客委會業務報告與質詢：聚焦客語傳承、文化推廣及政策挑戰
內政委員會會議日期：2018-04-23
立法院內政委員會審查客家委員會業務概況，主任委員李永得率同所屬列席報告並備質詢。會議聚焦於客家基本法修正重點、客語永續傳承、文化復興、美食國際推廣、公共傳播及文化園區營運等議題。立法委員們就客語認證獎金、浪漫台三線規劃、海外客家活動受打壓、客家公共媒體定位、伯公照護站成效及花東客庄發展等提出質詢與建議，客委會則就相關議題進行說明與承諾。會中並提出6項臨時提案，均決議另定期處理。
討論事項一
邀請客家委員會主任委員李永得率同所屬列席報告業務概況（含上會期臨時提案辦理情形），並備質詢
核心議題
- 客家委員會針對客家基本法修法重點、客語永續傳承、客家文藝復興、美食產業國際推廣、公共傳播發展及客家文化園區多元經營等業務概況進行報告。
- 立法委員們針對客家語言文化傳承、青年返鄉、客庄觀光發展、海外交流困境、客家公共媒體定位及長照服務等議題進行質詢與討論。
相關爭議
- 客語認證獎金取消：趙正宇委員認為取消獎金影響學習動力，建議恢復；李永得主委則傾向強化師資與教學環境，而非金錢鼓勵。
- 浪漫台三線規劃：趙正宇委員質疑大溪未被納入初期規劃；江啟臣委員批評高鐵網站行程缺乏台中客庄路線，宣傳不足，要求客委會主動協調。
- 客家電視台卡通內容：張宏陸委員指出購置的法國卡通不符客庄兒童興趣，建議購買本土或日本宮崎駿卡通並重新配音。
- 客庄民宿產業不景氣：黃昭順委員多次反映客庄民宿經營困境，要求客委會提出具體協助辦法，並應主動與交通部協調專案支援。
- 身分證註記客家人身份：黃昭順委員建議可在新版身分證上自願註記客家人身份；李永得主委認為現代社會多元認同，血緣定義困難，但自願註記可討論。
- 海外客家活動受中國打壓：洪宗熠委員及劉世芳委員質詢客委會赴模里西斯舉辦美食週活動遭中國大使館介入取消，要求客委會持續推廣並強化外交部協助機制。
- 客家公共傳播基金會定位：林淑芬委員質疑基金會規劃方向偏向公營媒體而非公共媒體，董事遴選機制由行政院指派恐影響媒體公共性及監督政府能力。
立法委員發言
趙正宇 立法委員
- 質疑浪漫台三線初期規劃未納入大溪，建議納入並列為觀光重點。
- 反對取消客語認證獎金，認為獎金能提升學習動力與榮譽感，應恢復。
- 批評客委會「公事客語無障礙環境計畫」預算增加但執行力差，建議將預算用於獎勵客語學習。
張宏陸 立法委員
- 認同客語流失現象，建議客家電視台購買本土或宮崎駿卡通重新配音，以吸引年輕世代接觸客語。
- 指出客家文化園區多為靜態展示，遊客稀少，建議客委會未來補助應強調軟體與融入生活設計，而非硬體建設。
黃昭順 立法委員
- 質疑客家政策未能有效縮小客家民眾對客語能力與文化認同的落差。
- 反映客庄民宿經營不景氣，要求客委會提出具體協助方案，並與交通部協調專案支援。
- 建議在未來新版身分證上，開放自願註記客家人身份，以強化族群認同。
洪宗熠 立法委員
- 譴責中共打壓客委會模里西斯客家文化活動，建議客委會應持續推廣客家硬頸精神。
- 建議客委會主動規劃並補助地方政府舉辦「福佬客文化節」，以促進福佬客認同。
- 建議客委會與彰化縣政府合作，在八卦山舉辦乙未戰爭紀念活動，以強化後代對歷史的記憶。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 詢問客家人遷移史、人口數及幸福台九線計畫期程與預算。
- 提醒幸福台九線計畫應注意花東地區多元族群共存共榮，避免客家獨大，尊重原住民歷史文化。
- 要求客委會與NCC協調，將有線廣播電視法中原捐贈公視的30%特種基金，改為公視、客家台、原民台各三分之一，以挹注經費較少的客家及原民電視台。
管碧玲 立法委員
- 強調客家工藝（如藍染、油紙傘）是產業基礎，應搶救瀕臨流失的技術，並爭取文化部指定為國家文化資產。
- 建議客委會應提供更多資源保護及發展美濃的藍染、紙傘工藝，並營造客庄景觀，如永安社區及鍾家夥房。
吳琪銘 立法委員
- 批評新北市桐花音樂會宣傳及經費不足，導致參與人數稀少，要求客委會檢討改進。
- 建議浪漫台三線延伸至三峽，結合老街與藍染公園，推動客家文化觀光。
- 建議客委會比照原住民語言傳承，積極與教育部協商將客語編入學校教育，並推動學校專任客語教師納入編制。
