警消年功俸與待遇福利改革審查：聚焦基層權益、勤務安全及年改衝擊

吳志揚 立法委員

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黃國昌 立法委員

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趙正宇 立法委員

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周春米 立法委員

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林德福 立法委員

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李俊俋 立法委員

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黃昭順 立法委員

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洪宗熠 立法委員

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鍾孔炤 立法委員

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管碧玲 立法委員

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許毓仁 立法委員

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吳琪銘 立法委員

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林為洲 立法委員

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曾銘宗 立法委員

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劉世芳 立法委員

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尤美女 立法委員

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段宜康 立法委員

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張宏陸 立法委員

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鄭天財 Sra.Kacaw 立法委員

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蔡易餘 立法委員

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許智傑 立法委員

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李彥秀 立法委員

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Kolas Yotaka 立法委員

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江惠民 最高法院檢察署檢察總長被提名人

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陳明堂 法務部政務次長

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段宜康 立法委員

• 說明提案動機為因應公教年金新制對警消薪資結構影響，及減輕地方政府財政負擔。
• 提議將警正四階以下年功俸上限從500點提高到525點，並提出修正動議將警正三階的525點提高到550點，以維持階級薪資差異。
• 強調此案為具體可行方案，可彌補年金改革對警消的影響，並期望不分黨派共同支持。
• 指出軍人年改與警消狀況不同，不應簡單比照，且警消工作危勞應以多種方式補償。

趙正宇 立法委員

• 質疑段宜康版本對基層員警「看得到吃不到」，因需22年才能達到最高俸額，實質幫助有限。
• 建議內政部應將警正四階以下年功俸一次性調整，確保基層普遍受惠，而非僅調整資深員警。
• 要求提高消防人員危險加給，並應全國一致實施，而非僅限部分財政狀況較好的縣市試辦。
• 建議內政部應檢討警正三階以上俸點是否也應調升，並釐清內外勤加給的合理性。

張宏陸 立法委員

• 支持提高年功俸至525點，認為方向正確且能增加退休金。
• 要求行政部門提供明確數據，讓基層員警了解政策效益，消除對延後領取年終獎金的疑慮。
• 建議內政部邀集相關部會，檢討行政法規中不必要的警察陪同勤務，以減輕基層員警負擔。

吳志揚 立法委員

• 質疑段宜康版本對新進警員需20年才適用，認為大部分基層看得到吃不到，無法實質鼓勵。
• 與鄭天財委員、親民黨黨團提出修正動議，希望從最基層開始加10點，整體提升待遇以激勵士氣。
• 強調警消工作危險性高，現行因公受傷或死亡撫卹（如植物人每月僅1萬元）嚴重不足，要求改善。
• 呼籲政府應充實警消人力裝備，檢討待遇福利及退撫制度，保障警消無後顧之憂。

黃國昌 立法委員

• 同意提高最高俸點天花板，但關切消防人力不足（全國平均1比1,600人，新北達1比1,800人）問題。
• 質疑消防員過長工時（勤二休一，月工時高達360至480小時）違反國際人權公約標準，且僅透過行政規則「消防勤務實施要點」容許，要求法制化。
• 建議消防署應立專法「消防人員人事條例」，並設定工作時數上限，以保障消防弟兄基本權利。
• 強調超勤加班費上限100小時，超出部分僅記嘉獎或補休不合理，要求改善補償機制。

鄭天財 Sra.Kacaw 立法委員

• 質疑段宜康版本對新進警佐人員需24年才能達到525點，是「看得到、吃不到」，故提出修正動議從最基層開始全面調高俸額。
• 指出警消因公傷亡人數高，但退休金（3萬3,140元）與軍人（3萬8,990元）差距大，加班費（163元/時）甚至低於勞工。
• 建議警消退休撫卹制度應另在「警察人員人事條例」中規定，賦予內政部主導權，而非納入「公務人員退休資遣撫卹法」導致提早退休卻大幅減發退休金。
• 要求內政部、警政署、消防署及行政院相關機關支持其全面調高基層俸額的修正動議。

李俊俋 立法委員

• 強調警消工作辛苦，應解決基層人力不足及高危險長工時問題，而非僅討論年金。
• 指出增加基本薪俸或各種加給是改善現役警消薪資的兩種方式，但加給涉及地方預算，易造成各縣市金額不一。
• 支持段宜康提案，認為將俸點從500提高到525能立即讓2萬8,000名卡關的基層警消受益，並使未來晉升者也能受益，是解決問題最有效的方式。
• 反駁將警消年金比照軍人年改的說法，認為重點應放在保障現役警消的工作環境和待遇。

