老農津貼排富條款修正審查：放寬資產認定及農業政策討論

核心議題

• 本次會議核心為審查老年農民福利津貼暫行條例第四條修正草案，旨在放寬排富條款中因土地公告現值或房屋評定價格調升，導致部分老農喪失津貼請領資格的問題。
• 會議同時延伸討論多項農業政策議題，包括農民退休制度的長期規劃、農業勞動力短缺的解決方案、農地農用原則的維護，以及原住民農民權益的保障等。

相關爭議

• 排富條款溯及既往爭議：部分委員質疑修法未能解決過去因公告現值調升而被取消津貼的農民權益，農委會表示難以追溯。
• 原住民保留地認定爭議：原住民立委主張應將原住民保留地他項權利視為「準所有權」而非「佃農」資格，以利原住民農民投保農保，農委會同意研議。
• 既成道路排除爭議：有委員建議將具公用地役關係的既成道路排除於財產價值計算，農委會同意修訂文字納入。
• 土地持分與財產認定：委員建議應考量共有或繼承土地的特殊性，將其排除於排富計算，農委會表示將盤點個案。
• 宜蘭農舍政策爭議：有委員批評宜蘭縣政府新訂農舍辦法違反中央「臨路、臨側」原則，造成「一國兩制」，農委會重申將堅守原則。
• 農業缺工政策爭議：委員質疑「農漁工共聘」和「青年打工度假」等政策的實施可行性、潛在負面影響及規劃周延性，農委會澄清其定位並承諾完善配套。
• 老農津貼「暫行」定位：多位委員質疑條例已「暫行」22年，要求農委會盡速規劃農民退休年金制度，以取代現行津貼。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院函請審議「老年農民福利津貼暫行條例第四條條文修正草案」等三案，經審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論本案時由社福及衛環委員會召集委員邱泰源補充說明，本案不須交由黨團協商。
• 修正動議增列第四項第五款「未產生經濟效益之原住民保留地」及第六款「經直轄市、縣（市）主管機關認定未產生經濟效益具公用地役關係之現有道路」後，照行政院版修正通過。
• 農委會同意臨時提案，將研議修改《從事農業工作農民申請參加農民健康保險認定標準及資格審查辦法》，將原住民保留地他項權利視為「自耕農」身分投保農保，並於三個月內完成公告。
• 委員質詢未及答復部分或請補充資料者，請相關機關於2週內答復；委員另有要求期限者，從其所定。
• 農委會將就老農津貼實施細則、個案說明及配套措施進行研議，並與委員溝通。