行政院、陸委會、原民會預算解凍審查：聚焦兩岸關係、媒體自由與原民權益
內政委員會會議日期：2018-07-02
內政委員會召開全體委員會議，審查行政院、大陸委員會及原住民族委員會共計24案的107年度中央政府總預算凍結專案報告及12案書面報告。會議核心討論包括大陸委員會的兩岸政策、媒體交流管理與假新聞爭議，以及原住民族委員會的土地權利、教育推展與文化基金會預算執行等議題。經各方報告與質詢後，所有預算凍結案原則上均准予動支，部分要求提供補充報告或研議改善方案。
討論事項一
處理107年度中央政府總預算有關行政院、大陸委員會及原住民族委員會預算凍結書面報告案 (報告事項)
核心議題
本次會議處理行政院、大陸委員會及原住民族委員會共計12案的107年度中央政府總預算凍結書面報告，主要針對各機關部分預算因決議要求提出書面報告始得動支的行政程序。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
行政院、大陸委員會及原住民族委員會已提出書面報告，相關預算計12案均准予動支，並擬具處理報告提報院會。
討論事項二
處理107年度中央政府總預算有關行政院預算凍結專案報告案 (討論事項第一案)
核心議題
- 行政院針對其施政及法制業務、資通安全業務、全國災害防救業務推展、新聞傳播業務等4項凍結預算，提出專案報告請求解凍，說明預算編列的必要性與業務推動現況。
- 主要議題涵蓋勞基法修法配套、資安防護策略、災害防救計畫執行及政府文宣業務的正當性。
相關爭議
- 政府政策溝通成效與假新聞問題：立委質疑政府政策宣導不足，導致民眾不理解及假新聞流傳；行政院表示已設澄清專區，並鼓勵部會首長親自說明。
- 治安狀況認定爭議：立委質疑行政院發言人稱連續分屍案為「零星個案」的說法，認為治安敗壞；行政院發言人澄清是斷章取義，並強調台灣整體治安在國際上相對良好。
- 兒童遊戲權保障：立委指出兒童遊戲場低齡化、地方政府預算不足，兒童遊戲權未獲保障；行政院承諾將召開會議研議具體政策。
立法委員發言
趙正宇 立法委員
- 質疑行政院發言人將連續分屍案稱為「零星個案」的說法，認為治安敗壞，並建議行政院督促警政署改善治安。
- 質疑大陸來台旅客存款限制降低10萬元對增加觀光人數效益不大，並認為財力證明是落後國家做法，建議快速全面放寬。
- 質疑大陸自由行旅客仍需附行程，認為過於繁瑣，走回老路。
- 關切兩岸共同打擊犯罪協議成效不彰，要求加強遣返機制。
- 建議原民會打造「浪漫原民線」以活絡桃園復興鄉觀光。
張宏陸 立法委員
- 詢問民眾對政府政策了解程度，並質疑假新聞澄清專區的瀏覽人數與成效。
- 要求各部會首長應有肩膀，主動召開記者會說明政策，而非僅透過新聞稿。
- 建議行政院統一各部會澄清假訊息的格式與標誌，以利民眾辨識。
- 關切中國大陸聘請台灣人擔任社區主任助理的統戰滲透問題，要求陸委會儘快認定職位性質並處理。
劉世芳 立法委員
- 詢問美國對中國戰略是否已轉為圍堵多於交往，並關切台灣兩岸政策應如何因應國際戰略變化，以維護中華民國最大利益。
- 質疑陸委會拒絕東南衛視記者來台駐點的處理方式，關切新聞自由與兩岸關係的平衡。
- 建議原民會與交通部等單位研究為原住民部落提供極端天氣下的安全警示簡訊服務，特別是針對平地原住民鄉親。
陳怡潔 立法委員
- 要求陸委會具體說明拒絕東南衛視記者駐台的假新聞認定標準，避免政府被誤認為比共產黨更共產黨。
- 質疑行政院發言人將分屍案稱為「零星個案」的說法冷血，認為治安敗壞。
- 詢問陸委會主委上任後兩岸關係是變好或變壞，並質疑蔡總統呼籲制約中國又願會見習近平的矛盾言論。
- 關切陸委會主委規劃訪美是否會刺激中國大陸，以及參與美軍演習對兩岸關係的影響。
- 質疑陸委會對兩岸宮廟交流的管制過於無限上綱，將宗教交流視為統戰。
洪宗熠 立法委員
- 比較兩岸共同打擊犯罪協議中，台灣遣返中國人犯與中國遣返台灣人犯的比例，認為中國配合度較差。
- 肯定陸委會與海基會在協助台籍後代繼承土地、陸配家暴子女探親及台流返台等人道關懷工作，並建議多對外宣傳。
