警政署預算解凍與警消權益、救災安全附帶決議審查

核心議題

• 本次會議繼續處理警政署及所屬多項歲出預算凍結案，包括業務費、警政業務、保安警察業務、兩岸共同打擊犯罪計畫、刑事偵防綜合業務及汰換員警手槍等經費。
• 會議中部分委員對主席處理預算案的程序提出異議，認為審查時間過短，恐影響討論充分性。

相關爭議

• 預算審查程序爭議：黃昭順及陳怡潔委員質疑主席在短時間內（6分鐘）通過5億多元預算，未給予委員充分討論時間，認為此舉是「護航」或「間接作弊」。
• 議事效率與討論權衡：林淑芬及Kolas Yotaka委員則強調會議依法定人數準時開會，準時出席的委員無異議通過預算並無不妥，應尊重議事規則。

立法委員發言

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相關後續

• 警政署報告事項4案及討論事項3案所涉預算，經書面報告及詢答後，均准予解凍並動支，擬具處理報告提報院會。
• 黃昭順、鄭天財Sra Kacaw、陳怡潔三位委員對警政署預算准予動支的決議聲明不同意，並列入紀錄。

核心議題

針對警政單位通譯人員的質量不均、培訓消極、迴避規定未落實及使用仲介背景通譯等問題，要求警政署建立培訓機制、申訴管道並強化監督。

相關爭議

外事警察是否納入培訓：警政署建議刪除附帶決議中「外事警察」受訓的文字，理由是司法院規範僅針對通譯人員，且為避免球員兼裁判。

立法委員發言

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相關後續

附帶決議經修正（刪除「外事警察」相關文字）後通過。

核心議題

針對釋字760號解釋指出99年以前三等警察特考及格、未具警察教育體系學歷者無法取得警正三階以上職務任用資格的違憲問題，要求警政署採取適當措施。

相關爭議

• 訓練梯次與屆齡退休人員權益：林淑芬委員質疑警政署提出的補救措施（將警正四階年功俸提高到525俸點）不足，要求優先安排即將屆齡退休的警察人員進行訓練，並考慮延後退休。
• 警大訓練量能與課程安排：花次長敬群及陳署長家欽表示需評估警大培訓量能及同仁意願，並與警大協調，署長初步表示有51人明年屆齡退休。
• 訓練課程與學分承認：管碧玲委員建議可協調其他大學協助開課，或利用暑假期間進行訓練，以解決警大訓練量能問題，並指出學分承認的彈性。

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相關後續

附帶決議第2案經修正（將「警政署應加開訓練梯次」修正為「警政署規劃加開訓練」）後通過。

核心議題

提案要求內政部警政署積極研議具體改進方案，修正「警察機關外勤員警超勤加班費核發要點」，以維護警察人員權益，解決超勤時數高但無法足額請領的問題。

相關爭議

• 要點修正與預算來源：警政署認為現行要點具體可行，不必修正，因每月100小時上限及1萬7,000元最高金額是行政院規定，建議修正為請警政署研議後建議行政院修正。
• 加班費核發標準與地方財政：黃昭順委員質疑中央與地方政府在超勤加班費補助上的差異（中央1萬2,000元，地方5,000元），部分縣市無法編足，造成「一國多制」，要求國家財政不應「A」警察加班費。
• 基層員警與高階人員加班費差異：警政署長指出超勤加班費依俸點為基數，基層員警俸點低，足額核發反而可能讓高階人員領更多，拉大差距。

立法委員發言

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相關後續

• 附帶決議第3案經修正為「內政部警政署應積極研議具體改進方案，並於2個月內提出警察機關外勤員警超勤加班費足額核發改善情形報告，並向內政委員會提出專案報告」後通過。
• 警政署需提供各縣市領取超勤加班費及首都津貼的具體狀況資料。

核心議題

提案要求修正《警察人員因公傷殘死亡殉職慰問金發給辦法》，刪除不得再投保額外保險的規定，並由中央政府統一負擔全國警察意外險保費，以保障警察人員權益。

相關爭議

• 額外保險與慰問金重複性：警政署及主計總處表示，警察人員已有因公傷殘死亡殉職慰問金發給辦法，再編列意外險恐有重複，且公務人員慰問金辦法規定若有理賠需與慰問金抵充。
• 中央負擔保費的可行性與經費來源：警政署長表示目前公費辦理意外險的部分沒有，多由警友會等民間資源協助，且中央無此經費預算，需考量政府承擔能力。
• 保障範圍與民間資源差異：黃昭順委員指出，部分縣市的意外險由警友會募款，不受抵充規定影響，且警消工作高危險性，現有補助不足以應對癱瘓、植物人等高額長期照護費用，要求中央統一處理。

