外交及國防委員會審查國防、外交、僑務等部會107年度預算凍結案及附屬基金預算

邱志偉 立法委員

• 質詢委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復。

柏鴻輝 常務次長 國防部

無相關發言紀錄

吳志中 政務次長 外交部

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呂嘉凱 副主任委員 國軍退除役官兵輔導委員會

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陳國恩 副局長 國家安全局

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蔡適應 立法委員

• 質疑僑生獎助學金預算編列與實際執行數落差大，建議確認捐款截止時間，避免預算書參考價值低。
• 建議將莊守耕基金與僑教基金業務合併，以節省人力成本，雖知莊守耕後人希望保留名稱。
• 肯定海外信保基金在新南向的成長，但認為其預估今年度信保責任額1.54億美元過於保守，應增至1.8億美元。
• 質疑海外信保基金歲入預算未列呆帳，建議增列科目，並對於呆帳追償提出積極方法。
• 提案減列海華文教基金會人事費，因其婚喪生育及子女補助等比照公務員而非勞保，且績效制度齊頭式平等。
• 建議海外信保基金將呆帳中已達註銷要件者直接註銷，以避免長期掛帳。

羅致政 立法委員

• 支持僑務委員會的預算解凍，認為凍結金額不多，且台商資料彙編有助於工作推動。
• 關注中國對台灣的打壓延伸至民間企業，要求僑委會動員僑界向當地企業及政府發聲。
• 建議僑委會整理親我與親對岸僑團名單，未來在互動與補助上應有所取捨，不應補助親中僑團。
• 關注中國僑辦機構改革併入統戰部，認為是升級，將增加僑務工作挑戰，要求僑委會多了解新任主任許又聲。
• 建議僑委會應主動爭取參與經濟部僑民網站的設計，從僑胞角度思考資訊需求。
• 質疑海華文教基金會業務萎縮，人事費用佔比過高，認為其存在必要性有待檢討，應擴張業務或縮編。
• 認為海外信保基金提存保證責任準備金應凍結1,000萬元，並要求提出書面報告。

黃偉哲 立法委員

• 詢問僑委會將「華僑」一律修正為「僑民」的公布時間、定義及原因。
• 質疑僑委會對「僑民」定義採取籠統概括方式，與中國明確剛性的定義不同，建議再思考何者對兩岸僑務工作較有利。
• 肯定僑委會協助菲律賓華僑青年消防研習營，認為是行之有年的僑務工作，可將義消制度南向推廣。

林昶佐 立法委員

• 質疑海外信保基金債權催收回收率偏低，要求提供其他國家處理方式的書面報告。
• 質疑海外信保基金派員訪查海外台商經營情形的方式，認為僑委會不應經營媒體、旅館、追償債務等專業業務，應交由經濟部負責，僑委會僅負責宣傳。
• 關注馬來西亞新任財政部長林冠英不認為自己是華人而是馬來西亞人的言論，認為這反映馬來西亞年輕世代的認同趨勢。
• 主張僑務政策應符合前瞻性及現代性，不應介入他國內部族群認同，且應取消僑生政策中要求證明華裔血統等不合時宜的做法。

李彥秀 立法委員

• 質疑僑資投資臺灣衰退14%的原因，委員長應分析並對症下藥，希望僑委會努力讓僑資回臺投資增加。
• 認為僑委會將「華僑」改為「僑民」是政治操作，質疑其能增加多少實質效應，並強調憲法中亦有「華僑團體」一詞。
• 強調無論稱呼，僑委會的目的是讓長期旅居國外的華僑對「中華民國」有更多認同，不應因名稱改變而疏遠關係。

江啟臣 立法委員

• 質疑僑委會將「華僑」改為「僑民」的政策，認為其不具中性及包容性，且未能解決爭議反而製造更多問題，引發外界排華或政治操作聯想。
• 批評僑委會委員長接受媒體專訪後，未能有效澄清爭議，反而引發僑團反彈，有失中立客觀立場。
• 質疑海華文教基金會預算編列不合理，業務費用大幅縮減但人事費用增加，且對預算減半的原因說明不清不楚。
• 質疑海華文教基金會「推展華裔青年及國際交流」預算從500萬元縮減至68萬元，認為其業務量萎縮嚴重，不應隨意砍減核心業務。
• 質疑海華文教基金會「僑務研討及講座活動」預算從100萬元減至8.2萬元，但場次與人數僅微減，質疑是過去鋪張浪費或現在徒具形式。
• 質疑海華文教基金會「華語文教學人員培訓及派遣」業務已募款完成且執行完畢，仍編列預算，質疑為浮編濫編。
• 認為海外信保基金提存保證責任準備金編列9,200萬元缺乏依據，因捐款尚未完全到位。
• 建議海外信保基金油料費及文具費應撙節使用，並推動無紙化。