- 呼籲陸委會加強要求中國大陸儘快遣返台灣通緝犯。
- 建議陸委會針對兩岸事務處理的不對等現象，應多對外說明台灣的友善作為。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 質疑原民會對原保地租金收益處理要點研修、違法轉租轉讓改善及增劃編案件民眾查詢系統等業務進度遲緩。
- 要求行政院加速核定原住民族勞工保險、社會保險補助要點，避免成為不遵守原基法的機關。
- 質疑行政院訴願會曲解政府採購法，未依法保障原住民工作權，要求改變此見解。
- 對陸委會拒絕大陸記者駐台事件，認為時機不對，且有損台灣新聞自由形象，作法不妥。
- 提案要求原住民族委員會研議修正或解釋原住民保留地開發管理辦法第16條及第19條由鄉（鎮、市、區）公所收回之規定，以符合原基法精神。
黃昭順 立法委員
- 詢問蔡英文總統稱呼對岸為「中國」是否代表未來國家主張「兩國論」，並質疑行政院秘書長對「中國」與「大陸」稱呼的看法。
- 詢問蔡英文總統希望與習近平會面的真實性與具體進展，以及是否有交付陸委會相關任務。
- 質疑國安會秘書長李大維鼓勵國人抵制改名航空公司的說法，並要求陸委會掌握已改名航空公司名單。
- 關切AIT新大樓要求陸戰隊駐防對兩岸關係的影響，要求行政院進行風險管控評估。
管碧玲 立法委員
- 強調外交關係處理常態是軟硬兼施，支持陸委會針對製造假新聞的記者採取強硬措施以冷卻情緒，維護國家安全。
- 指出兩岸交流隱含統戰，不應否認，並以關公嫡傳子孫捐款、商圈活動與中國大陸連線為例證。
- 認為台灣在中國大陸打壓下，全國人民應團結支持政府的強硬作為。
- 要求災防辦強化對各部會災防計畫的督導，確保計畫具體、有時程、有經費，並提升國家整體防災意識與文化。
- 建議將鄭天財委員的臨時提案中「應立即停止適用」改為「應研議修正或解釋」，並刪除「於未修正前，應停止適用前開條文」等字句，以符合行政程序。
Kolas Yotaka 立法委員
- 詢問陸委會拒絕東南衛視記者駐台的具體原因與標準，並關切此舉是否影響台灣新聞自由形象。
- 質疑陸委會過去用納稅人錢招待中國媒體來台報導的業務成效，認為應停止此類活動。
- 關切網路假訊息流傳對政府公信力的影響，強調台灣應堅守言論自由與國家安全平衡。
- 質疑原住民族文化事業基金會預算執行率過低，要求提供詳細行政調查報告，並考慮是否適任。
- 要求原民會政風室針對原民台搬遷至中視的過程進行行政調查，並提供詳細資料。
相關人員回應
卓榮泰 行政院秘書長
- 說明行政院預算凍結案共1,592萬9千元，懇請解凍以利業務推動。
- 針對勞基法修法，說明勞動部已提供評估報告並建置配套措施。
- 針對資通安全，說明推動法規、防護、產業及人才四大面向工作。
- 針對災害防救，說明已督促機關完成災害防救業務計畫。
- 針對新聞傳播，澄清報紙廣告引用民調時間差非刻意隱瞞，網路輿情分析與新聞剪報屬性不同，預算編列務實。
- 回應政策說明，表示院長鼓勵部會首長站到第一線說明，將研議用生動活潑方式澄清假訊息。
- 承諾會後提供勞工保險補助要點審查結論給鄭天財委員，並加速核定。
- 回應兒童遊戲權議題，表示林萬億政委近期將召開會議討論，並會向委員報告進度。
- 對於委員對「中國」、「大陸」稱呼的質疑，表示個人認為指的都是一樣的實體。
- 回應AIT新大樓陸戰隊駐防議題，表示基於國際慣例應尊重，但希望有效溝通考量區域穩定。
徐國勇 行政院發言人
- 澄清其「零星個案」說法被斷章取義，原指台灣整體治安在國際上相對良好。
- 強調政府維護治安的立場，任何小事都會全力偵破。
陳明通 大陸委員會主任委員
- 說明陸委會預算凍結總額1億2,572萬3千元，提出辦理情形及成效，懇請解凍。
- 強調陸委會貫徹總統兩岸政策，依憲法與兩岸人民關係條例務實處理兩岸事務，維護台灣尊嚴與核心價值。
- 針對委辦費，說明用於借重學者專家強化情勢研蒐及政策研議，並規劃研討、交流活動。
- 針對一般行政費，說明預算編列撙節，維持機關正常運作及資安防護所需。