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相關後續

附帶決議第4案經修正為「爰此，要求內政部警政署研議通盤解決方式」後通過。

核心議題

提案指出六直轄市中僅臺南市、高雄市未編列警察人員勤務繁重加給預算，造成「同工不同酬」，要求警政署研議統一補助方案。

相關爭議

統一補助與行政院規定衝突：警政署表示六都勤務繁重加給由行政院統一規定，財政由地方政府自行負擔，警政署無此經費且有違行政院規定。

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相關後續

附帶決議第5案經修正為「警政署應研議一致性標準，並於2個月內交內政委員會」後通過。

核心議題

• 本次會議處理消防署及所屬歲出預算凍結案，包括一般行政及消防救災業務等經費。
• 討論消防人員救災裝備、人力不足及化學品火災應變等議題。

相關爭議

• 消防裝備更新與科技應用：黃昭順委員質疑桃園大火後，新科技裝備（如危險點偵測、紅外線熱像儀、氣體偵測器）的購置進度與預算編列狀況，並指出部分縣市消防隊仍有「乞丐裝」問題。
• 高危險工廠火災應變與資訊掌握：黃昭順委員關切化學品火災的嚴重性，要求了解工廠設置規範、火警時專人引導機制，以及氣體偵測設備的充足性，並對敬鵬大火中消防員無法掌握化學品資訊導致傷亡表示擔憂。
• 消防人力不足與預算缺額：陳怡潔委員詢問消防人力不足的長期問題，以及規劃於108年補足現有預算缺額的方式、時間點、詳細數字及各地方配置狀況。

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相關後續

• 消防署報告事項1案及討論事項2案所涉預算，經書面報告及詢答後，均准予解凍並動支，擬具處理報告提報院會。
• 消防署需提供陳怡潔委員要求的消防裝備編列預算、汰換計畫及消防人力不足補足計畫的詳細資料。
• 消防署需提供黃昭順委員要求的各縣市捕蜂捉蛇業務執行狀況詳細資料。

核心議題

提案要求內政部消防署於半年內完成檢討並擬定符合科技進展的消防安全設備標準，因現行標準自1996年制定以來未有改變，恐已陳舊。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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無相關發言紀錄

相關後續

附帶決議第1案通過。

核心議題

提案要求內政部責成消防署及各縣市消防主管機關，於半年內完成全國住宅火災警報器之設置，因迄今仍有近300萬戶住宅未設置。

相關爭議

• 設置率達標與時間壓力：消防署建議將「完成」設置改為「有效提升」，並說明美國推動40年達95%、日本20年達89%，台灣僅推動6、7年，要民眾接受並自費安裝有困難，半年內預計提升至70%（約32萬戶）。
• 法律規定與執行落差：管碧玲委員指出法規命令要求106年12月31日前應達100%設置率，現已延遲半年，再給半年仍無法達標是公然違法，要求消防署設定更高的目標，例如半年內提升50萬戶，並對低於平均設置率的縣市施加壓力。
• 地方政府配合度與經費來源：吳琪銘委員說明消防體系與警察不同，消防署對地方消防局的號召力有限，地方縣市長不一定配合，部分縣市高設置率是因地方政府用公務預算補助或發動民間力量。

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相關後續

附帶決議第2案經修正為「爰要求內政部逐月公布各縣市改善情形，並於半年內至少完成全國住宅火災警報器50萬戶之設置」後通過。

核心議題

提案要求消防署於3個月內盡速檢討各縣市消防局現有裝備缺失及改進方案，並提出購置相關裝備之經費預算，以保障消防員救災安全並增進效率。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

附帶決議第3案通過。

核心議題

提案要求內政部消防署積極籌措經費，儘速全額補助各縣市汰換老舊消防裝備，以維護基層消防員生命安全，解決地方政府財源不足問題。

相關爭議

• 全額補助的可行性：消防署建議刪除「全額」兩字，理由是中央政府對地方補助會依財力等級分級，已有一定補助效果。
• 保障消防員安全：黃昭順及陳怡潔委員堅決反對刪除「全額」兩字，強調消防裝備是必需品，攸關消防員生命安全，不能因經費問題讓消防員穿「乞丐裝」，應展現積極態度。

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相關後續

附帶決議第4案照案通過（保留「全額」兩字）。

核心議題

提案要求消防署邀集相關部會、專家學者檢討改善救災現場資訊透明方案，並對消防人員施行化學品高危險場域救災教育訓練，以應對近年消防員殉職於堆滿化學品之高危險工廠火警事件。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

附帶決議第5案通過。