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有機農業、農藥管理與植物品種法規協商:聚焦國營土地與CPTPP調和

經濟委員會會議日期:2018-04-17

立法院經濟委員會針對「有機農業促進法草案」、「農藥管理法修正草案」及「植物品種及種苗法修正草案」進行黨團協商。會議主要討論將國營事業土地納入有機農業促進區、農藥管理法立法說明調整以配合CPTPP,以及植物品種法規因應CPTPP的必要性。協商結果通過多數條文,並將部分修正動議納入,同時要求行政部門提供相關資料。

討論事項一

有機農業促進法草案 (併案審查)

核心議題

  • 審查「有機農業促進法草案」及其相關提案,主要聚焦於擴大有機農業促進區的土地範圍至國營事業土地,以及明確有機農業的定義。
  • 討論如何推動友善耕作與有機農業的轉型,並提供相關補助措施。

相關爭議

  • 蘇治芬委員提出的修正動議建議將「國營事業土地」納入有機農業促進區的適用範圍,孔文吉委員質疑此修正是否已與國營事業單位協調,以及對其可能造成的影響。
  • 孔文吉委員對「有機農業」專有名詞定義的明確性提出質疑,並提到應區分無毒、友善與有機農業的推廣策略。

立法委員發言

高志鵬 立法委員

  • 作為主席,召集本次黨團協商,引導議案討論。
  • 確認蘇治芬委員提出的第六條及第七條修正動議,將「公有土地」後加上「或國營事業土地」。

蘇治芬 立法委員

  • 提出修正動議,建議在有機農業促進法第六條及第七條中,將「公有土地」後新增「或國營事業土地」。

孔文吉 立法委員

  • 質疑將國營事業土地納入條文前,是否已與相關單位協調。
  • 關切有機農業專有名詞定義的明確性,並詢問上次會議討論的「無毒和友善農業」與「有機農業」推動的區分問題。
  • 建議農委會應訂定友善和無毒農業的推廣辦法。

相關人員回應

陳吉仲 農委會副主任委員

  • 表示農委會樂意將蘇治芬委員提出的「或國營事業土地」文字納入條文,並說明主要涉及台糖土地。
  • 澄清有機農業促進法第三條已完整定義有機農業、有機農產品等相關名詞。
  • 說明農糧署已於去年制定「友善耕作審議要點」,對參與友善耕作的農民提供每公頃 3 萬元的補助,且原住民地區補助更高。
  • 強調友善耕作是達到有機農業的過渡階段,鼓勵農民參與。

陳建斌 農糧署署長

  • 補充說明友善耕作審議要點實施以來,目前已有 1,300 多公頃的土地參與。

相關後續

  • 有機農業促進法第六條條文第二項「公有土地可供農業使用者」修正為「公有土地或國營事業土地可供農業使用者」。
  • 有機農業促進法第七條條文第二項至第四項「公有土地」均修正為「公有土地或國營事業土地」。
  • 有機農業促進法其他條文均照審查會通過條文通過。
  • 主席指示農委會將友善耕作補助辦法等相關資料提供給孔文吉委員。

討論事項二

農藥管理法第十條及第五十九條條文修正草案 (併案審查)

核心議題

審查「農藥管理法」部分條文修正草案,主要針對第十條的立法說明進行修正,以配合國際貿易協定(CPTPP)的規範調和。

相關爭議

孔文吉委員質疑在立法說明中增加莊瑞雄委員提案的內容,是否會逾越條文原意。

立法委員發言

孔文吉 立法委員

  • 質疑在立法說明中增加內容的理由,並關切此增補是否會逾越條文本身的意思。

相關人員回應

馮海東 防檢局局長

  • 說明農藥管理法第十條的立法說明修正,主要是將原提及的TPP改為CPTPP。
  • 補充說明莊瑞雄委員提案中將兩種減免資料條件分開的說明,已納入立法說明的第三點,強調此為執行面子法規的列舉,不會逾越母法規定。

相關後續

  • 農藥管理法第十條條文照審查會通過條文通過,其立法說明文字依農委會所提部分酌作修正。
  • 農藥管理法其餘條文均照審查會通過條文通過。
  • 條次及條文授權主席及議事人員調整。

討論事項三

植物品種及種苗法第四條條文修正草案

核心議題

審查「植物品種及種苗法」第四條條文修正草案,主要目的是配合我國加入CPTPP的國際法規調和。

相關爭議

孔文吉委員關切CPTPP的最新進度,以及美國可能重返TPP對台灣加入CPTPP的影響,並詢問台灣加入CPTPP的信心與時程預期。

立法委員發言

孔文吉 立法委員

  • 詢問CPTPP的整體進度,以及本次修法與CPTPP的關聯性。
  • 關切美國總統川普可能重返TPP對台灣加入CPTPP的影響。
  • 詢問台灣對於何時能加入CPTPP的信心程度。

相關人員回應

陳吉仲 農委會副主任委員

  • 說明CPTPP目前 11 個會員國已於 3 月簽署,預計今年生效,台灣在第二輪有極大機會加入。
  • 強調本次植物品種及種苗法修正,是為配合國際法規調和,有利於台灣在第二輪談判時更順利,且不會影響產業發展。
  • 解釋若美國重返CPTPP,需按照CPTPP現有遊戲規則。
  • 表示台灣加入CPTPP機會濃厚,因美國不在其中,可避免處理複雜議題,且已積極與 11 個會員國接觸,國內法規調和也已充分準備。

相關後續

植物品種及種苗法第四條條文修正草案照審查會通過條文通過。

原始資料

公報
1075202
卷/期/冊
107/52/2
發布日期
2018-05-31
原始連結
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