衛環委員會審查空污法、兒少帳戶條例及深澳電廠環評爭議

核心議題

• 本次審查聚焦於空氣污染防制法多項條文的修正，涵蓋污染物管制、防制費運用、固定污染源管理、緊急應變措施、專責人員設置、汽車排氣檢驗、各類污染源輔導，以及檢舉獎金、法律扶助與優惠待遇停止追回等議題。
• 核心在於強化空污防制機制，提升監測與執法效力，並確保空氣污染防制費的合理運用與監督。

相關爭議

關於第8條、第9條、第12條、第14條、第17條、第24條、第28條、第53條及第90條等9條條文，委員之間仍存有爭議，未能達成共識。

立法委員發言

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相關後續

• 行政院提案及委員所提共60案，經審查完竣，併案擬具審查報告提請院會討論。
• 院會討論本案前，須交由黨團協商；院會討論本案時，由召集委員邱泰源作補充說明。
• 第8條、第9條、第12條、第14條、第17條、第24條、第28條、第53條及第90條等9條條文保留，併委員針對各條所提修正動議送院會處理。
• 通過5項附帶決議，包括廣設空污監測站、各目的事業主管機關每年提交空污輔導改善專案報告、環保署與經濟部及交通部協調逐年達成一定比例零排放車輛牌照核發、交通工具排放標準應與先進國際接軌、以及移動污染源空污費應優先用於加速淘汰及改善老舊車輛污染排放。

核心議題

• 本次審查著重於「兒童及少年未來教育與發展帳戶條例」的建立與修正，旨在透過資產累積模式協助經濟弱勢兒少達成自立、脫貧，並促進其教育投資及生涯發展。
• 討論內容涵蓋帳戶的申請資格、自存款金額調整、政府相對提撥機制、基金管理與運用、以及對開戶人權益的保障措施。

相關爭議

• 第1條、第3條、第6條、第11條、第12條、第18條及第24條等7條條文保留，併委員針對各條所提修正動議送院會協商。
• 委員林靜儀等提案建議當開戶人無力負擔自存款時，由各界捐贈款存入，以確保兒少持續參與，但此條文被保留。

立法委員發言

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相關後續

• 行政院提案及委員所提共8案，經審查完竣，併案擬具審查報告提請院會討論。
• 院會討論本案前，須交由黨團協商；院會討論本案時，由召集委員邱泰源作補充說明。
• 第1條、第3條、第6條、第11條、第12條、第18條及第24條等7條條文保留，併委員針對各條所提修正動議送院會協商。
• 通過4項附帶決議，包括每年進行兒少教育發展帳戶開戶人及儲蓄情形性別調查統計與分析、檢討每月自存款金額是否調降、評估使用捐贈款或結合社福資源協助弱勢兒少，以及評估將司法安置少年納入本條例適用對象。

核心議題

本次審查主要針對「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」部分條文進行修正，以強化對感染者權益的保障及傳染病防治機制。

相關爭議

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相關後續

• 行政院函請審議「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第十一條、第二十一條及第二十二條條文修正草案」等3案，業經審查完竣，內容如審查結果，併案擬具審查報告提請院會討論。
• 院會討論本案前，不須交由黨團協商；院會討論時，由召集委員邱泰源作補充說明。
• 第11條及第21條照行政院提案通過；第12條及第23條照委員林靜儀等16人提案通過，並修正第12條立法說明欄第二點文字；第22條修正首句後通過。

核心議題

本次審查針對「傳染病防治法」部分條文進行修正，旨在提升傳染病防治效能與管理措施。

相關爭議

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相關後續

• 行政院函請審議「傳染病防治法第二十八條、第三十條及第三十九條條文修正草案」，業經審查完竣，內容如審查結果，擬具審查報告提請院會討論。
• 院會討論本案前，不須交由黨團協商；院會討論時，由召集委員邱泰源作補充說明。
• 均照行政院提案通過。