- 針對企劃業務費，說明用於兩岸情勢研判、政策研究與協商培訓，以掌握情勢變化及因應策略。
- 針對經濟業務費，說明用於研析兩岸經貿情勢、加強台商輔導服務，並配合新南向政策。
- 針對法政業務費，說明用於檢討兩岸法規、處理交流衍生問題、保障陸配權益及落實司法互助協議。
- 針對捐助海基會經費，說明海基會持續提供兩岸文書查驗證、急難救助等服務，功能不受影響。
- 針對港澳業務費，說明台港澳民間交流熱絡，但港澳情勢敏感嚴峻，需持續關注。
- 針對聯絡業務費，說明用於多元通路政策說明與溝通，強化網路文宣效果，預算編列撙節。
- 針對文教業務費，說明用於強化文教交流政策、深化青年學生交流、促進資訊對等流通及輔導台商子女教育。
- 回應兩岸旅客財力證明問題，表示從20萬元降至10萬元是漸進式放寬，最終目標是不需要。
- 回應兩岸共打成效，表示520後仍有17位遣返，呼籲大陸方面加強配合，儘快遣返台灣通緝犯。
- 澄清拒絕東南衛視記者駐台是因其報導扭曲花蓮地震事實且臉書發言情緒高亢，希望其冷靜後再申請，並非全面禁止。
- 回應蔡習會可能性，表示是努力目標，但需雙方有意願，強調民進黨政府一直主張不設前提會談。
- 駁斥陸委會對兩岸宗教交流管制過嚴的說法，強調鼓勵正常交流，但會平衡國家安全與統戰目的。
- 說明陸委會長期與國外智庫合作辦理研討會，訪美是常態交流，不認為是刺激對方。
- 強調中共要求航空公司改名是無理行為，引起國際反感，呼籲中共節制，並表示美國國務院認為是「Orwellian nonsense」。
- 說明蒙藏委員會部分業務及6名人員併入陸委會，主要負責情勢研判與分析，其餘業務歸文化部。
- 回應兩岸關係惡化問題，表示中共斷交、文攻武嚇是事實，陸委會責任重大，會努力改善，但需要雙方共同努力。
- 強調陸委會職責是統合各部會大陸政策，並堅持政策一致性以贏得尊重。
- 承諾會儘快提供陸配應試專技人員考試類科評估的會議紀錄及相關資料。
- 回應赴陸考察，表示仍有低階交流持續進行，並會向委員辦公室說明相關計畫。
夷將‧拔路兒 原住民族委員會主任委員
- 說明本會及所屬文化發展中心107年度預算凍結案共11案，其中7案專案報告、4案書面報告，凍結金額共9,341萬5,000元，懇請解凍。
- 針對一般事務費凍結，說明用於總統府原轉會、原住民族歷史正義及權利回復條例草案等重大施政。
- 針對綜合規劃發展凍結，說明用於人口資料庫、行政人員培訓、原住民族日活動、南島民族論壇及部落公法人等，並已妥處委員建議。
- 針對經濟發展業務凍結，說明用於經濟產業發展4年計畫、技藝研習中心基本需求及文化產業推廣中心轉型等，對經濟產業提升有效益。
- 針對土地規劃管理利用業務凍結，說明已初擬原保地租金收益要點，研修山保條例，並推動增劃編案件查詢系統及權利回復業務。
- 針對公共建設業務凍結，說明已持續增加編列公共建設專案計畫，暫無設原住民族建設基金必要，並已提升預算達成率。
- 針對原住民教育推展凍結，說明已提升高等教育在學率、推動族語環境營造、培育族語師資及擴大平埔族群文化語言復振預算。
- 針對社會服務推展凍結，說明政府採購廠商進用原住民已超額，並將協調公共工程委員會及勞動部加強輔導。
- 回應浪漫台七線建議，表示桃園復興區觀光產業及溫泉開發計畫已核定。
- 回應平埔族群身分與參政權問題，表示人數需登記才算數，參政權仍待另以法律定之。
- 回應族語專職化教師20節課規定，表示國教署建議不足時數可用民族教育課取代，但承諾將再與教育部協調。
- 回應部落安全警示，表示已有秘書單位安全科負責災害通報，承諾將整合通報系統與交通部等機關，強化對平地原住民鄉親的資訊提供。
- 回應原住民族文化事業基金會預算執行率問題，表示將補充資料並要求政風室彙整調查報告，同時督促基金會加強預算執行。
- 回應原文會人事員額問題，說明行政院核定員額已提供，不足部分應積極培養人才並委託製作節目。
- 針對原保地開發管理辦法第16、19條修正案，表示涉及多項土地法規，需與農委會及內政部研商，並承諾將持續推動山保條例第37條修正，取消5年限制。