鍾孔炤 立法委員

• 全力支持段宜康提案將基層人員俸點從500拉高到525，認為是對基層人員的巨大鼓舞。
• 指出政策宣導不足導致基層誤解調整後會取消考績獎金，要求部長及署長加強說明，讓員警了解長期效益更優。
• 建議政府應持續滾動式討論各類加給（如勤務加給、地域加給），檢討其由地方政府支付導致的地區差異，並考慮增設大夜班輪值加給。

黃昭順 立法委員

• 質疑內政部在軍改陳抗時臨時提出此修正案，認為是「補破網」動作，但未能全面解決問題。
• 指出警消勤務狀況一國多制（如勤一休二、勤一休一、勤二休一），且各縣市意外險保障不一，要求中央政府應統一處理保險部分。
• 批評警察人事法令「人治化」，調動制度缺乏人性化考量，建議應參考《勞動基準法》調動五原則，考量員警家庭生活利益。
• 支持從最基礎俸點開始增加，而非僅調整最高年功俸，以避免基層員警「看得到吃不到」的感受。

劉世芳 立法委員

• 支持此次修法，認為是11年後再次調整中階和基層警員待遇，能讓80%以上警消受惠。
• 關切年功俸已達500點的2萬8,000名基層員警，在修法第一年可能因晉級而減少考績獎金，要求行政部門協調銓敘部、主計總處研議配套方案，保障其權益。
• 要求內政部在1至2個月內回覆空窗期解決方案。

林德福 立法委員

• 質疑現行年改方案未能一勞永逸，並關切警消勤務風險保障不足的問題。
• 支持調薪以改善警力、減少警察風險並提升勤務意願。
• 質疑內政部修正「警察人員人事條例施行細則第十七條」因公殉職定義，是否在年改過程中配合修改而損害因公殉職人員權益。
• 指出因公殉職人員的子女教育和家庭負擔問題，認為年改不應一視同仁，應對其家屬給予特殊區隔照顧。

洪宗熠 立法委員

• 支持年功俸從500調整到525，以及增列國道警察危險加給。
• 指出警勤加給已近30年未調整，要求內政部及警政署研究調整。
• 支持50歲以上員警免服深夜勤政策，但建議應考慮給予輪值大夜班的員警加給。

周春米 立法委員

• 強調警消工作具高度危險性，應在提高俸給的同時，優先建構安全的執勤環境。
• 質疑警政署在國道警察殉職後，未及時全面檢討交通違規稽查方式，要求加速提出逕行舉發與攔停舉發的平衡、硬體設置及科技執法等具體辦法。
• 關注大法官釋字第760號解釋後，特考錄取但無警察教育學歷人員的訓練與派任問題，要求內政部與銓敘部說明進度。

尤美女 立法委員

• 指出民間司改國是會議決議，建議內政部設立警察教育訓練委員會，引入外部專家，改革警察教育制度，提升執法品質，以應對日益增多的陳抗事件。
• 要求政府檢討警察績效管理制度，避免員警為績效而賣命執勤，並建議成立警察專案與績效管理委員會，引入專家共同設計。
• 強調在科技發達時代，應多運用科技執法，減少警察肉身追捕違規者的風險。

管碧玲 立法委員

• 支持將年功俸從500提高至525，認為80%以上警消人員將受惠。
• 關心離鄉背景北上服務的警消住宿問題，建議將社會住宅納入照顧警消的方向。
• 指出消防人員適用警察人事法規的陳舊問題，要求修正《內政部消防署組織條例》，明確消防人員應適用「警察人員人事條例」。
• 強調應補足消防人力缺額，並設定消防人員與市民人口數的目標比例，逐年降低。

許毓仁 立法委員

• 質疑軍改陳抗期間，立法院周邊部署1,200名警力是否過度，恐激化群眾情緒。
• 關切警力過勞現象及士氣問題，要求警政署長親自慰問第一線員警。
• 質疑拒馬和蛇籠圍堵範圍過廣，影響民眾正常生活，要求檢討警戒區劃定原則。

Kolas Yotaka 立法委員

• 要求警政署說明4月25日陳抗脫序行為（毆打記者、攻擊執法人員、流竄至醫院）導致今日大範圍警力部署的原因及維安尺度。
• 支持此次警察人員人事條例附表修正，認為能提高中低階警佐俸額，反駁「看得到吃不到」的說法。
• 質疑考試院考試委員蔡良文「基層警察薪水比其他機關科室科長還要高」的說法，認為不應以此看待警消待遇。

葉宜津 立法委員

• 支持警察人員人事條例俸點修正案。
• 建議政府應改變警消教育觀念，教導防禦性執勤，先衡量能力再救援，並應向全民宣導正確的緊急救難認知。
• 批評台灣演習「演很大、習很小」，建議參考先進國家不定期舉行演習的方式，以提升實質防護能力。

