教育及文化委員會審查教育部預算解凍案與體育改革爭議

核心議題

• 本次會議主要處理教育部及其所屬機關（國教署、青發署、國教院）共16項預算解凍案，討論範圍涵蓋新南向人才培育、各級教育行政、學務輔導、國際交流、校園設施、以及體育署的體育改革與協會改選等議題。
• 核心問題包括預算凍結理由與行政單位回應的落差、商借教師人力編制問題、私校轉型退場條例審查、幼兒園英語教學政策、兼任教師權益保障、以及體育改革子法進度與協會改選爭議等。

相關爭議

• 新南向預算凍結原因與教育部回應不符：委員質疑教育部將凍結的4,000萬元歸咎於獎學金，認為是綁架立委，且新南向政策規劃不穩，執行對象與績效不明，甚至有變相圖利仲介公司，將學生變成廉價勞工的疑慮。
• 商借教師人力編制問題：國教署長期商借學校教師辦理常態業務，導致學校需聘代課老師，委員認為此為陳年問題，教育部與人事總處應積極檢討並法制化，而非年年拖延。
• 幼兒園英語教學政策矛盾：家長普遍希望幼兒園能有英語教學，但教育部政策保守，導致家長將孩子送往良莠不齊的補習班，委員要求教育部重新研議，找出平衡點。
• 國教院原住民教育研究中心預算凍結爭議：高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員堅持凍結國教院原住民教育研究中心100萬元預算，認為該中心在法制化後，人力編制仍是內部挪用而非外加，且管理與專業性有待加強，對此表達不滿與心酸。
• 教育部法規釋疑專業度與個案處理爭議：柯志恩委員質疑教育部法制處對於法律條文的詮釋與見解（特別是大學校長遴選案）前後不一，專業度不足，要求續凍50萬元預算，並公開澄清釐清，但教育部以案件已進入司法程序為由拒絕公開討論。
• 兼任教師勞退與權益保障問題：委員關切兼任教師薪資遲發、勞健保未按月給付、圖書館使用受刁難等問題，認為教育部在保障兼任教師權益方面落實成效不足，且行政流程導致學校需代墊費用。
• 體育改革子法修訂延宕與協會改選爭議：體育署被質疑國體法42項子法修訂進度不及格，僅完成12項，且在單項協會改選中，存在人頭會員、選舉程序不公、體育署介入標準不一（如健美協會與排協）等問題，引發委員極度不滿與質疑政府改革決心。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國立故宮博物院主管預算解凍案4案，全數處理完畢，准予動支，提報院會。
• 文化部主管預算解凍案14案，除第3案（文化資源業務5,000萬元）另定期繼續處理外，其餘均處理完畢，准予動支，提報院會。
• 「私立大專校院轉型及退場條例草案」相關草案，另定期繼續審查。
• 教育部主管預算解凍案16案，除討論事項第9案（大專校院轉型及退場基金9億元）繼續凍結外，其餘均處理完畢，並依處理結果提報院會。
• 教育部本部「新南向人才培育推動計畫」4,000萬元，同意解凍，准予動支。
• 教育部本部「一般行政」5,808萬元，其中法制處辦理本部法規研議、教師申訴及訴訟業務50萬元續凍，第一預備金320萬元凍結二分之一（約160萬元），其他部分准予動支。法制處未來預算解凍需向柯志恩委員溝通說明。
• 教育部本部「高等教育」30億元，同意解凍，准予動支。
• 教育部本部「中等教育」4,600萬元，同意解凍，准予動支，但師資司需向柯志恩委員提供儲備教師與無教師證代理教師攀升問題的解決報告。
• 教育部本部「終身教育」4,000萬元，同意解凍，准予動支。終身教育司承諾下會期將補習及進修教育法草案送進立法院，並重新評估海科館財務狀況。
• 教育部本部「學務與輔導」5,000萬元，同意解凍，准予動支。
• 教育部本部「各項教育推展」5,000萬元，同意解凍，准予動支。
• 教育部本部「國際及兩岸教育交流」1,000萬元，同意解凍，准予動支，但國際司需提供擴大辦理、補助案數、出國人數及成效評估的書面資料給柯志恩委員。
• 國教署「一般行政」100萬元、「國民及學前教育」1億400萬元、「一般建築及設備」200萬元等3案預算解凍，均同意動支。
• 青發署「青年發展工作」650萬元，同意解凍，准予動支。
• 國教院「一般行政」100萬元，同意解凍，准予動支，但要求國教院未來加強與高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員溝通，並爭取額外人力資源。
• 國教院「院務業務活動」2,000多萬元（十分之一部分），同意解凍，准予動支。
• 體育署「學校體育教育」9.3億元，同意解凍。
• 體育署「一般行政」949萬元中，第一預備金320萬元凍結二分之一（約160萬元），其他部分解凍。
• 體育署「體育行政業務」883萬元，續凍200萬元，未來以提書面報告方式予以解凍。
• 體育署「國民體育建設─推展全民運動」5,321萬元，同意解凍。
• 體育署「國家體育建設─推展競技運動」7,325萬元，同意解凍。
• 體育署「國家體育建設─推展國際體育」1,528萬元，續凍200萬元，未來以提書面報告方式予以解凍。
• 體育署「國家體育建設─整建運動設施」2.03億元，同意解凍。
• 體育署部分凍結預算案，未來將以提書面報告方式予以解凍。
• 下會期開議後，教育及文化委員會將要求體育署針對亞運成績檢討及各項體育改革後續追蹤，進行專案報告。
• 臨時提案1案（國民中小學建築及設備檢討與改進書面報告），修正「近10年」為「近5年」後通過，要求教育部於3個月內提出報告。
• 臨時提案2案（專科以上學校校外實習生權益保障專案報告），教育部配合辦理，要求教育部於3個月內提出專案報告。
• 臨時提案3案（國際足球總會等國際組織規章翻譯作業），修正為「體育署於1年內規劃針對特定體育團體之國際組織會章進行翻譯作業」後通過。
• 臨時提案4案（國際職業運動產業規章中譯工作），教育部配合辦理，照案通過。
• 臨時提案5案（偏遠地區學校體育教學新建計畫），教育部配合辦理，照案通過。