王美蘋 原民會經發處處長
- 說明桃園復興區觀光產業及溫泉開發計畫已核定，並已核定107年至110年復興區觀光產業計畫及溫泉開發計畫。
陳坤昇 原民會教育文化處處長
- 說明原住民族文化事業基金會搬遷至中視是依照政府採購法執行業務的結果。
- 針對族語專職化教師每週20節課規定，說明國教署建議不足時數可用民族教育課取代，但承諾將再協調。
- 承諾將提供原民台搬遷至中視的詳細行政調查報告給立法院。
葉燕妮 原住民族文化事業基金會董事長
- 回應原住民族文化事業基金會預算執行率問題，表示今年度預算執行率目前為24%，預估9月底可達70%，106年保留款執行率為21.84%。
- 解釋執行率低是因為廣播部門建置及其他採購作業金額較大，驗收後才會一次實現較高比例執行率。
Kacaw．Fuyan 原住民族文化事業基金會副執行長
- 回應原住民族文化事業基金會預算執行率問題，表示除了廣播之外，其他部門執行率為30%，近期將進行採購作業。
杜張梅莊 原民會土地管理處處長
- 說明原保地開發管理辦法第16條與第19條涉及土地法繼承、承租等相關規定，修法需一併考量。
- 指出山坡地保育利用條例第37條修正案已送行政院審議，若取消5年限制，將對後續條文產生重大改變。
阿浪．滿拉旺 原民會公建處處長
- 說明原民會設有安全科負責災害通報，會在應變小組成立前透過簡訊、電話通知鄉公所執行。
蔡志儒 陸委會蔡處長
- 說明陸委會已針對陸配應試專技人員考試特定類科的可能性進行兩次會議討論，並已向立法院提出書面報告。
- 承諾將提供相關會議紀錄給委員會及關心委員參考。
相關後續
行政院已提出專案報告並經委員會詢答完畢，相關預算計4案均准予動支，並擬具處理報告提報院會。
討論事項三
處理107年度中央政府總預算有關大陸委員會預算凍結專案報告案 (討論事項第二案)
核心議題
- 大陸委員會針對其委辦費、一般行政、企劃業務、經濟業務、法政業務、港澳業務、聯絡業務、文教業務等13項凍結預算，提出專案報告請求解凍。
- 會議聚焦於兩岸關係現況、政府對陸政策、媒體交流管理、台商權益保障、陸配考試資格評估及蒙藏業務移撥等議題。
相關爭議
- 兩岸關係定位與官方稱呼：立委質疑蔡總統稱呼對岸為「中國」是否代表「兩國論」，與陸委會「中國大陸」稱呼的差異，以及兩岸關係持續惡化。
- 蔡習會可能性與兩岸政策矛盾：立委質疑蔡總統呼籲國際制約中國又願會見習近平的言論矛盾，並關切蔡習會推動進展。
- 陸委會處理大陸媒體駐台爭議：陸委會拒絕東南衛視記者駐台，引發立委質疑是否損及新聞自由，以及假新聞認定標準。
- 大陸聘請台灣人擔任社區主任助理：立委關切此舉為統戰滲透，要求陸委會儘速認定職位性質並採取應對。
- 兩岸共同打擊犯罪協議成效：立委比較兩岸人犯遣返比例，認為中國大陸配合度不足。
- 陸配應試專技人員考試資格：立委關切陸配放寬應試導遊、領隊等特定類科的可能性評估進度。
- 兩岸宗教交流與統戰：立委質疑陸委會將兩岸宮廟交流視為統戰，管制過於無限上綱。
立法委員發言
趙正宇 立法委員
- 質疑行政院發言人將連續分屍案稱為「零星個案」的說法，認為治安敗壞，並建議行政院督促警政署改善治安。
- 質疑大陸來台旅客存款限制降低10萬元對增加觀光人數效益不大，並認為財力證明是落後國家做法，建議快速全面放寬。
- 質疑大陸自由行旅客仍需附行程，認為過於繁瑣，走回老路。
- 關切兩岸共同打擊犯罪協議成效不彰，要求加強遣返機制。
- 建議原民會打造「浪漫原民線」以活絡桃園復興鄉觀光。
張宏陸 立法委員
- 詢問民眾對政府政策了解程度，並質疑假新聞澄清成效。
- 要求各部會首長應主動召開記者會說明政策，而非僅透過新聞稿或澄清專區。
- 建議行政院統一各部會澄清假訊息的格式與標誌。
- 關切中國大陸聘請台灣人擔任社區主任助理的統戰滲透問題，要求陸委會儘快認定職位性質並處理。
劉世芳 立法委員
- 詢問美國對中國戰略是否已轉為圍堵多於交往，並關切台灣兩岸政策應如何因應國際戰略變化，以維護中華民國最大利益。
