交通委員會審查數位通訊傳播法、政府採購法及廣電三法修正案

核心議題

• 本次會議主要針對行政院及多位委員所提的「數位通訊傳播法草案」進行報告、說明及委員質詢，旨在推進數位通訊傳播領域的法規建置。
• 會議中亦討論了臨時提案，聚焦於行政院版本數位通訊傳播法中條文間的矛盾問題，以及侵權內容移除或處理的具體落實方式。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員質詢中要求提供之相關書面資料或未及答復部分，請國家通訊傳播委員會及相關單位儘速以書面答復。
• 本日討論事項「數位通訊傳播法草案」等 3 案，另定期進行逐條審查。
• 委員所提修正動議 2 件，於逐條審查時進行處理。
• 通過臨時提案 1 項，建議國家通訊傳播委員會研議解決數位通訊傳播法第15條與第13條間的矛盾問題，以及如何落實第16條第2項關於侵權內容的處理，並對外說明以解決社會大眾疑慮。

核心議題

• 本次會議持續審查行政院及多位立法委員所提出的「政府採購法部分條文修正草案」，旨在優化政府採購制度，涵蓋藝文採購適用範圍、採購工作及審查小組的成立、勞務採購押標金原則、不訂底價原則及最有利標適用範圍等重要面向。
• 會議針對特定條文進行了逐條審查，並對第4條、增訂第11條之1、第22條、增訂第26條之1、第30條、第47條、第52條等多項條文作出修正或維持現行規定，以提升採購效率與公平性。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第2條、第3條、第6條、第26條、第49條條文維持現行法條文，不予修正。
• 第4條條文依委員張廖萬堅等 19 人提案並經修正，增訂第2項規定藝文採購不適用前項規定，並由文化部定其辦理原則、適用範圍及監督管理辦法。
• 增訂第11條之1條文，規定機關辦理巨額工程採購應成立採購工作及審查小組，並由主管機關定其辦法。
• 第12條之1條文不予增訂。
• 第15條條文照行政院及委員趙正宇等 16 人提案通過。
• 第17條條文保留，另定期繼續審查。
• 第22條條文依委員吳玉琴等 17 人提案及委員林俊憲等 5 人所提修正動議，修正第1項第14款及第2項、第3項。
• 第25條條文照行政院及委員趙正宇等 16 人提案通過。
• 增訂第26條之1條文，依委員吳思瑤等 23 人提案並經修正，規定增加計畫經費或技術服務費用者應併入計畫報核編列預算。
• 第30條條文依行政院提案、委員趙正宇等 16 人提案及委員吳思瑤等 23 人提案，修正第1項第1款為勞務採購以免收押標金、保證金為原則。
• 第31條條文照行政院提案通過。
• 第47條條文依委員吳思瑤等 23 人提案並經修正，規定機關辦理部分採購以不訂底價為原則。
• 第50條條文照行政院提案通過。
• 第52條條文依行政院提案及多位委員提案與修正動議，修正第2項為公告金額以上之專業服務、技術服務、資訊服務、社會福利服務或文化創意服務者，以不訂底價之最有利標為原則。
• 增訂第104條之1條文不予增訂。
• 本日討論事項行政院函請審議「政府採購法部分條文修正草案」等 22 案，尚未逐條審查及保留部分，均另定期繼續審查。

核心議題

• 本次會議主要討論延長他類頻道節目供應事業（如購物頻道）申請經營許可的期限，並確保在過渡期間的節目及廣告管理、權利保護能持續依現行法規辦理。
• 會議也深入探討了「黨政軍條款」對媒體經營的影響與其合理性，以及裁罰主體和實質控制力的認定問題。

相關爭議

• 執照申請期限延長爭議：NCC過去 2 年未能解決購物頻道合法化問題，現又提案延長 2 年，引發委員對立法穩定性和NCC執行力的質疑。
• 黨政軍條款窒礙難行：委員普遍認為現行黨政軍條款（如 3%或 5%持股限制）不合理且難以執行，因業者難以控制誰購買股票，導致裁罰不公。
• 裁罰主體與歸責對象：NCC主張應處罰惡意投資者而非被動被投資的媒體業者，但委員質疑媒體可能假裝無辜，建議應有更精準的規範，如要求業者昭告天下或設定特別股概念。
• 黨政軍條款適用範圍：委員質疑黨政軍條款是否應適用於所有頻道類型，包括購物頻道、綜藝節目、新聞節目等，呼籲需嚴肅討論其適用對象。
• 修法推動的政治困境：葉宜津委員指出，黨政軍條款修法涉及政治敏感性，在野黨提出較易成功，執政黨提出易遭打壓，導致修法長期停滯。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 衛星廣播電視法第64條條文修正草案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論前不須交由黨團協商，院會討論時由陳召集委員雪生補充說明。
• 國家通訊傳播委員會建議條文列入公報紀錄。

核心議題

• 本次會議審查多項提案，核心議題為獨立機關國家通訊傳播委員會（NCC）所為之行政處分，其救濟程序應由現行的訴願改為直接適用行政訴訟程序，以彰顯其獨立性並加速案件終結。
• 會議中也討論了如何確保此修法能涵蓋 NCC 依據其他法律所為的行政處分，以及對於修法前尚未終結的訴願案件應如何處理的過渡條款。

相關爭議

• 救濟程序選擇：委員們討論 NCC 行政處分應直接適用行政訴訟或維持訴願程序。支持直接行政訴訟者認為可加速程序並維護獨立機關特性，反對者則擔心可能減少受處分人救濟機會或機關重新審查機會。
• 訴願機制有效性：林俊憲委員質疑訴願機制形同虛設，通過比例極低，認為行政機關難以主動認錯，主張直接交由司法審理更具保障性。
• 修法範圍：周春米委員關切若修法僅針對廣電三法，NCC 依據其他法律（如電信法、個資法）所為處分仍走訴願程序，將造成法制混亂，要求 NCC 說明如何通案處理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 衛星廣播電視法增訂第66條之1、廣播電視法增訂第50條之2、有線廣播電視法增訂第75條之1，依照國家通訊傳播委員會建議條文通過。
• 本日討論事項第二案至第四案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論前不須交由黨團協商，院會討論時由陳召集委員雪生補充說明。
• 國家通訊傳播委員會建議條文列入公報紀錄。