政府採購法修正案審查：聚焦藝文採購、財團法人監督與國安敏感性議題

核心議題

• 本次會議主要針對政府採購法多項條文進行修正討論，旨在提升採購效率、確保公平性、防範弊端，並納入特殊採購類型（如藝文採購）的彈性與國安考量。
• 核心議題涵蓋藝文採購的特殊性、政府捐助財團法人採購的適用範圍與監督、企業社會責任在採購中的考量、敏感性採購中外資（特別是中資）的審查機制、押標金與保證金的收取原則、小額採購金額的調整，以及採購計畫審查機制的強化。

相關爭議

• 藝文採購是否需在第2條明確定義：張廖萬堅委員提案增列，但工程會認為現行條文已有相關彈性，最終委員同意不增列，但在其他條文及契約範本中處理其精神。
• 政府捐助財團法人是否納入採購法規範：陳素月委員主張納入以防弊，但工程會擔憂影響WTO GPA協議及開放外國廠商參與，且其他委員認為應回歸財團法人法或加強董監事職責，最終決定暫緩並研議。
• 企業社會責任是否列為採購優先指標：許毓仁、余宛如委員提案納入，但工程會認為採購法屬程序性法規，應回歸目的事業主管機關法律規範，且文字上與「不得為無正當理由之差別待遇」有扞格，最終建議以附帶決議處理。
• 敏感性採購中資審查機制：林俊憲委員提案要求投審會公告之敏感性採購案，若無在臺設點之外國廠商需檢附名冊並經投審會審查，以防範中資規避。工程會雖認同國安考量，但建議透過附帶決議處理，而非直接在法條中明定，此條文最終保留。
• 小額採購金額門檻調整：吳思瑤委員提案將小額採購金額上限從公告金額的1/10提高至1/3或1/5，以提升效率。工程會擔憂大量小型採購案將不需上網公告，減少廠商參與機會，最終維持現行1/10的規定，但承諾檢討。
• 訂定底價原則：吳思瑤委員提案將「得不訂底價」改為「應不訂底價」或「以不訂底價為原則」。工程會承認訂底價程序可能不夠精準，但有委員擔憂不訂底價可能無法有效排除惡意低價搶標，最終通過以「不訂底價為原則」的修正。
• 巨額工程採購審查小組「應」或「得」成立：吳玉琴、吳思瑤委員堅持應為「應」成立，以確保改革力道；工程會原建議「得」以保持彈性，但最終同意改為「應」成立，並將「採購審查小組」修正為「採購工作及審查小組」，以包含前期準備工作。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 政府採購法第2條維持現行條文。
• 政府採購法第3條暫時維持現行條文，但將採納管碧玲委員建議，要求公共工程委員會在半年內研議公設財團法人監理機制，並以主決議方式處理。
• 政府採購法第4條照文化部建議修正通過，即「藝文採購不適用前項規定，但應受補助機關之監督，其辦理原則、適用範圍及監督管理辦法由文化部定之」。
• 政府採購法第6條維持現行條文，許毓仁委員關於企業社會責任的提案將以附帶決議或臨時提案形式提出。
• 政府採購法第11條之1依行政院建議條文修正，將「採購審查小組」改為「採購工作及採購審查小組」，且第一、二項的「得」改為「應」，第二項「應準用前項規定」中「得」字刪除。
• 政府採購法第12條之1維持原條文，施義芳委員的提案將以附帶決議或臨時提案形式提出。
• 政府採購法第15條照行政院及趙正宇委員提案版本通過。
• 政府採購法第17條保留，請工程會會同經濟部等其他單位再提出建議修正條文，以處理國安敏感性採購中資審查問題。
• 政府採購法第22條依林俊憲委員修正動議版本內容，將吳思瑤委員所提的建議事項納入，第14款加入「或提供文創服務」；吳玉琴委員所提的建議案就照工程會所提的再修正內容通過。
• 政府採購法第25條照行政院提案及趙正宇委員所提修正案通過。
• 政府採購法第26條維持行政院原條文。
• 政府採購法第26條之1照吳思瑤委員所提版本，並於第二項「技術服務費用」後面增加「者」字通過。
• 政府採購法第30條以行政院的內容，另外再納入吳思瑤委員對第一項第一款所增加的「勞務採購以免收押標金、保證金為原則」通過。
• 政府採購法第31條照行政院的提案通過。
• 政府採購法第47條第一項以「以不訂底價為原則」通過，最後一項小額採購金額維持現行十分之一規定，後續再與其他相關部門檢討。
• 政府採購法第49條維持行政院版本。
• 政府採購法第50條照行政院及趙正宇委員的版本修正通過。
• 政府採購法第52條依行政院版本修正，並納入「以採不訂底價之最有利標為原則」及吳思瑤委員建議增加「文化創意服務」等內容。
• 協商結論免予宣讀，授權議事人員整理作為決議，列入紀錄；公共工程委員會建議條文列入公報紀錄。
• 因在場委員人數不足，無法繼續審查，會議休息。