與信心,請國人放心。
- 表示國安局對中共及境外勢力散播爭議訊息有配套措施,正偵測瞭解並希望及早應處。
- 針對網路謠言與假新聞,國安局正在積極研究應對及處置方式,並呼籲相關部會配合蒐證及主動澄清。
劉德良 軍情局局長
- 說明軍情局對所有同仁要求「永不入陸」,並依接密程度管制,局長本人管制10年。
相關後續
無相關後續
討論事項四
共軍4月18日於台灣海峽實彈操演,我方情資掌握與相關因應作為
核心議題
- 針對中共預計於4月18日在台灣海峽進行的實彈操演,國安局與國防部報告其情資掌握、對演習性質的研判(例行性火砲射擊訓練與媒體渲染),以及我方國軍的因應作為與戰備狀態。
- 討論中共對台「文攻武嚇」策略、兩岸關係緊張情勢,以及台灣在美中台關係中的角色與資安防護。
相關爭議
- 演習性質與政治意圖:立法委員質疑國安單位將此次軍演定調為「例行性」,忽視中共官媒刻意渲染、國台辦明確表態演習為「捍衛主權和領土完整」的政治意圖,認為是粉飾太平或解讀草率。
- 戰備狀態是否提升:國防部表示國軍維持「經常戰備時期」未升級,但報告中提及「岸置飛彈部隊提升戰備姿態」,引發委員對用語精準性及戰備實質狀況的質疑。
- 「務實台獨工作者」言論的影響:多位委員質詢行政院長賴清德「務實台獨工作者」言論是否為挑釁行為,以及對兩岸關係緊張的影響,但國安局長拒絕評論個人言論。
- 情報單位對高層建議的獨立性:委員質疑國安局對總統的報告是否客觀精確,而非投其所好,並要求國安局應提供更專業、不偏頗的分析。
- 對美中台關係的判斷:委員關切美中戰略競爭對太平島主權防護的影響,以及台灣在南海爭議中是「棋手」還是「棋子」的角色。
- 中國網軍干預台灣選舉:委員擔憂中共網軍可能利用資安發布假訊息干擾年底九合一選舉,要求國安局提出積極防範策略。
- 兩岸關係緊張原因:國安局長認為兩岸關係趨於緊張,但委員質疑除了中共單方面文攻武嚇外,台灣內部言論是否也為原因之一。
立法委員發言
羅致政 立法委員
- 質疑國安局與國防部報告時間點不恰當,可能影響演訓內容或情報揭露。
- 要求釐清中共軍演「例行性」的具體定義,並確認其規模、地點、內容與過往是否一致。
- 質疑國防部報告中「岸置飛彈部隊提升戰備姿態」的用語不精準,強調戰備狀態並未改變。
- 指出此次軍演主要由《環球時報》放話,國內媒體放大,是中共心理戰、輿論戰手法。
- 關切中國大陸人臉辨識系統對台灣民眾隱私及情報工作的潛在威脅,要求國安局研擬因應。
李彥秀 立法委員
- 質疑國安單位對4月18日軍演的事前掌握程度及戰略意義評估。
- 要求國安局說明向總統報告時,有無將「針對台獨工作者」作為軍演可能性之一。
- 質疑國安局對總統出訪維安及是否延遲出訪的建議內容,認為國安單位應給予明確專業建議。
- 詢問國安局對「挑釁紅線」的定義,包括「務實台獨工作者」言論、台美軍艦互訪等是否構成挑釁。
王定宇 立法委員
- 強調泉州外海靶場是長期例行性訓練區,中共此舉是透過媒體炒作,台灣不應隨之起舞。
- 指出金門靶場也常態性實彈演訓,反駁中共軍演是針對台灣的說法。
- 關切中國網軍對台灣的網路攻擊頻率與成功案例,要求國安局提升資安人力與證照比例。
- 要求國安局針對第三級網攻事件造成的損失進行秘密報告,並加強防堵漏洞。
呂玉玲 立法委員
- 關切敘利亞空襲後中東情勢對全球油價及國內經濟的影響,要求國安局嚴密掌握。
- 質疑總統出訪布吉納法索取消原因,擔憂是否與大陸挖角或邦交關係不穩有關。
- 詢問國防部與國安局對中共南海軍演匆匆結束的解讀,是否因美軍羅斯福號進入南海而避免情蒐。
- 關切台美軍艦互訪議題,要求國防部說明其對區域和平的影響及我方立場。
江啟臣 立法委員
- 質疑國安局將中共軍演解讀為「例行性」是粉飾太平、草率解讀,未能精確分析其背後政治目的。
- 強調國安局作為情報單位,應超越純粹軍事分析,提供精確客觀的政治解讀給總統。
- 質詢國安局長對賴清德院長「務實台獨工作者」言論對兩岸關係的影響,認為局長逃避回答。
- 質疑國安局對兩岸關係趨於緊張的原因分析不足,並認為其對總統的報告可能不夠全面。
- 要求國安局提升情報蒐集與分析精確度,避免領導者誤判情勢,導致國人承擔後果。
馬文君 立法委員
- 指出中共此次軍演透過媒體發布,與以往例行性不同,且國台辦劉結一明確表示為「捍衛祖國主權和領土完整」,認為有警告台獨意味。
- 質疑國防部報告稱未提升戰備,但外島及軍中跡象顯示有提升,認為國防部粉飾太平。
- 擔憂軍演可能藉由演習衍生爭端,呼籲政府勿為政治利益輕啟戰端,犧牲人民生命。
- 質詢國軍是否願意為台獨而戰,強調軍人應依憲法保護中華民國。
- 質疑台美軍艦互訪可能觸及中共底線,造成台海不穩定,要求國安單位審慎評估。
