經濟委員會審查再生能源條例，並報告中油五輕案、中鋼環保與循環經濟

核心議題

• 本次會議主要針對再生能源發展條例的修正草案進行逐條審查，旨在推廣再生能源利用，優化能源結構，並降低溫室氣體排放以促進國家永續發展。
• 討論內容涵蓋特定條文的修正，如電業法引用、成本分攤方式、公民電廠獎勵、公有設施裝置再生能源設備義務，以及再生能源設施與海岸管理計畫的整合。

相關爭議

• 多數條文暫行保留：多條關鍵條文（如第2至4條、第6條、第7條、第9條、第10條、第14條、第17條至18條、第20條至23條）未達成共識，需另定期繼續審查，顯示條文內容仍有顯著分歧或待釐清之處。
• 第10條刪除爭議：委員陳曼麗等及委員趙正宇等提案的第10條條文經討論後予以刪除，可能涉及對特定再生能源推動方式或獎勵機制的意見不一。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第一條條文修正通過，明確條例宗旨。
• 第二條至第四條條文、第六條條文、第七條條文、第九條及第十條條文、第十四條條文、第十七條及第十八條條文、第二十條至第二十三條條文，以及委員孔文吉等提出的修正動議，均暫行保留，將另定期繼續審查。
• 第五條條文照行政院提案通過；委員陳曼麗等提出的第五條之一條文不予增訂。
• 第八條條文修正通過，納入電業法第八條、成本分攤審議會機制及爭議準用第十九條規定。
• 委員陳曼麗等及委員趙正宇等提出的第十條條文，照委員趙正宇等提案予以刪除。
• 第十一條條文修正通過，擴大獎勵對象至合作社、公民電廠及原住民族地區，並鼓勵具發展潛力之再生能源發電及儲能設備。
• 第十二條條文修正通過，要求政府機關、公立學校或公營事業新建、增建、改建公共工程或公有建築物時應優先裝置再生能源發電設備，並賦予地方政府訂定更嚴格自治法規的權限。
• 第十五條條文修正通過，增列再生能源發電設備及其輸變電相關設施設置於海岸地區範圍者，應納入整體海岸管理計畫並準用海岸管理法相關規定。
• 第十三條及第十六條條文照案通過。
• 第十九條條文照行政院提案通過。

核心議題

• 本次會議主要討論中油五輕設備搬遷印尼案破局的原因、後續設備處理規劃，以及高雄煉油廠污染場址的整治進度與挑戰。
• 同時聚焦於環保署推動循環經濟的策略與成果，以及中鋼公司在回收煉鋼廢蒸氣再利用、轉爐石去化與污染防治方面的具體作為。