蔡易餘 立法委員

• 支持此次修正案，認為能提升基層員警待遇，平衡年改效應，並增加退休所得。
• 質疑外勤人員超勤津貼100小時上限不合理，要求警政署檢討，並應核實發放加班費，而非僅記功嘉獎或補休。
• 指出勞動部解釋主管用Line交辦業務應算加班，要求警政署考量將此精神納入警員加班時數計算。

徐委員榛蔚 立法委員

• 支持調高俸點，認為能造福2萬8,000名俸點已到頂的基層警員。
• 強調警消人力不足，基本訓練時間長，工作具危險性，應補足人力。
• 要求中央政府應讓全國警消人員都能領到100小時、1萬7,000元的超勤加班津貼，避免同工不同酬。
• 建議警消退休所得替代率應比照軍人調整至55%。
• 指出花蓮地區警消配備、設備及設施應更新，並建議在東部設置搜救訓練基地，以利就近培訓與演練。

葉俊榮 內政部部長

• 感謝委員對本部業務支持，並贊同修正草案將警正四階以下年功俸從500元提高至525元，月支數額由4萬1,645元提高至4萬3,015元，認為能提升士氣、吸引人才。
• 表示消防危險加給試辦將延長，並會持續推動。
• 說明提高年功俸能讓2萬8,000名基層警消立即受益，長期則有6萬4,000人適用，且能增加退休所得。
• 承諾會加強向基層員警及社會大眾說明政策效益，消除對政策的疑慮。
• 表示整體警察勤務繁雜，正在盤點檢討，已取消家戶訪查，將持續調整勤務內容。
• 認同警消勤務危險勞累，應多方補償，並表示內政部正全面檢討警消職務內涵、執勤環境、安全及權益。
• 指出軍改陳抗期間的警力部署是動態調整，基於情資判斷，並強調社會應諒解警察執勤的困難。
• 同意設立警察教育訓練委員會，並將更寬廣地看待警察制度改革，而非僅限於司改會議決議。
• 承諾將與交通部共同檢討國道執法方式，包括科技執法、硬體設置等，以確保執勤安全。
• 認同警消人員應具備防禦性執勤觀念，並將結合教育系統加強訓練。
• 承諾將努力改善演習不夠到位、不夠真誠的問題，強調民眾與企業也應共同參與。
• 表示會協調銓敘部、主計總處等單位，研議配套方案，以避免制度轉換期間警消人員權益損失。
• 承諾會盡力在1週內完成各修正動議版本的評估報告。

陳家欽 內政部警政署署長

• 說明年功俸調整後，員警若考績甲等，可晉升至525點，但可能延後1年領取年終獎金，長期而言晉升到525點會增加更多所得。
• 表示警政署已盤點檢討警察勤務，如取消家戶訪查。
• 說明軍改陳抗期間，立法院周邊部署約1,200名警力，主要來自保一、保四、保五及新北市支援，並採輪替制以避免過勞。
• 強調警力部署是根據陳抗狀況和情資判斷，而非單純警力與人數比例，並表示會持續慰問第一線員警。
• 說明4月25日陳抗人士行為脫序，毆打記者、攻擊執法人員、流竄至兒童醫院，導致警方需架設阻絕器材以避免衝突。
• 表示警勤加給已20多年未調整，目前正在盤點研議中。
• 說明50歲以上員警可免服深夜勤，但因警力部署差異，各縣市執行狀況不一，並表示會研議輪值大夜班加給。
• 說明超勤加班費超出100小時上限的部分，主要以補休處理，若無法補休則給予記功或嘉獎等行政獎勵。
• 指出警察工作性質特殊，有時需24小時待命，具權責制性質，難以完全比照勞工計算加班費。
• 表示警政署已通盤檢討專案績效，將重點放在民眾關切的犯罪問題，並廢除其他小評比。

陳文龍 內政部消防署署長

• 說明消防署有在研擬消防人員人事專法，目前草案還在與其他部會協調中。
• 表示花蓮地區人力不足時需聯合其他分隊調度。

陳紹元 銓敘部特審司司長

• 說明年功俸已達500點的基層員警（約2萬8,000人），在調整至525點後，第一年考績晉級將領取1.5個月考績獎金，較原先的2個月少半個月，但第二年即可恢復。
• 指出警察待遇結構與一般公務員不同，除本俸、專業加給、職務加給外，還有警勤加給與超勤津貼，整體俸級已較公務員高2至3級。
• 說明文官俸表結構鼓勵久任，若從低階俸點全面調高，將破壞職務序列表的邏輯性與對應關係，影響人員轉任。
• 估算段宜康版本每年增加公保支出約1億元，退撫基金支出逐年累加至10億元。
• 認為警消俸給已較公務員失衡，若再不斷往上加，將使結構更混亂。