經濟委員會審查礦業法、水利法、漁業法及動保法修正草案與國營事業報告

核心議題

• 本次報告主要探討國營事業及政府投資事業如何利用其技術優勢，積極爭取參與其他國家的基礎建設項目，以擴展台灣的國際影響力與經濟合作。
• 會議也聚焦於檢討新南向政策下，國營事業在印度、印尼等市場的投資布局現況及所面臨的挑戰，特別是國際採購協定（GPA）的限制。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記發言委員均已發言完畢，詢答結束。
• 委員高志鵬所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分，請相關單位於 1 週內以書面答復並副知本會。

核心議題

本次審查主要聚焦於水利法部分條文的修正，涵蓋了水權登記、水利設施管理及相關罰則的調整。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第七章之一章名及第八十三條之二至第八十三條之十一條文，均照行政院提案通過。
• 第八十三條之十二及第八十三條之十三條文，均列甲、乙兩案，並送院會處理。
• 第九十三條之九條文，照行政院提案通過。
• 第九十三條之十條文，除第二項罰鍰修正為「5 萬元以上 10 萬元以下」外，其餘均照行政院提案通過。
• 第九十三條之十一條文，照行政院提案通過。
• 第九十七條之二及第九十七條之三條文，均不予增訂。
• 第九十九條條文，照行政院提案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，須交由黨團協商，並推請高委員志鵬於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 本次審查旨在修正漁業法，主要內容包括漁業動力用油免徵貨物稅及優惠油價標準的訂定，以及為促進永續漁業發展而辦理的產業提升、資源保育及養護管理等綠色措施。
• 此外，也討論鼓勵漁民自願性休漁及遵守禁漁期，並編列相關獎勵金的機制，以維護漁業資源。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第五十九條條文，修正通過，明確規範漁業動力用油免徵貨物稅，並要求中央主管機關編列經費辦理永續漁業發展綠色措施，每年不得少於前一年度漁業動力用油總金額的 28%。
• 第五十九條之一條文，修正通過，增訂漁船年度自願性休漁及禁漁獎勵金，單一漁船獎勵金新臺幣 2 萬元，並依噸數加發，上限為新臺幣 20 萬元。
• 第七十一條條文，除施行日期修正外，其餘照案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，須交由黨團協商，並推請高委員志鵬於院會討論時作補充說明。

核心議題

本次審查主要針對動物保護法部分條文進行修正，涵蓋了動物定義、違反罰則及相關管理規定的調整。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第三條條文，照委員蘇震清等 20 人提案通過。
• 第六條之一條文，修正為「違反第二十五條、第二十五條之一第一項之規定」外，其餘照委員蘇震清等 20 人提案通過。
• 第二十五條、第二十八條及第三十三條條文，維持現行法條文。
• 第二十六條及第二十九條條文，照委員蘇震清等 20 人提案通過。
• 第二十七條條文，維持現行法條文。
• 第三十一條條文，除第一項第一款句中「經濟動物或違反」修正為「經濟動物，或任何人違反」外，其餘照案通過。
• 本次會議審查通過之條文相關法制用語，均授權主席及議事人員整理。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請高委員志鵬於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 本次會議通過的臨時提案涵蓋多項經濟與產業政策議題，包括國營事業參與海外基礎建設的ODA機制研議、加速新南向政策下對印度及印尼市場的投資布局。
• 提案亦關注中國混凝土基樁產品進口對國內工程品質、環境及產業的衝擊評估，以及台電興達電廠空污改善與學校空清機補助。
• 此外，亦有提案要求台水公司解決國內缺水、漏水與管線汰換問題，推動微型電網與再生能源併網技術，加快大林蒲遷村用地取得，並規劃綠能產業扶植台灣中小企業的具體方案，以及協助東部及原鄉地區成立公民電廠。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 提案一：請經濟部研議國營事業透過 ODA 模式參與國外基礎建設計畫可行性及配套措施，於 3 個月內提出書面報告。
• 提案二：請經濟部各國營事業機構加速新南向之投資布局，並將辦理結果於 3 個月內提送書面報告予立法院經濟委員會。
• 提案三：請經濟部相關單位會同行政院公共工程委員會等，針對「中國混凝土基樁產品進口對國內工程品質與環境影響及產業衝擊等相關事宜」，於 2 個月內舉辦座談會。
• 提案四：請經濟部針對中國基樁產品進口我國所產生問題，於 2 個月內提出「中國混凝土基樁產品進口對國內工程品質與環境影響及產業衝擊」之書面影響評估報告送經濟委員會。
• 提案五：建請經濟部、台電公司研議於北高雄地區所有中、小學，補助購買空氣清淨機，並於 2 個月內提出書面報告，送交立法院經濟委員會。
• 提案六：請台水公司於 1 個月內，就台灣缺水、漏水、管線汰換三大問題，擬定解決方案、預算編列及完成時程，提出報告，送交經濟委員會。
• 提案七：建請經濟部偕台電公司及相關部會，研議推動儲能以及分散式電源之資通訊及電力控制技術，並於 1 個月內提出專案報告予經濟委員會。
• 提案八：經濟部應於 2 星期內協調完成大林蒲遷村案用地取得問題，並於 107 年 5 月底前如期完成呈報行政院程序。
• 提案九：請經濟部、台灣電力公司於 2 個月內針對綠能產業如何扶植台灣 90% 中小企業提出專案書面報告。
• 提案十：請經濟部、台灣電力公司、中國鋼鐵公司、台灣自來水公司，於 2 個月內針對國營事業建置投資民間標準程序提出專案書面報告。
• 提案十一：請經濟部、台灣電力公司於 1 個月內針對協助東部、原鄉地區原住民成立「公民電廠」提出書面報告。

