經濟委員會審查礦業法與公司法修正草案：聚焦假登記與APG評鑑爭議

核心議題

• 本次審查聚焦於多項礦業法修正提案，討論重點包括礦業權申請範圍、原住民族土地諮商同意權，以及申請駁回條件等議題。
• 會議針對特定條文進行逐條審查，部分條文達成共識通過，但多數具爭議的條文則暫行保留，待後續審查。

相關爭議

• 第八條條文：關於礦區面積上限的調整，以及因礦床合理開發需求增加面積的條件。
• 第十四條條文：關於礦業用地涉及原住民族土地或部落時，採礦權人是否需諮商並取得原住民族或部落同意或參與，以及原住民分享利益的權利。
• 第二十條條文：關於申請設定礦業權被駁回的條件，特別是涉及原住民族土地未取得同意的情況。
• 第二十九條條文：關於在特定敏感區域（如聚落、原住民族土地、水庫集水區等）申請礦業權的限制及所需同意比例。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第四條條文照行政院提案通過。
• 第八條條文除第一項但書修正外，其餘照現行法第七條通過。
• 第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第二十條、第二十九條條文及時代力量黨團提案第十五條之二條文，均暫行保留。
• 委員管碧玲等3人所提修正動議第十五條之一條文及第二十條之一條文，不予增訂。
• 第二十一條條文維持現行法第十九條條文。
• 所有暫行保留部分，均另定期繼續審查。

核心議題

• 本次會議主要討論公司法修正案，旨在強化公司治理、處理不實登記問題，並回應國際洗錢防制評鑑要求。
• 核心爭議圍繞於經濟部對於不實登記撤銷權限的裁量空間，以及其在法案整理過程中程序上的爭議。

相關爭議

• 第七條 (會計師查核簽證)：經濟部建議維持現金出資需會計師查核簽證，以確保公信力及防止資金不實到位；部分委員則認為此舉對新創公司不友善，僅增加交易成本。
• 第八條之一 (公司負責人限制)：委員提案，當公司負責人有違法情事時，法院可裁定限制其從事公司相關行為。經濟部與司法院認為條文不明確、構成要件不清，且可能與現行法規重疊，建議不增訂。
• 第九條 (不實登記撤銷權限)：經濟部於條文對照表乙案中新增但書，允許主管機關在撤銷或廢止不實登記可能導致「重大損害股東權益或公司債權人利益」時，不予撤銷。立法委員強烈反對，認為此為「帝王條款」，僭越法院權力，且有護航特定個案（如Sogo案）之嫌。
• 經濟部程序不當：委員們指控經濟部在整理法案對照表時，將自身意見（特別是第九條但書）偽裝成參考委員提案，且未明確標示為建議意見，嚴重侵犯立委職權並破壞互信。
• APG洗錢防制評鑑：委員擔憂經濟部對實質受益人等條文的保守立場，可能導致公司法修法無法符合國際洗錢防制評鑑要求，使台灣面臨被列為洗錢高風險國家的風險。
• 個案影響：委員黃國昌、廖國棟質疑經濟部新增第九條但書是為特定大型企業（如遠東集團/Sogo案）解套，並引述相關會議紀錄及法院繫屬案件，但經濟部否認與個案有關。
• 立法進度：由於爭議不斷，委員會審查進度緩慢，委員擔憂無法在APG評鑑前完成公司法修法，影響國家經濟發展。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經濟委員會對經濟部在公司法條文對照表製作上的重大疏失，提出「對經濟部予以譴責，並檢討改進」的臨時提案並通過。
• 第八條之一不予增訂。
• 第九條照高志鵬委員、廖國棟委員修正動議通過。
• 除已通過條文外，其他所有公司法提案及修正動議，全部保留送院會處理，並須交由黨團協商。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論本案時由高志鵬委員及廖國棟委員補充說明。