何欣純 立法委員

• 肯定委員長在「華僑」、「僑民」議題上跳脫傳統二分法，以臺灣為主體，包容整合海外力量支持臺灣。
• 肯定僑務委員會議在WHA議題上，不分藍綠僑務委員共同連署支持臺灣，是重大成果。
• 期許僑委會針對僑務委員帶動海外投資回臺提出時程與計畫，並與經濟部等部會建立跨部會橫向溝通平台。
• 關注海外信保基金在新南向政策中的角色，認為其業務量集中少數國家且承作件數少，要求提出改進對策。
• 要求海外信保基金提出書面報告，說明未來如何更進步、檢討和加倍努力。

呂玉玲 立法委員

• 批評僑委會委員長對「老問題」缺乏突破、規劃與目標，要求解決問題。
• 質疑海外信保基金收回呆帳預算減少，且回收率偏低，要求提出具體追償方案。
• 認為海外信保基金應雨露均霑，平均分配業務至各國，不應以無銀行據點為推托之詞。
• 批評僑委會及信保基金在配合新南向政策方面，凍結的4,000萬元預算報告文不對題，要求瞭解當地需求並發展業務。

王定宇 立法委員

• 強調僑務工作應緊扣國家利益，以台灣2,300萬人為重，多交朋友，累積力量。
• 建議僑委會對「僑民」、「華僑」稱謂多溝通，以統合最多人，達到尊重而非貶抑。
• 肯定海外信保基金處理方式漸趨金融機構化，建議在數據上更清楚呈現據點數量，並積極與當地銀行合作拓展業務。
• 關切我國與多明尼加斷交後，當地台僑、台商所需協助，要求僑委會建立支援管道。
• 提醒僑委會不應小看自身，應檢視組織與人力編制，針對台商、學生、文化、資訊往來三大戰場進行調整，展現新僑委會面貌。

邱志偉 立法委員

• 認為僑委會對全球台商服務的資源與人力不足，應在明年度增加預算、人力及組織能量。
• 建議僑委會成立「台商服務科」，作為單一窗口，協助全球台商解決投資、生活等問題。
• 建議海華文教基金會轉型為「台商研究服務中心」，加強對全球台商服務。
• 建議外貿協會董、監事應納入台商會代表，以反映台商聲音。
• 認為僑務委員設置應更有彈性，只要我國有外館的國家，就應配置至少一名僑務委員，並建議修法擴大名額。
• 要求僑委會加強監督僑務秘書的工作績效，並於每會期開議前提交各外館的僑務工作成果報告。
• 勉勵海外信保基金應全力加油，突破在印尼及印度等東協國家的業務瓶頸，不應將能量集中於越南及泰國。

吳新興 委員長 僑務委員會

• 莊守耕公益基金今年發放獎學金給5位學生，每人7,000元。
• 僑生獎助學金今年發放給618人，共716萬元，每人5,000元至5萬元不等。
• 僑生獎助學金預算與實際發放數差異大，是因為僑界捐助無法預測，將找出更好技術性操作方法。
• 莊守耕基金後人希望保留名稱，不考慮合併。
• 海外信保基金預估營運目標為106年成長10%，會努力達成。
• 僑界對中國打壓台灣的行為非常不滿，僑委會支持僑民自發性串聯、投書及媒體報導。
• 僑委會會與外交部縝密連結，斟酌情形在僑務採取動作，不會補助親中僑團。
• 中國僑辦併入中共統戰部，顯示其升級，拉高到黨的層級處理，將增加僑務工作挑戰。
• 新南向國家中，台灣僑界與商業有關的組織主要以台商為主體，越南、泰國台商人數最多，是工作重點。
• 僑民網關閉並與官網合併，是希望強化功能及整合能力，將與經濟部聯繫，爭取僑委會人員參與網頁設計。
• 「華僑」改為「僑民」是因僑界對稱謂有不同聲音，採憲法「僑民」為最大公約數，但尊重僑民自我定位。
• 將協助菲律賓華僑青年消防研習營列為外交工作重要環節，並與行政院鄧振中政委規劃。
• 僑務委員會議與會代表藍綠及傳統僑社相對和諧，共同連署發表支持臺灣加入WHA的聲明。
• 僑委會將利用海外平台，結合海外僑、台商力量與國內企業界、新創產業，幫助國家經濟發展和產業升級。
• 海外信保基金業務及功能尚可，但仍有改進空間，將再努力。
• 僑務委員名額有限定為180名，但已從其他國家調12個名額給新南向國家。
• 僑委會已建立機制，邀請所有僑務秘書回台進行工作報告及雙向溝通。
• 同意將海華文教基金會轉型為「台商研究服務中心」，加強對全球台商的服務。
• 同意委員要求，就海外信保基金在印尼及印度等東協國家的業務拓展提出書面報告。
• 同意將僑務委員名額適度放寬，並建議在有外館處的國家優先設置僑務委員。

吳處長郁華 僑生處 僑務委員會

• 莊守耕基金今年發放獎學金每位7,000元，共5位學生受獎。
• 僑生獎助金今年發放618人，共716萬元，每人5,000元至5萬元不等。
• 莊守耕基金與僑生獎助金申請資格類似，皆要求成績及操行80分。
• 每年1月份確認獎學金金額，但2至4月仍有陸續捐款，導致預算書與執行數有落差。