核心議題

本次會議繼續審查公司法部分條文修正草案，共計 35 案，涵蓋了公司設立、股東權益、董事會職責、財務報告及公司解散清算等多個面向的修訂，旨在強化公司治理、提升經營彈性及保障利害關係人權益。

相關爭議

• 時代力量黨團所提第 22 條之 3 及第 22 條之 4 條文暫行保留。
• 委員蔣萬安等 19 人所提第 170 條之 1 條文不予增訂。
• 第 216 條之 1 及第 218 條條文暫行保留。
• 第 228 條之 1 條文暫行保留。
• 第 245 條條文暫行保留。
• 第 257 條之 1 條文照行政院提案通過，予以刪除。
• 第 278 條條文照行政院提案通過，予以刪除。
• 委員蔣萬安等 17 人所提第 282 條及第 283 條條文暫行保留。
• 第 356 條之 6 條文照行政院提案通過，予以刪除。
• 第 356 條之 10 條文暫行保留。
• 第 372 條條文暫行保留。
• 第 375 條條文照行政院提案通過，予以刪除。
• 第 377 條條文暫行保留。
• 第 384 條及第 385 條條文照行政院提案通過，予以刪除。
• 第 387 條、委員高志鵬等 18 人所提第 387 條之 1 及第 388 條條文暫行保留。
• 第 393 條條文暫行保留。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 時代力量黨團所提第 22 條之 3 及第 22 條之 4 條文，均暫行保留。
• 委員蔣萬安等 19 人所提第 170 條之 1 條文，不予增訂。
• 第 182 條之 1、第 189 條及第 193 條條文，均維持現行法條文。
• 第 216 條條文，照行政院提案通過。
• 第 216 條之 1 及第 218 條條文，均暫行保留。
• 第 220 條條文，維持現行法條文。
• 第 228 條之 1 條文，暫行保留。
• 第 230 條、第 235 條、第 235 條之 1、第 237 條、第 240 條及第 241 條條文，均照行政院提案通過。
• 第 245 條條文，暫行保留。
• 第 247 條、第 248 條、第 248 條之 1 及第 257 條條文，均照行政院提案通過。
• 第 257 條之 1 條文，照行政院提案通過，予以刪除。
• 第 257 條之 2 條文，照行政院提案通過。
• 第 261 條條文，維持現行法條文。
• 第 263 條、第 266 條及第 267 條條文，均照行政院提案通過。
• 第 268 條條文，除第一項第六款句中「第三款及第八款」等文字，修正為：「第三款、第六款及第八款」外，其餘均照行政院提案通過。
• 第 273 條條文，照行政院提案通過。
• 第 278 條條文，照行政院提案通過，予以刪除。
• 第 279 條條文，照行政院提案通過。
• 委員蔣萬安等 17 人所提第 282 條及第 283 條條文，均暫行保留。
• 第 291 條、第 297 條、第 309 條、第 311 條、第 316 條、第 343 條、第 356 條之 3、第 356 條之 5 條文，均照行政院提案通過。
• 第 356 條之 6 條文，照行政院提案通過，予以刪除。
• 第 356 條之 7 及第 356 條之 9 條文，均照行政院提案通過。
• 第 356 條之 10 條文，暫行保留。
• 第 356 條之 11、第 356 條之 13、第 369 條之 12、第 370 條及第 371 條條文，均照行政院提案通過。
• 第 372 條條文，暫行保留。
• 第 373 條及第 374 條條文，均照行政院提案通過。
• 第 375 條條文，照行政院提案通過，予以刪除。
• 第 377 條條文，暫行保留。
• 第 378 條至第 380 條及第 382 條條文，均照行政院提案通過。
• 第 384 條及第 385 條條文，均照行政院提案通過，予以刪除。
• 第 386 條條文及第八章章名，均照行政院提案通過。
• 第 387 條、委員高志鵬等 18 人所提第 387 條之 1 及第 388 條條文，均暫行保留。
• 第 391 條、第 392 條及第 392 條之 1 條文，均照行政院提案通過。
• 第 393 條條文，暫行保留。
• 第 438 條、第 447 條之 1 及第 449 條條文，均照行政院提案通過。
• 暫行保留部分，均另定期繼續審查。