核心議題

本次審查針對「藥事法」部分條文進行修正，以完善藥事管理制度。

相關爭議

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相關後續

行政院函請審議「藥事法部分條文修正草案」等2案，擇期繼續審查。

核心議題

• 本次專案報告主要探討深澳發電廠擴建案的環境影響評估爭議，特別是涉及瑞芳水產動植物繁殖保育區的範圍劃定與防波堤興建，以及其對海洋生態、空氣品質與居民健康的潛在影響。
• 會議也觸及能源政策、替代方案可行性，以及環保署在環評審查中的角色與判斷標準。

相關爭議

• 新北市政府代表發言權爭議：在野黨委員主張應讓新北市政府代表上台報告以還原事實，執政黨委員則反對，認為應遵守議事規則，僅能以列席者身份接受質詢。
• 瑞芳保育區開發合法性：新北市政府與漁業署認定瑞芳保育區為第1級環境敏感區，質疑防波堤興建的合法性；環保署則認為公告內容未明文禁止開發行為，且新北市在環評審查時未明確反對。
• 環差程序瑕疵爭議：在野黨委員質疑在未獲新北市政府明確同意調整保育區範圍的情況下，環差會議即通過，程序上存在重大瑕疵，應退回重審；環保署則堅稱環差程序合法，並指新北市政府未積極表態。
• 空污影響與能源政策：委員對深澳電廠運作後可能造成的空污（PM2.5、重金屬、戴奧辛）表示高度憂慮，質疑其必要性及與非核家園政策的矛盾；行政部門強調採用最先進技術降低污染，並符合能源轉型目標。
• 環保署詹副署長角色爭議：在野黨委員批評詹副署長在環評大會投下關鍵票，且言論偏袒台電、經濟部，有失環保署公正與專業形象；詹副署長則強調依環評法規與客觀判斷，並願意承擔責任。
• 替代能源方案可行性：委員質疑深澳電廠必要性，建議評估地熱、天然氣等替代方案；經濟部表示會努力評估多元創能，但深澳在區域供電上仍有必要性。
• 環保署對海洋環保的重視：委員楊曜質疑環保署長期不重視海洋環保，導致深澳電廠爭議聚焦於碼頭，詹副署長則澄清環保署非常重視海洋污染防治。

立法委員發言

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相關後續

• 新北市政府代表上台說明一案，經表決贊成2人、反對8人，不通過，但主席認為可讓新北市代表提出書面說明供參考。
• 臨時提案第1、2、3案（要求深澳燃煤電廠環評退回重新審查）經環保署不同意，表決後均不通過。
• 臨時提案第4案（要求召開公聽會）經環保署不同意，表決後不通過。
• 臨時提案第5案（要求衛福部調查深澳電廠對兒童健康影響）修正為「建請衛福部於營運前三個月內調查深澳電廠有無損害兒童健康等情事」後通過。
• 臨時提案第6案（石綿危害預防）修正後通過，要求內政部營建署兩個月內完成相關規範修訂，並邀集專家召開石綿建物現況調查會議，三個月內修正不動產說明書應記載事項。
• 臨時提案第7案（台大實驗林治山防洪工程）修正後通過，要求農委會一個月內邀集台大實驗林管理處及教育部召開跨部會協調會議，給予治山防洪實質協助，並研議相關作業機制。
• 臨時提案第8案（垃圾焚化廠焚化底渣再利用管理方式）照案通過，要求環保署六個月內研議恢復或提高第一類焚化再生粒料規範，及增訂焚化再生粒料之pH值品質規範。
• 臨時提案第9案（深澳電廠轉型地熱發電廠）修正為「建請經濟部及台電公司於6個月內，針對台灣東半部地熱發電作出可行性評估」後通過。
• 臨時提案第10案（瑞濱國小學童健康風險評估）修正後通過，將「一個月」修正為「營運前」，並刪除學者研究引用內容。
• 臨時提案第11案（要求深澳火力發電廠重作環評）經環保署不同意，表決後不通過。
• 委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者從其所定。