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經濟委員會審查核後端基金:聚焦核二重啟影響與蘭嶼核廢料問題

經濟委員會會議日期:2018-05-23

LawTrace 法律歷程:社會企業發展條例、專利師法

立法院經濟委員會審查107年度核能發電後端營運基金預算案,核心議題包括核二廠2號機重啟對基金收支的影響、蘭嶼核廢料處置及居民健康影響評估進度、以及基金內國外旅費與委託調查研究費的合理性。委員們對預算編列與執行提出諸多質疑,行政部門則進行解釋與回應。會議最終決議多項預算凍結或減列,並要求相關單位提交書面報告。

討論事項一

審查107年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院農業委員會主管:農業作業基金、農業特別收入基金

核心議題

本次會議就行政院農業委員會主管的農業作業基金與農業特別收入基金的107年度預算進行初步審查。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

詢答完畢,均另定期繼續審查。

討論事項二

繼續審查107年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管:核能發電後端營運基金

核心議題

  • 本次會議主要針對經濟部主管之核能發電後端營運基金的107年度預算進行審查,重點討論核二廠2號機重啟對基金收支的影響、蘭嶼核廢料處置與居民健康評估,以及基金內國外旅費與研究費用的合理性。
  • 會議也協商並處理了多項關於核後端基金支出項目的預算提案,包括服務費用、捐助補助費及委託調查研究費等。

相關爭議

  • 核二廠2號機重啟對核後端基金預算的影響:陳超明、廖國棟委員認為重啟會增加支出,要求等原能會報告通過後再審預算;台電則堅稱支出與除役及後端處理相關,與運轉無關,今年度支出不受影響。
  • 蘭嶼核廢料問題與健康評估:廖國棟委員質疑政府對蘭嶼核廢料遷場及居民健康影響評估的承諾跳票,認為核後端基金編列無實質進展;核廢中心則解釋健康影響評估已結案,並因居民要求改為健康檢查,且補償條例正在規劃中。
  • 國外旅費的合理性:陳超明委員質疑核後端基金編列高額國外旅費 (1,440萬元) 用於除役技術取經,認為長期花費巨大但效益不明;台電解釋是為達成除役自主化,需向歐美先進國家取經。
  • 委託調查研究費用的合理性:陳超明委員質疑高額委託調查研究費用 (2億4,138萬元) 長期編列卻無明確成果,要求提供近5年總花費;台電解釋這是長期性、階段性工作,且有新項目如集中式貯存場。
  • 預算審查的程序與時機:部分委員認為在核二廠2號機報告未通過前不應審查核後端基金預算;其他委員則主張預算審查為立委職責,應按時進行,有疑慮可透過刪減或凍結處理。

立法委員發言

陳超明 立法委員

  • 認為核二廠2號機修復報告未通過前,核後端基金預算不應審查,質疑台電「偷吃步」。
  • 主張核二重啟會增加人事、廢棄物處理等支出,核後端基金支出不可能不受影響。
  • 質疑核後端基金高額國外旅費 (1,440萬元) 的合理性與效益,認為台電學習效率低。
  • 質疑高額委託調查研究費用 (2億4,138萬元) 長期編列卻無明確成果,要求提供5年總花費。
  • 要求將提案中「非核家園的承諾已然破功」改為「非核家園的承諾實有必要檢討」。

廖國棟Sufin.Siluko 立法委員

  • 認為核二重啟會改變基金收支,應等報告重新編列預算後再審。
  • 強烈質疑政府對蘭嶼核廢料遷場與居民健康影響評估承諾跳票,對核後端基金的編列表示不信任。
  • 提案凍結「低放射性廢棄物處理及貯存計畫」三分之一預算,要求專案報告。
  • 支持凍結國外旅費預算,要求提供書面報告。

賴瑞隆 立法委員

  • 主張預算審查是立法院重要工作,不應延宕,應繼續進行。
  • 認為預算有問題可透過刪減、凍結處理,而非停止審查。
  • 提案減列捐助、補助與獎助費用1,000萬元,並凍結7,665萬7,000元。