核心議題

• 本次會議繼續審查礦業法修正草案，重點討論礦業權的設定、展限與廢止條件，特別關注零產量礦權的處理、礦區面積限制、原住民諮商同意權的納入時機與範圍。
• 會議也聚焦於採礦權展延期間是否可繼續開採、環評程序與礦業法規定的協調，以及關礦計畫的內容與責任歸屬，尤其是涉及勞工安置及環境復育的議題。

相關爭議

• 礦業權廢止認定：經濟部已公告新認定辦法，將清查零產量礦業權並廢止不符規定者，但委員關切清查進度與廢止數量的持續性。
• 原住民諮商同意權：委員主張礦業權設定之初即應納入原住民諮商同意權，而非僅限於礦業用地取得或展限時，認為此舉可避免官商勾結及保障地主權益；經濟部則強調已於院版第 43 條之 1 及第 43 條之 2 明確規範礦業用地取得及展限需諮商同意。
• 探礦權展延期間：行政院版認為探礦權在政府准駁期間應繼續存續且不停止探礦，以避免因跨部會審查時效拖延導致申請人損失；林淑芬委員則主張期滿後應暫停探礦，直至准駁，並提出提前申請且行政部門應在期限內准駁的建議。
• 採礦權展延期間繼續開採：行政院版允許採礦權在展延申請准駁期間可繼續開採，並依環評法辦理環評；林淑芬委員質疑此舉具道德風險，恐鼓勵業者延遲申請以延長開採時間，並要求「得繼續開採」應設 6 個月期限。
• 關礦計畫內容與責任：林淑芬委員主張關礦計畫應涵蓋人力安置、社區社會經濟發展等，並要求一定規模以上業者在申請礦權時即提出；經濟部則認為關礦計畫主要關乎環境復育，人員安置屬勞基法範疇，不宜納入礦業法，且難以預先規劃 20 年後的人力處置。
• 水庫集水區定義：現行條文規定「水庫集水區」不得設定礦業權，行政院版擬縮小為「水庫蓄水範圍」；林淑芬委員質疑此為行政退縮且可能導致違法行政，認為集水區範圍應維持以保護水資源。
• 資訊公開與利害關係人通知：委員主張礦業權設定時應主動通知土地所有權人及利害關係人，而非僅公告；經濟部則認為礦業權設定尚未涉及具體用地，且後續礦業用地核定及環評程序會再通知，避免重複。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 4 條照甲案通過。
• 第 8 條照甲案通過。
• 第 13 條列甲、乙、丙、丁案暫行保留。
• 第 14 條列甲、乙、丙、丁案暫行保留。
• 第 15 條列甲、乙案暫行保留。
• 第二節節名維持現行第二節節名。
• 第 16 條列甲、乙案暫行保留。
• 委員管碧玲等人所提修正動議第 15 條之 1 不予增訂。
• 第 17 條列甲、乙案暫行保留。
• 時代力量黨團提案第 15 條之 2 暫行保留。
• 第 20 條列甲、乙案暫行保留。
• 第 21 條照甲案通過。
• 委員管碧玲等人所提修正動議第 20 條之 1 不予增訂。
• 第 29 條列甲、乙案暫行保留。
• 暫行保留部分將另擇期繼續審查。