- 質疑陸委會拒絕東南衛視記者來台駐點的處理方式，關切新聞自由與兩岸關係的平衡。
- 建議原民會與交通部等單位研究為原住民部落提供極端天氣下的安全警示簡訊服務，特別是針對平地原住民鄉親。
陳怡潔 立法委員
- 要求陸委會具體說明拒絕東南衛視記者駐台的假新聞認定標準，避免政府被誤認為比共產黨更共產黨。
- 質疑行政院發言人將分屍案稱為「零星個案」的說法冷血，認為治安敗壞。
- 詢問陸委會主委上任後兩岸關係是變好或變壞，並質疑蔡總統呼籲制約中國又願會見習近平的矛盾言論。
- 關切陸委會主委規劃訪美是否會刺激中國大陸，以及參與美軍演習對兩岸關係的影響。
- 質疑陸委會對兩岸宮廟交流的管制過於無限上綱，將宗教交流視為統戰。
洪宗熠 立法委員
- 比較兩岸共同打擊犯罪協議中，台灣遣返中國人犯與中國遣返台灣人犯的比例，認為中國配合度較差。
- 肯定陸委會與海基會在協助台籍後代繼承土地、陸配家暴子女探親及台流返台等人道關懷工作，並建議多對外宣傳。
- 呼籲陸委會加強要求中國大陸儘快遣返台灣通緝犯。
- 建議陸委會針對兩岸事務處理的不對等現象，應多對外說明台灣的友善作為。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 質疑原民會對原保地租金收益處理要點研修、違法轉租轉讓改善及增劃編案件民眾查詢系統等業務進度遲緩。
- 要求行政院加速核定原住民族勞工保險、社會保險補助要點，避免成為不遵守原基法的機關。
- 質疑行政院訴願會曲解政府採購法，未依法保障原住民工作權，要求改變此見解。
- 對陸委會拒絕大陸記者駐台事件，認為時機不對，且有損台灣新聞自由形象，作法不妥。
- 提案要求原住民族委員會研議修正或解釋原住民保留地開發管理辦法第16條及第19條由鄉（鎮、市、區）公所收回之規定，以符合原基法精神。
黃昭順 立法委員
- 詢問蔡英文總統稱呼對岸為「中國」是否代表未來國家主張「兩國論」，並質疑行政院秘書長對「中國」與「大陸」稱呼的看法。
- 詢問蔡英文總統希望與習近平會面的真實性與具體進展，以及是否有交付陸委會相關任務。
- 質疑國安會秘書長李大維鼓勵國人抵制改名航空公司的說法，並要求陸委會掌握已改名航空公司名單。
- 關切AIT新大樓要求陸戰隊駐防對兩岸關係的影響，要求行政院進行風險管控評估。
管碧玲 立法委員
- 強調外交關係處理常態是軟硬兼施，支持陸委會針對製造假新聞的記者採取強硬措施以冷卻情緒，維護國家安全。
- 指出兩岸交流隱含統戰，不應否認，並以關公嫡傳子孫捐款、商圈活動與中國大陸連線為例證。
- 認為台灣在中國大陸打壓下，全國人民應團結支持政府的強硬作為。
- 要求災防辦強化對各部會災防計畫的督導，確保計畫具體、有時程、有經費，並提升國家整體防災意識與文化。
- 建議將鄭天財委員的臨時提案中「應立即停止適用」改為「應研議修正或解釋」，並刪除「於未修正前，應停止適用前開條文」等字句，以符合行政程序。
林麗蟬 立法委員
- 質疑陸委會針對斷交事件宣布嚴格審查中國大陸官員來台的反制計畫成效不彰。
- 質疑蔡總統「嚴審、制約中國」與「願與習近平會面」兩種言論的矛盾性。
- 質疑觀光發展協會副理事長所稱陸客來台需提供微信紀錄、詳細行程、在台友人作保等要求，認為陸委會以放大鏡看陸客。
- 關切陸委會拒絕大陸媒體記者駐台的理由，強調應維護自由民主特質。
- 質疑陸委會對兩岸官員往來的雙重標準，要求赴陸考察計畫應向立委說明。
- 要求陸委會提供陸配應試專技人員考試類科評估的詳細會議紀錄與資料。
曾銘宗 立法委員
- 詢問陸委會主委就任3個多月來的施政願景，並質疑將兩岸宗教交流與海峽論壇定位為統戰的合理性。
- 質疑兩岸關係從維持現狀惡化至今，陸委會採限縮策略，應說明如何推動交流業務。
- 詢問兩次斷交事件後兩岸關係是否進入新階段，以及蔡習會的可能性預估。
- 要求陸委會主委說明如何在任內創造蔡習會的可能性與環境，並強調政策一致性應擴及整個行政院。
- 關切兩岸協商監督條例立法進度，要求陸委會下會期將其列為優先法案，並支持順利付委。