黃偉哲 立法委員
- 指出我國三軍統帥臨時戰術抽測展現動員能量,與美日韓軍演及中共軍演時間巧合,詢問有無情報交流。
- 質疑中共此次例行性軍演卻刻意強調「針對性」,認為是散布假消息擾亂民心士氣。
- 關切中國大陸「千人計畫」對台灣科技及學術人才的竊取風險,要求國安局提出防範措施及建議。
邱志偉 立法委員
- 確認中共4月18日軍演為例行性、小規模、短時間的火砲射擊,且戰備未提升,是官媒擴大渲染擾亂民心。
- 指出美國已將中國視為戰略對手,美中戰略競爭日益激烈,關切南海情勢對太平島防護的影響。
- 要求國安局思考中華民國的南海戰略,並確認台灣在南海主權爭議中應是「棋手」。
- 詢問美台在南海方面有無可能達成指管通情合作,國安局應朝情報合作方向努力。
- 擔憂中共網軍可能利用資安發布假訊息干擾年底九合一選舉,要求國安局提出積極防範策略。
- 關切中共情治人員滲透台灣各階層,要求國安局建立有效防制系統,並將其列為重要國安議題。
林麗蟬 立法委員
- 質疑國防部與陸委會對中共軍演定調不一致,陸委會認為具強烈政治恐嚇意圖,國防部卻稱例行性。
- 指出中共官媒及國台辦發言人此次對軍演的論述異常高調,暗示針對賴清德「台獨言論」。
- 表達民眾對軍演的擔憂,要求國安局說明如何說服百姓安心,並質疑國安局對總統的報告是否真實。
- 質疑行政院長賴清德「台獨工作者」言論是否維持總統所說的現狀,認為國安局長應判斷現況變化。
- 呼籲國安局即時提報整體情勢給總統與行政院長,避免為政治操作犧牲百姓安定生活。
相關人員回應
彭勝竹 國家安全局局長
- 說明中共公布的禁航區鄰近福建石獅靶場,屬年度例行性火砲射擊,規模小、時間短,未發現異常動態。
- 指出中共官媒刻意渲染軍演訊息,運用不實資訊混淆視聽,屬「心理戰、輿論戰」以達政治目的。
- 表示國安局將協同國防部嚴密監控共軍演訓動態,並掌蒐關鍵預警情報,提供政府有效因應。
- 回應軍演為例行性,非針對性,但環球時報渲染後被操作成針對性,屬輿論操作。
- 承認中國大陸人臉辨識系統密集,台灣人赴中恐被納入資料庫監控,呼籲國人言行謹慎。
- 說明兩岸關係自十九大後趨於緊張,中共對台壓迫增加,外交打壓持續。
- 表示國安局對相關情況均有向總統報告,總統對情勢清楚。
- 強調太平島是中華民國疆土,希望發展為和平、人道援助場所,不希望成為戰略衝突點。
- 表示在情報合作方面會儘量努力,與美方有某種程度進展。
- 不排除中共可能運用網軍干預年底九合一選舉,國安局正積極研究應對處置方式。
- 承認中共情治人員滲透台灣情況「要特別注意」,且情報蒐集力道加強,將列為重要國安議題。
姜振中 國防部作戰及計畫參謀次長室次長
- 說明中共4月18日演習區位為福建石獅沿岸,距離金門60公里,台中山175公里,為共軍傳統火砲射擊訓練區域,屬年度例行性實彈測考。
- 強調國軍對周邊情勢嚴密掌握,評估對我無直接威脅,秉持不挑釁、不怯敵指導,維持常態部署及警戒兵力。
- 澄清國軍戰備狀態未升級,維持「經常戰備時期」,報告中「提升戰備姿態」僅為提醒,與平常無差別。
- 指出中共藉官媒、網路散布不實訊息,刻意擴大渲染,企圖擾亂民心士氣,屬「文攻武嚇」策略。
- 說明金門、馬祖、東引、烏坵均有靶場,例行操演,不應將中共例行性訓練視為特殊軍演。
- 表示國防部報告旨在讓國人安心,國軍有能力捍衛國家安全,不隨中共起舞。
- 強調軍人依據中華民國憲法保護中華民國及在領土上的人民,不為特定政治言論打仗。
- 說明軍艦互訪是美國國會通過,目前我方未提出,但任何有助於聯合作戰戰力提升和軍事交流的都會持續推動。
- 說明總統宜蘭外海戰術抽測科目包括要港防衛、緊急出港、嚮導穿越等聯合作戰,動員20艘艦艇及16架F-16,展現國軍動員能量。
張處長 國家安全局第五處
- 說明公部門資安事件第三級的12件成功網攻事件已經過應處,漏洞已補齊,並將經驗加到網防設備。
邱豐光 內政部警政署副署長
- 說明立法院周邊拒馬研議階段性處理,部分已拆除。
陳文龍 內政部警政署保安組副組長
- 說明警政署正在研發一種不會有殺傷力的新型阻隔設備,預計月底有2,000具可供使用。
相關後續
- 登記發言委員除不在場者外,其餘均已發言完畢,報告及詢答結束。
- 委員林昶佐、陳明文、何欣純、許毓仁提出書面質詢,列入紀錄,刊登公報,並請相關單位於2週內答復。
- 委員口頭質詢未及答復部分,請於會後補充所有資料,亦請相關單位以書面方式於2週內提供。
原始資料
- 公報
- 1074101
- 卷/期/冊
- 107/41/1
- 發布日期
- 2018-05-11
- 原始連結
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