科學園區與國家語言發展法草案審查通過

陳良基 科技部部長

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洪慈庸 立法委員

• 時代力量黨團提案名稱納入「平等發展」以強調國家語言一律平等。
• 支持將新住民使用母語的權利及國民使用國家語言命名權納入條文。
• 主張語言推廣不應僅限政府責任，應鼓勵民間或社區組織參與推廣，並提供協助與支持。
• 認為語言學習應包含承載族群的歷史與文化，教材應納入相關內容。

黃國書 立法委員

• 認為「國家語言發展法」名稱已涵蓋平等、多元、文化保存等多重意涵，不需額外在名稱中強調「平等」。
• 支持行政院版本將臺灣手語納入國家語言範疇，並理解其保存意義。
• 質疑「自然語言」是否為專有名稱，建議若非通用名稱可改為「自然形成之語言」。
• 建議學校教育應提供復振機制，並考量瀕危語言缺乏文字書寫系統的困難，強調「得」的彈性。
• 指出第八條研訂標準化書寫系統後，學校教育應學習這些系統，以避免只會說不會讀寫的文化殘缺。

柯志恩 立法委員

• 贊同黃國書委員，認為法案名稱不需再加「平等」，因其精神已涵蓋在條文內容中。
• 認為「保存」已涵蓋在「傳承」內涵中，不需額外增列。
• 質疑「臺灣手語」的普遍性與不同版本，以及「自然語言」定義的明確性。
• 質疑第四條「平等原則」宣示性條文若無罰則或導正措施，意義不大。
• 建議第九條學校教育應以學生為主體，參酌當地使用情況因地制宜實施國家語言教學計畫，並保障學生受教權。
• 建議第八條書寫系統應考量手語特性，修正為「語言書寫或手語表達系統」，以擴大涵蓋性。
• 質疑第十條專職聘用國家語言教師的可行性，以及經費來源與文化部、教育部的權責劃分。
• 建議第十一條國民參與行政、立法、司法程序使用國家語言時，比照原住民族語言發展法納入「陳述意見」文字。

李麗芬 立法委員

• 支持黃國書委員版本，認為除了宣示平等外，各級政府應積極營造友善環境。
• 提出附帶決議，建議文化部應訂定語言活力與瀕危分級制度，並定期瞭解各級瀕危語言使用情況及適時調整等級，以提供適當保護策略。

管碧玲 立法委員

• 支持文化部版本將臺灣手語納入，並認為吳思瑤委員版本「系統化之肢體表達語言，例如臺灣手語」更具涵蓋性。
• 主張第四條宣示性條文有必要，因要求他人講特定語言本身就是歧視，並建議納入外國人及歸化國民的母語使用權利與命名權。
• 認為第五條定期召開會議有其重要性，並建議應出具執行情況白皮書。
• 強調第十條專職聘任教師對搶救瀕危語言的重要性，尤其原住民族語言，並建議教育部說明其聘用制度藍圖與現行教師法規的接軌。
• 建議第十二條文字應修正為「指定特定國家語言為區域通行語之一，並訂定其使用保障事項」，以明確語意。
• 認為手語可以書寫，未來研訂書寫系統時應涵蓋圖像等形式，不需在條文上特別區分。

蘇巧慧 立法委員

• 詢問文化部如何將各種腔調、支系的自然語言（如客家話、阿美語）都能包進國家語言定義中。
• 認為第四條若條文越寫越細，恐產生掛一漏萬的問題，應維持概括性規定，創造更大的解釋空間。
• 傾向「得指定專責單位」的彈性做法，避免疊床架屋或權責不清。
• 詢問第七條「面臨傳承危機」的語言是否會有進一步定義及分級。
• 質疑第八條第一項為何主詞使用「政府」而非「中央主管機關」，與其他條文主詞明確性不符。

張廖萬堅 立法委員

• 提案第六條應規定「應設專責單位並編列預算」，而非「得指定」，以確保專責單位與充足預算來推動國家語言事務。
• 提案第七條除行政院版本外，應增訂第二項，明定復振面臨傳承危機語言的推動語料保存、培育專才、獎勵研究及建構資源體系等辦法，由中央主管機關及目的事業主管機關訂定。
• 認為第九條「學校教育得使用各國家語言為之」應考量學生狀況，因地制宜，例如泰雅族學校可使用泰雅語教學，並強調「得」的彈性。

