政府採購法修正草案審查：聚焦職安、爭議調處與評選透明化

核心議題

• 本次會議主要針對政府採購法多項條文修正草案進行審查，核心議題包括提升採購效率、確保工程品質、保障勞工權益、強化採購透明度及處理採購爭議。
• 討論內容涵蓋契約責任、藝文採購特殊性、職災廠商停權機制、付款延遲罰則、爭議調處程序、評選委員組成與公開、採購專業人員資格及國安採購限制等面向。

相關爭議

• 藝文採購契約範本：委員建議將藝文採購契約要項及範本明確納入法條，由主管機關會商文化部訂定；公共工程委員會則認為可透過行政指導訂定範本，無需入法，以保持彈性。
• 分段查驗強制性：「得辦理分段查驗」應修正為「應辦理分段查驗」：吳思瑤委員主張改為「應」以避免便宜行事，但公共工程委員會認為「得」字具彈性，可避免不適合分段查驗的案件被強制要求。
• 重大職災廠商停權與空窗期：李昆澤、葉宜津委員堅持應將違反職安法導致重大職災的廠商納入停權範圍，並處理調查期間的空窗期問題；公共工程委員會及法務部則擔憂暫時停權缺乏法律依據、影響廠商權益、衝擊營造業，並指出勞動部已有公告機制及現有契約範本連結停權條款。
• 機關遲延付款利息入法：吳思瑤委員提案將機關「無正當理由」遲延付款應給付利息入法，以保障廠商權益；葉宜津、陳素月委員及公共工程委員會則擔憂地方財政困難、增加訴訟案件及喪失彈性，建議以行政策略改善。
• 小型採購爭議直接仲裁：施義芳委員提案針對一定金額以下案件，經雙方合意可直接送仲裁機構仲裁，以加速爭議解決；法務部及公共工程委員會反對強制仲裁，認為將破壞仲裁法私法自治精神，且可能弱化調解機制。
• 評選委員名單公開：吳思瑤委員主張評選委員名單應於招標公告時公開，以提升透明度並與國際接軌；陳素月、葉宜津、施義芳委員及地方政府代表擔憂委員承受關說壓力、拒絕擔任委員，影響專業人才尋覓，建議維持事後公開或由機關自行判斷。
• 外部專家學者定義與比例：黃國昌委員質疑台電案例中經濟部官員被視為外部專家學者的荒謬性，要求釐清外部專家定義；葉宜津委員則認為外部專家比例不宜提高至二分之一，因公共工程最終責任仍屬公務單位，且外部人員對政策了解可能不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院函請審議「政府採購法部分條文修正草案」等24案已全部審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論。
• 院會討論前需交由黨團協商。
• 第17條修正動議通過，新增機關辦理涉及國家安全之採購，可訂定限制條件及審查相關作業事項之辦法。
• 第59條依照行政院再修正版本通過。
• 第63條依照行政院再修正版本通過。
• 第70條維持現行條文。
• 第70條之一依照行政院再修正條文通過。
• 第73條之一維持現行條文。
• 施委員義芳等所提第73條之二不予增訂。
• 第76條依照行政院提案條文通過。
• 第85條依照行政院提的再修正內容通過。
• 第85條之一維持現行條文。
• 第85條之三維持現行條文。
• 第86條之一不予增訂。
• 第87條維持現行條文。
• 第88條維持現行條文。
• 第89條至第91條維持現行條文。
• 第93條依照行政院提案條文通過。
• 第94條關於評審委員人數，修正為「5人以上」，不設上限；其餘部分維持原案。公共工程委員會應針對「評選委員會組織準則」，有關評選委員之公開原則及建立檢討制度，於3個月內予以檢討修正（附帶決議）。
• 第95條修正為「機關辦理採購宜由採購專業人員為之。但一定金額以上之採購應由採購專業人員為之。」，並授權主管機關會商相關機關訂定「一定金額」及管理辦法。
• 第96條維持現行條文。
• 第99條之一不予增訂。
• 第101條依照行政院再修正內容，新增第16款「因安全衛生設施或管理未符合職業安全衛生法令，致生重大職業災害且情節重大者」，並修正口頭陳述機會及採購工作及審查小組等內容後通過。
• 林委員岱樺等提案第101條之一不予增訂。
• 第102條維持現行條文。
• 第103條依照施委員義芳提案並因應第101條新增第16款進行文字調整後通過，採分級停權比例原則。
• 附帶決議：要求公共工程委員會盡速研議針對重大瑕疵廠商與機關在空窗期時間，給予相對的約束與規範。
• 附帶決議：第1案修正為要求交通部、工程會、衛福部、文化部、國家發展委員會、法務部及經濟部會同研議相關法律修正案，以因應社福、藝文、資訊產業及公設財團法人之特殊性。
• 附帶決議：第3案將「應」改為「建請」後通過。