孔文吉 立法委員
- 質疑陸委會主委就任3個月來兩岸關係陷入急凍，並指出大陸軍機、戰艦繞台巡航，關係緊張。
- 質疑蔡總統呼籲國際制約中國又願會見習近平言論的真實性，認為是混淆視聽。
- 批評政府將大陸「惠台」措施講成「對台」措施，以及拒絕大陸記者駐台、限制專業人士來台等作法。
- 認為陸委會主委對兩岸關係的單一化解釋（大陸就是要統一、文攻武嚇）會導致關係無法突破，應多元思考。
- 詢問蒙藏委員會業務及預算併入陸委會後的組織與功能安排。
- 建議兩岸通關密碼可能仍是「九二共識」，其內涵可由雙方各自解讀。
相關人員回應
卓榮泰 行政院秘書長
- 說明行政院預算凍結案共1,592萬9千元，懇請解凍以利業務推動。
- 針對勞基法修法，說明勞動部已提供評估報告並建置配套措施。
- 針對資通安全，說明推動法規、防護、產業及人才四大面向工作。
- 針對災害防救，說明已督促機關完成災害防救業務計畫。
- 針對新聞傳播，澄清報紙廣告引用民調時間差非刻意隱瞞，網路輿情分析與新聞剪報屬性不同，預算編列務實。
- 回應政策說明，表示院長鼓勵部會首長站到第一線說明，將研議用生動活潑方式澄清假訊息。
- 承諾會後提供勞工保險補助要點審查結論給鄭天財委員，並加速核定。
- 回應兒童遊戲權議題，表示林萬億政委近期將召開會議討論，並會向委員報告進度。
- 對於委員對「中國」、「大陸」稱呼的質疑，表示個人認為指的都是一樣的實體。
- 回應AIT新大樓陸戰隊駐防議題，表示基於國際慣例應尊重，但希望有效溝通考量區域穩定。
徐國勇 行政院發言人
- 澄清其「零星個案」說法被斷章取義，原指台灣整體治安在國際上相對良好。
- 強調政府維護治安的立場，任何小事都會全力偵破。
陳明通 大陸委員會主任委員
- 說明陸委會預算凍結總額1億2,572萬3千元，提出辦理情形及成效，懇請解凍。
- 強調陸委會貫徹總統兩岸政策，依憲法與兩岸人民關係條例務實處理兩岸事務，維護台灣尊嚴與核心價值。
- 針對委辦費，說明用於借重學者專家強化情勢研蒐及政策研議，並規劃研討、交流活動。
- 針對一般行政費，說明預算編列撙節，維持機關正常運作及資安防護所需。
- 針對企劃業務費，說明用於兩岸情勢研判、政策研究與協商培訓，以掌握情勢變化及因應策略。
- 針對經濟業務費，說明用於研析兩岸經貿情勢、加強台商輔導服務，並配合新南向政策。
- 針對法政業務費，說明用於檢討兩岸法規、處理交流衍生問題、保障陸配權益及落實司法互助協議。
- 針對捐助海基會經費，說明海基會持續提供兩岸文書查驗證、急難救助等服務，功能不受影響。
- 針對港澳業務費，說明台港澳民間交流熱絡，但港澳情勢敏感嚴峻，需持續關注。
- 針對聯絡業務費，說明用於多元通路政策說明與溝通，強化網路文宣效果，預算編列撙節。
- 針對文教業務費，說明用於強化文教交流政策、深化青年學生交流、促進資訊對等流通及輔導台商子女教育。
- 回應兩岸旅客財力證明問題，表示從20萬元降至10萬元是漸進式放寬，最終目標是不需要。
- 回應兩岸共打成效，表示520後仍有17位遣返，呼籲大陸方面加強配合，儘快遣返台灣通緝犯。
- 澄清拒絕東南衛視記者駐台是因其報導扭曲花蓮地震事實且臉書發言情緒高亢，希望其冷靜後再申請，並非全面禁止。
- 回應蔡習會可能性，表示是努力目標，但需雙方有意願，強調民進黨政府一直主張不設前提會談。
- 駁斥陸委會對兩岸宗教交流管制過嚴的說法，強調鼓勵正常交流，但會平衡國家安全與統戰目的。
- 說明陸委會長期與國外智庫合作辦理研討會，訪美是常態交流，不認為是刺激對方。
- 強調中共要求航空公司改名是無理行為，引起國際反感，呼籲中共節制，並表示美國國務院認為是「Orwellian nonsense」。
- 說明蒙藏委員會部分業務及6名人員併入陸委會，主要負責情勢研判與分析，其餘業務歸文化部。
- 回應兩岸關係惡化問題，表示中共斷交、文攻武嚇是事實，陸委會責任重大，會努力改善，但需要雙方共同努力。
- 強調陸委會職責是統合各部會大陸政策，並堅持政策一致性以贏得尊重。