Kolas Yotaka 立法委員
- 關切伯公照護站的運作模式與資源是否足夠，擔心僅剩客語加值服務而無其他實質支援。
- 強調老人照護主責機關應為衛福部，客委會應與衛福部建立更強勢的溝通協調機制，以確保客庄長照服務。
- 質疑客家廣播電台發射台初期選擇西部，導致花東地區民眾無法收聽，要求客委會重新思考資源分配標準，避免結構性弱勢地區長期不公。
劉世芳 立法委員
- 肯定客委會「海外客家行動灶下」計畫透過美食推廣客家文化的創意與意義。
- 關切客委會副主委及團隊赴南非、模里西斯活動受中國打壓事件，要求外交部、僑委會事先防範並提供協助。
- 建議客委會與外交部建立相關機制，並請當地客家社團聲援，以避免未來類似政治打壓。
江啟臣 立法委員
- 主張中部大埔客家文化特色不夠明顯，要求客委會立即成立「大埔客庄整體發展推動小組」，由主委主導。
- 批評高鐵網站的浪漫台三線行程缺乏台中客庄路線，影響觀光與產業發展，要求客委會在一週內與高鐵協調改善。
- 建議客委會應將大茅埔等點連結成面，透過整體意象包裝「客庄行」行程，凸顯大埔客家文化特色。
蕭美琴 立法委員
- 肯定客委會支持東部客家文化與觀光發展，尤其瑞穗富源社區鼓王爭霸活動展現文化經濟價值。
- 建議客委會應加強幸福台九線計畫的宣傳，並與農委會、經濟部中小企業處、交通部等跨部會合作，整合資源提升農村產業。
- 要求客委會將東部已輔導的業者納入全國性App入口，並在9月完成的台九線計畫中納入地方社團與文化工作者意見。
吳志揚 立法委員
- 要求客委會儘速成立「客家文化發展基金」，並確保經費專款專用於培育專業人才和文化發展，避免傳統綁樁或興建蚊子館。
- 質疑客委會資源分配存在「重南輕北」及「藍綠」傾向，要求提供客家藝文團體補助資料及講客電台主持費資料供檢視。
- 建議客家文化發展不應與轉型正義、社運等其他價值混淆，應專注於藝術人才的扶植。
楊鎮浯 立法委員
- 建議客委會應重視外島地區客家業務推廣，特別是金門的新移民（陸配）中不少客家人口，可透過客家文化協助其融入台灣。
- 質疑客委會業務報告中，對客家文化館參訪人數衰退原因的解釋（如停車費、轉型文明博物館）與實際狀況不符，要求務實檢討改善。
呂玉玲 立法委員
- 指出浪漫台三線在平鎮的建設與推廣活動不明顯，建議將乙未戰爭紀念公園與茶庄等在地特色產業結合。
- 要求客委會應主動積極推動浪漫台三線建設期程，確保客家博物館、乙未紀念公園等計畫能於年底發包，明年底接近完工。
- 建議客委會多舉辦戶外客家大戲等活動，結合宮廟與廟會，將客家精神與故事傳承給老中青世代，並讓非客家人也能認同。
邱志偉 立法委員
- 指出客家話面臨世代斷層與南北城鄉斷層危機，建議客委會應推動「通行語」概念，營造客語生活環境。
- 建議政府應公費或全額補助客家學院學生，以提升就讀意願，並媒合就業機會，解決招生困難問題。
- 質疑台灣客家文化硬體與軟體登錄UNESCO世界文化遺產的可能性，並建議將客家文學經典翻譯成英文，擴大國際影響力。
徐志榮 立法委員
- 肯定客委會用心推廣客家事務，並讚揚「四海大平安」標語及「講客」友善環境標誌。
- 建議客委會多播放有趣味的客家唸謠，並可在電台或電視台製作「每日一句」客語教學，以提升學習客語的興趣。
- 建議客委會多補助客家庄舉辦如桐花婚禮等活動，並辦理未婚青少年聯誼，以鼓勵結婚生子並推廣客家文化。
林為洲 立法委員
- 肯定客家基本法對客家人定義寬廣，有利於客家文化推廣，但提醒執行面應兼顧包容性，避免排斥非血統客家人。
- 建議將客語推廣為大家可學習的第二、第三語言，透過寬容吸納，讓更多人認同並參與客家文化保存。
- 強調在地方推動客家文化時，應避免給外來客排斥感，讓他們也能融入客庄，學習客家話。
徐榛蔚 立法委員
- 關切幸福台九線計畫進度，質疑客委會規劃程序倒置，並要求說明「米香廊道」的輔導亮點與著名景點。
- 建議客委會應將花東客庄既有的文創產業點與硬體設施有效連結成廊道，提升產業經濟與能見度，而非僅是輔導單點。
- 建議客委會盤點花東藝文人才，並主動協助藝術家駐點於使用率較低的場館（如吉安買菸場、客家藝術村），以活化地方文化空間。
林淑芬 立法委員
- 質疑客家電視台長期一年一標、政府指導性過強的問題，並對財團法人客家公共傳播基金會設置條例草案的公營媒體定位表達擔憂。