邱議瑩 立法委員

  • 主張預算應在會期內審查完畢,不應拖延至臨時會。
  • 建議若有程序爭議可透過表決決定是否繼續審查。

鄭運鵬 立法委員

  • 提案因歷年執行率低,減列一般服務費1,000萬元,但要求不得動到給蘭嶼的經費。
  • 主張核二廠大修後再併聯與「2025非核家園」承諾無關,建議刪除提案中「非核家園已然破功」及「打臉蔡總統過去的承諾」等政治性文字。

蘇震清 立法委員

  • 支持實質審查預算,並要求業務單位對委員疑問進行實質說明。
  • 呼籲委員不應延宕預算審查,應讓會議繼續進行。

蘇治芬 立法委員

  • 主張凍結預算應有明確前提與理由,並說明解凍條件,以提升問政品質。
  • 提案凍結部分預算10%,並要求提出報告後始得動支。

莊瑞雄 立法委員

  • 提案刪減服務費用中國外旅運費100萬元。

相關人員回應

蔡富豐 副總經理 台灣電力股份有限公司

  • 說明核二廠2號機急停跳機肇因為參數未調至最適化,已做最佳化調整與驗證,原能會對肇因報告已無意見,僅剩文字修正。
  • 澄清核二2號機重啟主要影響收入部分 (已在前次會議修正增列),支出部分因與除役及後端處理相關,與運轉無關,今年度預算不受影響。
  • 解釋國外旅費高昂是因追求除役自主化,需向歐美技術成熟國家取經,建立技術。
  • 說明委託調查研究費是長期性、階段性工作,為確保將來處理安全性,並有集中式貯存場等新項目。
  • 同意減列一般服務費1,000萬元,並承諾自行調整科目不影響蘭嶼經費。
  • 對於捐助、補助與獎助費用,表示是依去年量核實編列,希望能不凍結。
  • 建議多項決議提案中,將「一個月」改為「三個月」或「六個月」,並將「專案報告」改為「書面報告」。

曾文生 次長 經濟部

  • 解釋核電廠運轉支出屬台電預算,核後端基金是用於電廠退役後的除役費用。
  • 呼籲委員支持預算,確保今年度 (107年度) 一號機退役與相關除役工作能推動執行。

胡文中 主任 核廢中心

  • 說明蘭嶼健康影響評估已完成第一期計畫並結案,因居民要求,現已規劃改為健康檢查,預計今年6、7月進行。
  • 解釋健康檢查計畫因捐助金額高需報行政院核定,且檢查項目曾因各方意見不同而延宕。
  • 提及原轉會已通過決議請經濟部訂定對蘭嶼居民的補償條例,目前正在規劃中。

相關後續

  • 第198案至第199案併案處理,通過凍結20%,提書面意見後始得動支。
  • 第200案,減列1,000萬元,科目自行調整,不得動到給蘭嶼的經費。
  • 第201案至第207案併案處理,減列1,000萬元,凍結7,665萬7,000元,凍結部分提書面報告後始得動支。
  • 第208案至第209案併案處理,凍結15%,提書面報告後始得動支。
  • 第220案至第224案併案處理,通過凍結15%,提書面報告後始得動支。
  • 第225案至第226案併案處理,通過凍結20%,提書面報告後始得動支。
  • 第197案通案部分不再另外處理,以上科目均自行調整。
  • 決議第227案照案通過。
  • 決議第228案修正通過 (將文末「檢測之健檢款項」改為「調查項目」)。
  • 決議第229案照案通過。
  • 決議第230案至第239案修正通過 (主要將提交報告時程由「一個月」延長至「三個月」或「六個月」,並將「專案報告」改為「書面報告」)。
  • 決議第238案修正通過 (刪除政治性文字「非核家園已然破功」及「更是打臉蔡總統過去的承諾」)。
  • 通過之決議文字授權主席及議事人員整理。

原始資料

公報
1076801
卷/期/冊
107/68/1
發布日期
2018-06-29
原始連結
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