地方制度法修正案審查：聚焦原民權益、財政與行政區劃

核心議題

• 本次會議主要針對「地方制度法」中關於原住民族政治參與權利保障（含民意代表席次、代理首長身分）、直轄市山地原住民區財政自主權限，以及地方行政機關職務列等調整等議題進行審查。
• 同時也討論了行政區劃法草案的推動、社會住宅政策進度、移動式遊樂器具安全規範、警政申訴管道、新式身分證換發、世界競爭力評比、兩岸交流限制、奧運公投案及殯葬管理條例等內政部相關業務。

相關爭議

• 山地原住民代表名額保障：孔文吉委員提案在非原住民區依人口數外加山地原住民代表席次，內政部與李俊俋委員質疑此舉恐造成重複計算與排擠區域席次，且原住民族社會尚未達成共識。
• 直轄市山地原住民區財政自主：孔文吉委員提案恢復稅捐、公共債務為自治事項並修正財源設算方式，內政部與財政部、主計總處擔憂影響現行財政收支劃分法架構，需直轄市共識。
• 山地原住民區公所秘書職務列等：孔文吉委員提案提高職等，銓敘部認為此涉公務人員任用法，且影響職務衡平性及財政，不宜單獨調整。
• 山地鄉（鎮、市）長代理人身分：Kolas Yotaka委員提案明定代理人須具山地原住民身分，內政部與原民會表示支持，認為有助落實原住民族參政權。
• 行政區劃法與縣市整併：委員們關切行政區劃法推動目的、是否考量人口差異、中央地方溝通及潛在政治考量，內政部強調由下而上需求，排除政治考量。
• 社會住宅包租代管成效：洪宗熠、陳怡潔、吳琪銘、管碧玲、姚文智委員質疑包租代管媒合率嚴重落後目標，擔憂誘因不足、房東觀望，內政部坦承難度高但表示會積極推動。
• 殯葬管理條例修正：林淑芬委員批評修正草案偏袒業者，將業者應負擔的基金轉嫁給消費者，並質疑預收款投資獲利歸業者、虧損由專戶承擔之合理性，內政部認為問題複雜、涉及多個面向。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「地方制度法」第一案及第二案提案併案審查，增訂第五十四條之一條文，除文字修正外，餘照委員黃國書等21人提案通過。
• 附帶決議1項，為使地方議會落實議事公開透明，請內政部研議針對財政狀況不佳之地方議會提供經費補助或協助建置軟硬體之可行性，除將「地方議會」修正為「地方立法機關」外，餘照案通過。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須經黨團協商，並推請洪宗熠召集委員於院會討論時作補充說明。
• 臨時提案第1案，建請內政部於3個月內，就地方民意代表無法實質履行職權提出明確定義，並針對「地方制度法」中「出席定期會」提出處理方案評估報告，經文字修正後通過。
• 臨時提案第2案，請內政部於第9屆第7會期內，提出「地方制度法」修正草案，將婦女保障名額改為性別比例原則並提高性別比例，經文字修正後通過。
• 臨時提案第1案 (楊鎮浯等提案)，建請內政部於3個月內修訂地方行政機關組織準則第16條，調降離島三縣市政府一級單位或所屬一級機關得置副主管或副首長之標準，俾使問題合理解決，經文字及時限修正後通過。
• 臨時提案第2案 (楊鎮浯等提案)，建請行政院人事行政總處一併研議調整縣市政府所屬二級機關正副首長等職務列等，使人才流動與養成制度更臻合理化，經文字修正後通過。
• 臨時提案第3案 (楊鎮浯等提案)，請內政部於3個月內邀集相關部會及地方政府，針對原住民族區以外省轄市及縣轄市內山地原住民代表名額、直轄市山地原住民區財政事項等進行研議並作成檢討報告，經時限確認後通過。
• 「地方制度法」部分條文修正草案另定期繼續審查。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。