- 強調客家公共傳播基金會應走向公共媒體而非公營媒體，董事遴選機制應有民主審議程序，而非由行政院直接指派。
- 主張客家公共媒體應扮演監督族群政策的角色，而非僅是傳遞文化，且需有能力與勇氣指正政府錯誤政策。
鍾孔炤 立法委員
- 肯定客家基本法將客家話列為國家語言，強調客委會應與教育部橫向聯繫，解決學校客語師資不足及薪資過低問題。
- 關切伯公照護站的成效與資源重複問題，建議客委會應整合衛福部資源，並將照護業務交由更專業的衛福部執行，同時避免地點選擇不當（如靈骨塔旁）。
相關人員回應
李永得 客家委員會主任委員
- 說明客家基本法修法重點，包括客語列為國家語言、推動通行語、國家客家發展計畫及客家公共傳播基金會規劃。
- 表示浪漫台三線已將大溪納入重點宣傳，並將加強與高鐵協調，納入台中客庄行程。
- 回應客語認證獎金問題，傾向強化師資與教學環境，而非金錢鼓勵，但認同獎勵誘因的重要性。
- 強調客委會致力於客語語料現代化、沉浸式教學、師資培訓及客語生活友善環境營造。
- 說明「海外客家行動灶下」計畫透過美食推廣客家文化，並證實模里西斯活動受中國打壓，承諾將持續推廣並強化外交部協助機制。
- 承諾立即啟動「大埔客庄整體發展推動小組」，以凸顯中部客家文化特色。
- 說明伯公照護站是在衛福部C級照護站基礎上的加值服務，強調客語與客家文化活動，並承諾與衛福部協調加強資源與專業度。
- 回應客家廣播電台花東地區收聽問題，表示今年底前將完成東部轉播台，並將重新思考資源分配標準。
- 澄清客家文化發展基金將爭取額外經費，專款專用，避免蚊子館，並強調區域平衡發展。
- 表示客家文化園區參訪人數在努力改善後已成長，並將檢討業務報告內容的務實性。
- 說明客家人的界定基於本人認同及客家淵源，並認同客語應寬廣吸納，成為通用語言。
- 回應客家公共傳播基金會規劃，表示客家電視將維持在公共電視，基金會不會納入，並尊重國會對董監事遴選程序的修正意見。
范佐銘 客家委員會副主任委員
- 解釋客家話「四炆四炒」是指客家美食料理中微火燉煮和熱炒的烹煮方式。
- 說明赴南非及模里西斯推廣「海外客家行動灶下」活動時，模里西斯活動因中國大使館介入而被迫取消，南非活動則成功舉辦。
孫于卿 客家委員會文教處處長
- 表示客家山歌等從價值上可能登錄UNESCO世界文化遺產，但台灣非聯合國會員國，以政府名義爭取有困難。
- 說明客家文學外譯已將李喬先生作品翻譯成西班牙文，未來將陸續翻譯成英文等其他語言。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
- 委員楊鎮浯、劉世芳、黃昭順、蘇巧慧、姚文智等提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。
討論事項二
臨時提案第1案 (原住民增劃編保留地人力不足問題)
核心議題
地方政府因人力不足及承辦人員更替頻繁，導致原住民增劃編保留地案件辦理進度緩慢，尤其花東地區申請數量龐大。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 提案要求原住民族委員會於1個月內增加地方政府承辦原住民增劃編保留地人力，並擬具書面報告送立法院內政委員會。
陳怡潔 立法委員
- 共同提案支持增加地方政府承辦原住民增劃編保留地人力。
張麗善 立法委員
- 共同提案支持增加地方政府承辦原住民增劃編保留地人力。
廖國棟 立法委員
- 共同提案支持增加地方政府承辦原住民增劃編保留地人力。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
本案另定期處理。
討論事項三
臨時提案第2案 (原住民增劃編保留地爭議案件處理問題)
核心議題
原住民增劃編保留地案件若有土地爭議（如多申請人、土地範圍重疊或他人主張使用），地方政府常要求申請人自行解決，導致辦理進度停滯，族人苦不堪言。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 提案要求原住民族委員會於1個月內，就加速原住民增劃編保留地辦理進度，擬具書面報告送立法院內政委員會。
陳怡潔 立法委員
- 共同提案支持加速原住民增劃編保留地辦理進度。