呂元榮 副委員長 僑務委員會

• 「僑民」定義為具有中華民國國籍且僑居國外的國民，需符合當地國居留相關法令。
• 許多僑社成員已取得當地國籍，若持有中華民國護照，仍符合僑民定義。
• 若無中華民國護照，則會涉及權利義務認定問題。

汪處長樹華 僑商處 僑務委員會

• 僑委會招商數字來源依據經濟部資料。
• 僑商處有經貿科、團體科、事業輔導科，主要由團體科負責台商服務。

林寶惜 董事長 海外信用保證基金

• 海外信保基金預估今年度信保責任額為1.54億美元。
• 106年營運結算編列1.4億美元，實際執行1.5億美元。
• 海外信保基金累積代償9.6億元台幣，其中三分之二來自亞洲金融風暴及金融海嘯時期，近5年代償比率逐年下降至1.79%。
• 海外信保基金追償呆帳採委託銀行及自行追償兩種方式，累計收回141件，659萬美元，收回率16.5%。
• 海外信保基金訪視海外台商主要集中在新南向地區，如印尼、菲律賓、泰國、越南、澳洲等，不限金額大小。
• 海外信保基金淨值至106年底為16.45億元。
• 海外信保基金承保餘額約44億元台幣，保證倍數約2.6倍，遠低於上限10倍。
• 海外信保基金與中小企業信保基金規模不同，海外台商約4萬戶，中小企業183萬戶。
• 海外信保基金呆帳難以收回，主因受保證戶在海外破產宣告或不見蹤影，大幅提高呆帳收回金額困難。
• 海外信保基金提存保證責任準備金9,200萬元是參考本國銀行備抵呆帳提存率502%，並估算銀行捐款到位情況。
• 公股銀行承諾捐款4.5億元，106年已到位3.3億元，107年會捐完；民營銀行同意捐款7,000萬元，107至109年陸續到位。
• 海外信保基金加班費編列80萬元，是因勞基法通過後需給予基層同仁加班費，每月每人編列5小時。
• 海外信保基金差旅費106年決算近100萬元，建議不要刪減，因需多作海外宣導。
• 海外信保基金員工訓練費已自行縮編25%，業務推廣費僅100萬元，已撙節使用。
• 海外信保基金資訊處理費編列較多是為因應行政院資通安全管理辦法通過後的軟硬體資訊安全費用，每年攤提12萬元。
• 海外信保基金油料費編列6萬元，因僅一部12年老車，且油價上漲20%。
• 海外信保基金文具費編列2.5萬元，減列後將不足支應。

吳明穎 董事長 財團法人海華文教基金會

• 承認基金會預算編列邏輯與公部門不同，導致業務萎縮的觀感，將提出書面報告說明並重新調整。
• 強調海華文教基金會成立27年，在海外華文教育領域建立公信力，尤其在無邦交或外交困難地區扮演重要角色，有其存在必要性。
• 海華文教基金會因業務策略調整，從補助改為自辦活動，導致收入減列。
• 海華文教基金會人事費用比照104年董事會同意的人事聘用辦法，預算與去年相同，因收入減少才顯得佔比變大。

柳執行長慧敏 財團法人海華文教基金會

• 海華文教基金會業務策略性調整，從爭取標案轉向以自辦活動為主，並擴大效益，導致預算縮減。
• 海華文教基金會的「僑務研討與講座活動」預算大幅縮減，是因為調整為以學生分享為主，且部分工作坊收費，沖抵後費用下降。
• 海華文教基金會的「華語文教學人員培訓及派遣」業務已募款48萬元，並已展開訓練，但需待學員返國後才能總決算及核銷。
• 海華文教基金會預算編列是收支對列，收入艱困，因此努力尋求捐款及標案以支應不足的費用。
• 海華文教基金會辦公室冷氣已使用25年，計劃更換2台冷氣（一台汰換，一台新增），因此編列設備費。

蘇副執行長瓊華 財團法人海華文教基金會

• 海華文教基金會的「華語文教學人員培訓及派遣」業務已募款完成，訓練結束，學員將於5月28日送往國外。
• 該業務的募款收入已列入去年募款收入，但因核銷未完，仍需編列預算支應。

石組長儀文 財團法人海華文教基金會

• 海華文教基金會106年度講座及研討會主要支出為十大青年及補助，費用較高，今年調整為以學生分享為主，部分工作坊收費，導致費用下降。

邱組長弋娗 財團法人海華文教基金會

• 海華文教基金會設備費除了汰換一台25年冷氣，還計畫在大廳新增一台冷氣，因辦公室設備老舊未汰換。

方經理淑玲 海外信用保證基金

• 海外信保基金資訊處理費編列較多，是為因應行政院資通安全管理辦法通過後可能花費60萬元，每年分攤12萬元。
• 資安管理辦法已三讀通過，總統將於6月公布。