鍾佳濱 立法委員

• 認同行政院版本第六條使用「得指定專責單位」，認為這賦予行政機關彈性，而非課以僵硬義務，避免限制資源調度。
• 贊成吳思瑤委員提案，在第六條第二項地方政府設立專責單位時，應增加「視實際需要及該地區國家語言普及度」等文字，使地方政府更明確知道何時應處理。
• 針對第八條書寫系統，認為應有標準化過程，並舉例排灣族語課本中羅馬拼音的差異，強調書寫系統的標準化對識別的重要性。
• 肯定第八條政府應定期調查提出發展報告的規定，認為可將白皮書納入此條。
• 指出第九條中保障學習語言機會、學術研究、編訂線上教材等已具體，第七條可與第九條對照參酌。

蔡培慧 立法委員

• 強調國家語言傳承的重要性，特別是偏鄉原住民族語（如邵族語）面臨的危機。
• 支持設立專職教師制度，認為可確保語言傳承的專業性和一致性，避免兼職教師流動性高導致教學品質不穩。
• 呼籲文化部與教育部應明確說明師資培育及聘用辦法的藍圖。

鄭麗君 文化部部長

• 「保存」概念已涵蓋在「傳承」中，不需額外增列立法目的。
• 國家語言定義中「自然語言」是對比「人工語言」，「臺灣手語」是本土發展的視覺語言，經徵詢聽語障團體共識，建議維持行政院版本。
• 第四條「平等原則」是聯合國世界語言權利宣言通用概念，為宣示性條文，不應納入罰則或外國人母語權、命名權，因這些議題可由其他政策或法規處理，避免超越本法範圍。
• 第五條定期召開國家語言發展會議是為課予中央主管機關責任，納入公民參與，初期頻率較高，未來可彈性調整。
• 第六條「得指定專責單位」是為尊重行政院作用法不超越組織法的通則，保留中央與地方彈性，組織會因應法案推動而調整，文化部將研議設立國家語言發展中心。
• 第七條「面臨傳承危機」語言的定義將於施行細則中規定，並會依國際接軌概念進行調查研究，第八條的報告會說明發展及傳承危機狀況。
• 第九條聚焦於教育學習權的保障，怎麼教、怎麼學回歸教育專業與課綱討論，政府責任是協助完備教材、線上學習等資源，並非指定書寫系統。
• 第十條「以專職方式聘用國家語言教師」是為強調語言教育的專業性，不限於現有教師資格，可納入會教的專業人士，相關辦法由教育部另定。
• 第八條書寫系統屬廣義性質，除文字外亦包含拼音、電腦輸入及其他表達方式（如手語的影音表達），尊重文化多樣性，協助民間建立標準化參考，而非強制單一標準。
• 承諾文化部將承擔國家語言資料庫的整合責任，並會研議成立國家語言發展中心。

劉家楨 專門委員 師資司

• 目前本土語言師資來源主要為教學支援人員（通過族語或語言認證）及現職教師（修學分或通過語言認證）。

武曉霞 組長 國民及學前教育署

• 目前本土語言教學中，閩南語約五成由正式教師教學，客語約三成，原住民語則高達九成由教學支援工作人員教學。
• 「專職方式聘用」意指教學支援工作人員的授課節數固定，薪資以月薪計算，但仍不具備教師證。
• 教學支援工作人員需通過語言能力認證（中高級以上）及地方政府的教學支援人員認證才能任教。
• 十二年國教課綱預計108學年度分階段逐年實施，為保障學生學習權益，第九條第二項規定將於課綱總綱實施後3年施行。

邱怡璋 專門委員 人事行政總處

• 法律用語中「指定」包含設立的意涵，組織基準法第五條有明定。
• 作用法中保留彈性讓中央或地方「得」設立或指定專責單位，可使執行更順暢，避免強制設立造成資源調度限制。

林次長福來 教育部

• 目前教育部尚未思考國家語言資料庫的具體工作項目，但會配合文化部協調。
• 第九條「學校教育得使用各國家語言為之」是保障學習權，學校會自行規劃設計課程並呈報主管機關，兼顧受教權與學習權。
• 國家語言書寫系統的發展是逐步演化的歷程，目前教育部已透過文學獎、語文競賽等推廣，未來教育政策會將標準化書寫系統納入教育體系。