張麗善 立法委員
- 共同提案支持加速原住民增劃編保留地辦理進度。
廖國棟 立法委員
- 共同提案支持加速原住民增劃編保留地辦理進度。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
本案另定期處理。
討論事項四
臨時提案第3案 (非中低收入原住民老人假牙補助方案)
核心議題
現行老人裝置假牙補助對象多限制為中低收入戶，非中低收入的原住民老人因經濟狀況相對弱勢，難以負擔昂貴費用，導致缺牙情況嚴重影響健康。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
洪宗熠 立法委員
- 提案要求原住民族委員會於1個月內研議非中低收入原住民老人裝置假牙補助方案，以改善其缺牙情形。
管碧玲 立法委員
- 共同提案支持研議非中低收入原住民老人假牙補助方案。
吳琪銘 立法委員
- 共同提案支持研議非中低收入原住民老人假牙補助方案。
陳瑩 立法委員
- 共同提案支持研議非中低收入原住民老人假牙補助方案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
本案另定期處理。
討論事項五
臨時提案第4案 (原住民族部落役訓練服勤管理辦法規劃)
核心議題
為改善部落青壯人口外移、人口老化問題，透過新通過的「替代役施行條例」增設「原住民族部落役」，期望讓原住民青年回部落學習文化並協助發展。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
洪宗熠 立法委員
- 提案要求原住民族委員會與內政部於1個月內完成「原住民族部落役」相關訓練服勤管理辦法，並規劃招募役期1年及4個月的役男。
管碧玲 立法委員
- 共同提案支持加速「原住民族部落役」相關辦法制定及招募規劃。
吳琪銘 立法委員
- 共同提案支持加速「原住民族部落役」相關辦法制定及招募規劃。
陳瑩 立法委員
- 共同提案支持加速「原住民族部落役」相關辦法制定及招募規劃。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
本案另定期處理。
討論事項六
臨時提案第5案 (原住民族建購住宅補助預算及要點修正)
核心議題
原住民自有住宅率偏低，現行「原住民族委員會中低收入戶原住民建購及修繕住宅補助要點」規定建購住宅未逾2年導致部分申請人因預算不足而無法連續申請，形成制度僵化。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 提案要求原住民族委員會增加建購住宅補助預算編列，並修正要點中「建購住宅未逾2年」為「建購住宅未逾5年」，且申請而未獲補助的年度不列入計算。
吳琪銘 立法委員
- 共同提案支持增加原住民族建購住宅補助預算及修正相關要點。
張麗善 立法委員
- 共同提案支持增加原住民族建購住宅補助預算及修正相關要點。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
本案另定期處理。
討論事項七
臨時提案第6案 (原住民勞工保險及就業保險費補助要點核定)
核心議題
原住民勞工從事高危險工作多、投保率低、平均投保薪資偏低，勞動保障明顯不足。原住民族委員會提報的「原住民參加勞工保險及就業保險保險費補助要點」遭行政院退回再研議，遲未核定。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 提案要求原住民族委員會於1個月內再提報行政院核定「原住民參加勞工保險及就業保險保險費補助要點」，以保障原住民勞工權益。
吳琪銘 立法委員
- 共同提案支持要求原住民族委員會再提報行政院核定勞工保險補助要點。
張麗善 立法委員
- 共同提案支持要求原住民族委員會再提報行政院核定勞工保險補助要點。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
本案另定期處理。
原始資料
- 公報
- 1074601
- 卷／期／冊
- 107／46／1
- 發布日期
- 2018-05-23
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON