學保條例法制化與核子事故基金預算審查

核心議題

• 本次會議持續審查多個版本的「社區大學發展條例草案」與「終身學習法部分條文修正草案」，旨在建立社區大學的法律基礎，促進公民素養與地方發展，並完善終身學習體制。
• 討論聚焦於社區大學的設立、委託辦理、場地提供、預算編列、獎勵評鑑及審議會設置等具體規範，以及終身學習法中學習機構與補助對象的界定。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「社區大學發展條例草案」相關草案全部審查完竣，不須交由黨團協商，併案擬具審查報告，提請院會討論，院會討論時由吳思瑤召集委員補充說明。
• 多條條文照行政院提案通過，部分條文經修正後通過，委員陳賴素美等提案第二十條不予採納。
• 通過附帶決議2項：教育部應協助地方政府提供社區大學穩定合適辦學場地，並將老舊校舍改善納入考量；教育部應於補助地方政府審查基準中，納入預算編列及其執行情形。
• 「終身學習法部分條文修正草案」相關修正草案全部審查完竣，不須交由黨團協商，併案擬具審查報告，提請院會討論，院會討論時由吳思瑤召集委員補充說明。
• 「終身學習法」第四條、第二十條修正後通過；第七條、第八條、第十條、第十五條及第十八條照行政院提案通過。

核心議題

• 本次審查重點為107年度原子能委員會主管核子事故緊急應變基金的預算案，檢視其業務計畫、基金來源與用途、執行成效，並探討核安整備、應變演習、民眾參與及基金管理等議題。
• 會議特別關注核電廠除役後核安應變的調整、預算編列的合理性、文宣成效與國際交流的必要性，以及核廢最終處置場址的社會溝通問題。

相關爭議

• 文宣品宣傳成效與經費配置：委員質疑原能會文宣品制式化，要求檢討成效與經費配置，並製作普及化防災手冊。
• 緊急應變經費重估：委員質疑緊急應變作業經費多年維持7.8億元規模，應適時參酌物價變動及核電廠除役情況重估。
• 基金用途合規性：委員質疑核子事故基金用於參訪交流的國外及中國大陸旅費，不符基金法定的緊急應變相關用途。
• 核安演習民眾參與率偏低：委員指出核安演習民眾參與率仍低於2成，要求研謀措施提升參與度，並規劃滿意度調查。
• 核電廠除役後法規適用與應變計畫：委員要求原能會檢討核電廠除役後基金繳納法規適用性，並說明除役階段核子事故樣態、相應計畫及經費估算。
• 核災疏散道路規劃與地方參與：委員要求原能會督促台電公司提出核災疏散道路可行性研究，並將地方居民意見納入應變規劃。
• 核廢最終處置場址爭議：委員關注行政院預告低放射性廢棄物最終處置設施場址修正草案，強調新北市不接受核一、二廠內設置，呼籲中央公開討論。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
• 107年度中央政府總預算案有關原子能委員會主管核子事故緊急應變基金附屬單位預算案，全部審查完竣。
• 基金用途原列1億1,697萬6千元，減列「核子事故中央災害應變工作計畫」中「服務費用─旅運費─大陸地區旅費」27萬元及「核子事故支援工作計畫」50萬元，共計減列77萬元，改列為1億1,620萬6千元。
• 通過決議27項，要求原能會針對宣傳成效、核安演習規劃、基金用途、經費重估、民眾參與率、除役後應變、疏散道路規劃、核廢場址、醫療應變及委託研究等議題提出說明或改善方案，並提交書面報告。
• 洪慈庸等委員提案凍結「核子事故中央災害應變工作計畫」之「委託調查研究費」40%案，經舉手表決不通過。
• 柯志恩等委員提案要求原能會同意台電公司重啟核二廠2號機前提出專案報告案，經舉手表決不通過。

核心議題

• 本次會議旨在將現行學生團體保險由行政命令提升至法律位階，解決長期以來招標流標、承保意願低落等困境，並將其定位為政策保險，以公辦民營、專戶基金模式運作，確保學生及幼兒的保險權益。
• 討論聚焦於保險的強制性、保險人定義、政府角色、保費釐訂機制、理賠爭議處理、弱勢族群保費補助、保險期間銜接及基金盈虧處理等關鍵議題。

相關爭議

• 部長出席與法案重視度：陳學聖委員認為法案重要性高，部長應親自出席會議，否則將影響法案通過意願，並要求部長開完記者會後趕回。
• 保險人角色與政府責任：委員質疑提會討論版本將保險人定義為保險公司，教育部角色模糊化，僅負責專戶撥補，可能導致保險公司穩賺不賠。
• 保費補助比例與財政負擔：主計總處擔憂保險費審議會若未明定政府補助上限，可能導致政府財政負擔加重，特別是地方政府。
• 理賠爭議處理機制：陳亭妃委員質疑現行第八條與第二十一條的爭議處理機制可能賦予保險公司過大權利，使家長在調處或法院程序中處於弱勢，要求政府應有更強的介入與防堵機制。
• 理賠浮濫與道德風險：洪慈庸委員擔憂保險公司因政府承擔盈虧責任，可能導致理賠過於浮濫，失去嚴謹性。
• 理賠程序繁瑣與學校協助：陳學聖委員指出過往理賠單據繁瑣，建議簡化低金額理賠程序，並要求學校應有專人協助家長處理理賠事宜。
• 保險給付範圍爭議：李麗芬委員質疑第十七條第一款對義肢、義眼等僅限於意外傷害事故，排除因疾病所致的需求；柯志恩委員則對第十六條中「故意自殺」的措辭提出疑慮，認為不適用於高中以下學生。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「高級中等以下教育階段學生及幼兒保險條例草案」除名稱保留外，全案審查完竣並交付朝野協商。
• 第八條經復議修正，將主管機關補助比率從審議會權限中移除，並於第十條明定為三分之一。
• 第十一條關於特殊境遇家庭子女及偏遠地區學校全額補助部分，經討論後維持提會討論版本（即現行辦法規定），不擴大範圍。
• 第十六條第二項修正為「受益人之故意或犯罪行為致被保險人死亡者，喪失其受益權」，以避免道德風險。
• 第二十條第二項修正為「保險人於辦理本保險結束後二個月內，若有結餘，應將結餘繳入專戶滾存之用，若有不足時，由該專戶填補之」，明確結餘繳回時間點。
• 第六條第四項經復議修正，將「保險費所生孳息歸屬」改為「保險費所生孳息之計算方式與歸屬」，以釐清孳息處理細節。