- 承諾會儘快提供陸配應試專技人員考試類科評估的會議紀錄及相關資料。
- 回應赴陸考察，表示仍有低階交流持續進行，並會向委員辦公室說明相關計畫。
蔡志儒 陸委會蔡處長
- 說明陸委會已針對陸配應試專技人員考試特定類科的可能性進行兩次會議討論，並已向立法院提出書面報告。
- 承諾將提供相關會議紀錄給委員會及關心委員參考。
相關後續
- 大陸委員會已提出專案報告並經委員會詢答完畢，相關預算計13案均准予動支，並擬具處理報告提報院會。
- 針對第3案及第5案，要求陸委會於1個月內向委員辦公室提出書面報告說明赴陸考察計畫及具體內容。
- 針對第7案，要求陸委會於2週內提供陸配應試專門職業及技術人員考試特定類科評估的會議紀錄。
討論事項四
處理107年度中央政府總預算有關原住民族委員會預算凍結專案報告案 (討論事項第三案)
核心議題
- 原住民族委員會針對其業務費、綜合規劃發展、經濟發展業務、土地規劃管理利用業務、公共建設業務、原住民教育推展、社會服務推展等7項凍結預算，提出專案報告請求解凍。
- 會議聚焦於原住民族土地權利、族語教育師資、文化基金會預算執行率及部落安全等議題。
相關爭議
- 原保地收回規定與原基法牴觸：立委質疑原住民保留地開發管理辦法中因無力耕作而遭國家收回的規定，與原基法承認原住民族土地權利精神有違。
- 族語專職化教師20節課規定：立委認為偏遠地區難以達成20節課要求，影響族語師資培育，要求原民會與教育部協調。
- 原住民族文化事業基金會預算執行率過低：立委質疑基金會預算執行率僅24%，且董事長與副執行長對數據不熟悉，要求提供詳細行政調查報告並考慮凍結部分預算。
- 原民台搬遷至中視的行政調查：立委對原民會提供的行政報告不滿意，要求政風室進行更詳細的行政調查。
立法委員發言
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 質疑原民會對原保地租金收益處理要點研修、違法轉租轉讓改善及增劃編案件民眾查詢系統等業務進度遲緩。
- 要求行政院加速核定原住民族勞工保險、社會保險補助要點，避免成為不遵守原基法的機關。
- 質疑行政院訴願會曲解政府採購法，未依法保障原住民工作權，要求改變此見解。
- 對陸委會拒絕大陸記者駐台事件，認為時機不對，且有損台灣新聞自由形象，作法不妥。
- 提案要求原住民族委員會研議修正或解釋原住民保留地開發管理辦法第16條及第19條由鄉（鎮、市、區）公所收回之規定，以符合原基法精神。
- 質疑族語專職化教師20節課規定對偏遠地區不適用，要求原民會與教育部協調。
- 關切原文會人事編制問題，認為傳播人才稀缺不應排擠有經驗者，並建議提報人力計畫調整。
- 建議原住民族文化事業基金會預算解凍時，針對捐助款凍結部分比例，其餘解凍。
Kolas Yotaka 立法委員
- 詢問陸委會拒絕東南衛視記者駐台的具體原因與標準，並關切此舉是否影響台灣新聞自由形象。
- 質疑陸委會過去用納稅人錢招待中國媒體來台報導的業務成效，認為應停止此類活動。
- 關切網路假訊息流傳對政府公信力的影響，強調台灣應堅守言論自由與國家安全平衡。
- 質疑原住民族文化事業基金會預算執行率過低，要求提供詳細行政調查報告，並考慮是否適任。
- 要求原民會政風室針對原民台搬遷至中視的過程進行行政調查，並提供詳細資料。
劉世芳 立法委員
- 詢問美國對中國戰略是否已轉為圍堵多於交往，並關切台灣兩岸政策應如何因應國際戰略變化，以維護中華民國最大利益。
- 質疑陸委會拒絕東南衛視記者來台駐點的處理方式，關切新聞自由與兩岸關係的平衡。
- 建議原民會與交通部等單位研究為原住民部落提供極端天氣下的安全警示簡訊服務，特別是針對平地原住民鄉親。
張宏陸 立法委員
- 詢問民眾對政府政策了解程度，並質疑假新聞澄清成效。
- 要求各部會首長應主動召開記者會說明政策，而非僅透過新聞稿或澄清專區。
- 建議行政院統一各部會澄清假訊息的格式與標誌。
- 關切中國大陸聘請台灣人擔任社區主任助理的統戰滲透問題，要求陸委會儘快認定職位性質並處理。
相關人員回應