相關爭議

• 中油五輕轉售印尼破局：委員質疑決策失誤導致新南向政策受挫，擔憂設備最終淪為廢鐵。中油與經濟部解釋是經國際顧問公司評估後，因投資效益不高、建設期程無顯著差異、印尼廠址條件受限、缺乏國際競爭力及無法形成石化產業聚落等商業因素決定終止，並非政治因素。
• 中油高煉廠污染整治期程過長：林岱樺委員及其他委員質疑中油高雄煉油廠17年的整治期程過於漫長且怠惰，影響地方居民對生態公園及產業創新園區的期待，要求縮短期程。經濟部承諾會請中油檢討期程。
• 國營事業年終獎金合理性：廖國棟、鄭運鵬及高志鵬委員質疑中油在815大停電事件後，自評天然氣部分零分，卻仍能領取高達4.4個月的年終獎金，認為與社會期待有落差，要求獎懲明確並檢討績效評估機制。經濟部表示將請國營會專案小組評估並檢討油價公式。
• 中鋼轉爐石去化與品質疑慮：林岱樺及廖國棟委員關切中鋼轉爐石去化量不足、應用範圍受限，並質疑其作為公共工程材料（如路面）的品質穩定性（如膨脹、鏽斑）及環境安全（TCLP檢測、流向管理）。中鋼表示已制定使用手冊，並會研究用於離岸風電基座，強調產品無毒且有管理機制。
• 化製廠污染問題與稽查成效：蘇震清委員強烈反映屏東化製廠長期散發惡臭、運送過程血水噴灑，質疑環保局稽查不力，要求環保署參考國外做法並加強管理。環保署承認問題並表示會加強再利用機構管理。
• 廢汽車粉碎殘餘物（ASR）處理困境：蘇震清委員指出ASR處理困難，焚化爐不願燒，導致業者堆積，質疑政府收取處理費卻未能有效解決問題。環保署表示已著手處理，將檢討基管會補助機制。
• 工業用電與節電措施成效：鄭運鵬委員質疑台灣工業用電占大宗但電價相對便宜，夏月節電措施成效不彰，建議擴大工業夏月尖峰電價並降離峰，以價制量。經濟部表示會請台電考慮此建議。
• 新南向政策成效與挑戰：周陳秀霞、高志鵬及賴瑞隆委員關切新南向政策的實際成效，提及台塑遭越南補稅、中鋼印度關稅問題、中油五輕破局等案例，質疑政策受挫。經濟部強調整體貿易額和投資額均有成長，並將持續優化策略，確保廠商海外布局多元化。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案1：要求經濟部指派相關單位進行「轉爐石運用於離岸風力重力式水下基礎之填充技術可行性測試與評估」，並於三個月內提出報告。
• 通過臨時提案2：要求中油公司重新檢討縮短高雄煉油廠污染整治相關期程，並於二個月內提出書面改善報告。
• 通過臨時提案3：要求經濟部、環保署針對再生粒料檢驗合格產品，應積極協助所屬工程單位設計、使用，強化品質並加強去化平台功能。
• 通過臨時提案4：要求爐碴、轉爐石應做毒物溶出試驗（TCLP）以確定是否無害，並建立流向管理機制。
• 通過臨時提案5：要求中油公司制定逐年逐區改善及整治工作計畫與期程，並對污染場址整治進度、污染面積、主要污染物、預估完成時間等即時公告上網（至少每季更新），修復工程場域採取全密閉式空間。
• 通過臨時提案6：要求多元垃圾處理計畫應優先由無焚化爐的縣市申請，再開放各縣市政府申請補助。
• 通過臨時提案7：要求環保署立即與學術機構或第三公正單位會同司法機關，就106年台南魚塭遭傾倒焚化爐底渣及廢棄物疑案進行科學鑽探、檢驗，並於三個月內提出報告，依法追訴責任。
• 通過臨時提案8：要求環保署禁止生底渣任意露天堆置及掩埋，尤其禁止於水源保護區內堆置或掩埋，並建立流向管理機制。
• 通過臨時提案9：要求環保署與經濟部針對國內各煉鋼、煉鋁銅廠所產生之集塵灰、爐石與轉爐石等物質，建立流向管理機制，並透過TCLP確認是否為有害物質後分類分流，協助無害產品去化。
• 通過臨時提案10：要求台灣中油公司於二個月內清查各類土壤污染場址，釐清污染物質、整治數量，並擬具具體污染整治計畫（含期程、經費、方法、目標及管考），向經濟委員會提書面報告。
• 通過臨時提案11：要求中鋼公司於一週內向經濟委員會提供回收煉鋼廢蒸氣再利用之轉爐石去化辦理情形的安全管理辦法及溶出試驗報告。
• 通過臨時提案12：要求經濟部、環保署就循環經濟推動提出規劃期程與細部執行方法，於一個月內提出2項方案、二個月內提出4項方案、三個月內提出10項方案，向經濟委員會提出報告。
• 通過臨時提案13：要求環保署、經濟部就循環經濟規劃於二個月內明定期程與細部執行方法，向經濟委員會提出報告。
• 通過臨時提案14：要求中鋼公司於兩個月內就如何有效提升高雄臨海工業區現有資源整合及運用規劃期程，向經濟委員會提出報告。
• 通過臨時提案15：要求經濟部會同中鋼公司就如何落實各項資源整合並運用於200多個台灣各型態工業區之期程與細部執行方法，並於兩個月內向經濟委員會提出報告。
• 通過臨時提案16：要求台灣中油公司應加速相關土地污染整治期程，於一個月內重新檢討整治期程並提出書面改善報告。
• 通過臨時提案17：要求經濟部於一個月內向立法院經濟委員會提出高雄市臨海工業區內加強植樹的規劃方案。
• 通過臨時提案18：要求中油公司在其公司網站設立高雄煉油廠整治進度報告專區，並至少每三個月更新公告辦理進度。
• 通過臨時提案19：要求中油公司應立即將臺中世界花卉博覽會訊息專區下架，其他國營事業若有相同情況應一併辦理下架。
• 通過臨時提案20：要求中鋼公司於一個月內提供轉爐石應用於各層面之實際情形報告以及相關研究報告。
• 委員邱議瑩、王惠美及蔡易餘所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報；書面質詢及未及答復部分，請相關單位於一周內以書面答復，並副知本會。