夷將‧拔路兒 原住民族委員會主任委員
- 說明本會及所屬文化發展中心107年度預算凍結案共11案，其中7案專案報告、4案書面報告，凍結金額共9,341萬5,000元，懇請解凍。
- 針對一般事務費凍結，說明用於總統府原轉會、原住民族歷史正義及權利回復條例草案等重大施政。
- 針對綜合規劃發展凍結，說明用於人口資料庫、行政人員培訓、原住民族日活動、南島民族論壇及部落公法人等，並已妥處委員建議。
- 針對經濟發展業務凍結，說明用於經濟產業發展4年計畫、技藝研習中心基本需求及文化產業推廣中心轉型等，對經濟產業提升有效益。
- 針對土地規劃管理利用業務凍結，說明已初擬原保地租金收益要點，研修山保條例，並推動增劃編案件查詢系統及權利回復業務。
- 針對公共建設業務凍結，說明已持續增加編列公共建設專案計畫，暫無設原住民族建設基金必要，並已提升預算達成率。
- 針對原住民教育推展凍結，說明已提升高等教育在學率、推動族語環境營造、培育族語師資及擴大平埔族群文化語言復振預算。
- 針對社會服務推展凍結，說明政府採購廠商進用原住民已超額，並將協調公共工程委員會及勞動部加強輔導。
- 回應浪漫台七線建議，表示桃園復興區觀光產業及溫泉開發計畫已核定。
- 回應平埔族群身分與參政權問題，表示人數需登記才算數，參政權仍待另以法律定之。
- 回應族語專職化教師20節課規定，表示國教署建議不足時數可用民族教育課取代，但承諾將再與教育部協調。
- 回應部落安全警示，表示已有秘書單位安全科負責災害通報，承諾將整合通報系統與交通部等機關，強化對平地原住民鄉親的資訊提供。
- 回應原住民族文化事業基金會預算執行率問題，表示將補充資料並要求政風室彙整調查報告，同時督促基金會加強預算執行。
- 回應原文會人事員額問題，說明行政院核定員額已提供，不足部分應積極培養人才並委託製作節目。
- 針對原保地開發管理辦法第16、19條修正案，表示涉及多項土地法規，需與農委會及內政部研商，並承諾將持續推動山保條例第37條修正，取消5年限制。
陳坤昇 原民會教育文化處處長
- 說明原住民族文化事業基金會搬遷至中視是依照政府採購法執行業務的結果。
- 針對族語專職化教師每週20節課規定，說明國教署建議不足時數可用民族教育課取代，但承諾將再協調。
- 承諾將提供原民台搬遷至中視的詳細行政調查報告給立法院。
葉燕妮 原住民族文化事業基金會董事長
- 回應原住民族文化事業基金會預算執行率問題，表示今年度預算執行率目前為24%，預估9月底可達70%，106年保留款執行率為21.84%。
- 解釋執行率低是因為廣播部門建置及其他採購作業金額較大，驗收後才會一次實現較高比例執行率。
Kacaw．Fuyan 原住民族文化事業基金會副執行長
- 回應原住民族文化事業基金會預算執行率問題，表示除了廣播之外，其他部門執行率為30%，近期將進行採購作業。
杜張梅莊 原民會土地管理處處長
- 說明原保地開發管理辦法第16條與第19條涉及土地法繼承、承租等相關規定，修法需一併考量。
- 指出山坡地保育利用條例第37條修正案已送行政院審議，若取消5年限制，將對後續條文產生重大改變。
阿浪．滿拉旺 原民會公建處處長
- 說明原民會設有安全科負責災害通報，會在應變小組成立前透過簡訊、電話通知鄉公所執行。
相關後續
- 原住民族委員會已提出專案報告並經委員會詢答完畢，討論事項第1、2、3、4、5、7案均准予動支。
- 針對第6案「原住民教育推展」凍結預算，決議針對捐助財團法人原住民族文化事業基金會的4億3,800萬元預算中凍結4,000萬元，待提出書面報告後再解凍，其餘部分准予動支。
- 鄭天財等委員臨時提案，要求原住民族委員會研議修正或解釋原住民保留地開發管理辦法第16條及第19條由鄉（鎮、市、區）公所收回之規定，經修正文字後通過。
原始資料
- 公報
- 1077801
- 卷／期／冊
- 107／78／1
- 發布日期
- 2018-07-25
- 原始連結
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