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內政委員會審查客委會業務:聚焦客語傳承與文化發展爭議

內政委員會會議日期:2018-10-03

立法院內政委員會審查客家委員會業務概況,主要聚焦於客語傳承與復振、客家基本法配套措施、浪漫臺三線推動及客家文化場館活化等議題。會議中,多位立法委員就「母語回家學」言論、客語流失現況、預算執行效益及客家文化發展基金未成立等問題提出質詢,客委會主委李永得對此逐一回應並強調客語進入公共領域的重要性。

討論事項一

邀請中央選舉委員會主任委員陳英鈐率同所屬列席報告業務概況,並備質詢。

核心議題

中央選舉委員會就業務概況進行報告,並接受立法委員質詢,以確保選務運作透明與符合民意。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

陳英鈐 中央選舉委員會主任委員

無相關發言紀錄

相關後續

委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料,請相關機關儘速以書面答復。

討論事項二

邀請客家委員會主任委員李永得率同所屬列席報告業務概況,並備質詢。

核心議題

  • 客家委員會報告《客家基本法》修正後續配套、客語薪傳、客家藝文活化、浪漫客庄打造、國際觀光推展及族群傳播等業務概況。
  • 立法委員質詢聚焦於客語流失問題、學校與家庭客語學習策略、客家文化相關計畫預算執行效益、客家公共傳播基金會成立進度,以及對「母語回家學」言論的立場與回應。

相關爭議

  • 「母語回家學」言論爭議:多位委員批評某候選人「母語回家學,不要浪費學校時間」的言論,認為其如同威權時代打壓母語,傷害族群尊嚴,主委李永得則強烈反駁此觀點,強調母語需進入公共領域學習。
  • 客語流失與學校教育問題:委員們指出客語在家使用比例低,年輕世代客語能力嚴重流失(如 13-18 歲學生僅 7.2% 會說),質疑現行教育制度問題,呼籲客委會與教育部合作加強學校客語教學。
  • 客家文化生活環境營造計畫執行率與效益:趙正宇委員質疑客委會「客家文化生活環境營造計畫」預算執行率低,保留金額高達 20 億元,且許多客家事務館使用率不佳,未能有效發揮功能。
  • 浪漫臺三線計畫效益與交通配套不足:趙正宇委員質疑「浪漫臺三線前瞻計畫」預計產生 282 億元產值的依據不明,且現有觀光點面臨交通壅塞、停車位不足及大眾運輸缺乏等問題,質疑計畫未能解決實質困境。
  • 客家文化發展基金未成立:吳志揚委員質疑客家基本法修正案新增的「客家文化發展基金」至今未成立,認為行政院以增加公務預算為由阻撓基金設立,不利於長期穩定發展客家文化。
  • 客語薪傳師成效與就業:林淑芬委員質疑近 3,000 位客語薪傳師中,僅約三成實際從事客語傳承工作,客委會未能有效掌握其就業狀況與培訓成效,呼籲加強與教育部門合作,讓薪傳師進入公領域教學。
  • 有線廣播電視法 30% 提繳經費運用:鄭天財委員指出《有線廣播電視法》規定 30% 提繳金額應移由中央主管機關運用,但修法 2 年 9 個月仍未執行,建議將此經費運用於原住民族及客家電視廣播,並指出花東地區收視費高昂,客家人口眾多,更需此資源。

立法委員發言

蔣絜安 立法委員

  • 肯定客家電視台金鐘獎表現,讚賞主委推動客語復振與浪漫臺三線。
  • 批評「母語回家學」言論如同威權時代打壓母語,是造成客語流失主因。
  • 指出客語流失嚴重,特別是 13 歲至 18 歲學生客語能力僅 7.2%,要求客委會與教育部研商提升學生客語能力。
  • 提醒客家基本法修正後相關子法推動進度緩慢,呼籲客委會與立法院合作推動法案。

趙正宇 立法委員

  • 強調語言文化傳承重要性,指出客語流失嚴重,在家學習效果有限。
  • 質疑「客家文化生活環境營造計畫」預算執行率過低,保留金額過高,且許多客家事務館使用率不佳。
  • 質疑「浪漫臺三線前瞻計畫」產值計算不明,且未解決觀光區交通壅塞、停車及大眾運輸不足問題。
  • 指出大溪老街整修由文化部補助,客委會在臺三線整體風貌改善上缺乏具體計畫。

洪宗熠 立法委員

  • 關心沉浸式教學試辦專案計畫,希望從幼兒園及國中小推動。
  • 詢問全國中小學客家藝文競賽項目與初賽地點,建議主委親自出席初賽以示重視。
  • 指出客語能力認證報名者以學生居多,再次批評「母語回家學」言論。

張宏陸 立法委員

  • 肯定客家電視台金鐘獎入圍 21 項,但質疑優質客家節目普及率低,希望能推廣給更多非客家族群。
  • 強調客語是國家語言,認同學校應有適度比例課程學習客語。
  • 關切金曲獎客語歌曲比賽參賽作品減少,認為地方政府客家預算不足是原因之一,呼籲中央協助地方政府。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

  • 呼籲客委會協助協調《有線廣播電視法》中 30% 提繳金額的運用,建議用於原住民族及客家電視廣播,並指出花東地區收視費高昂,客家人口眾多。
  • 關心「幸福臺九線」計畫進度,指出期末報告審查延宕,要求加速完成。
  • 強調客語師資聘用辦法應重視客語能力與文化,而非僅學歷,以避免重蹈原住民語師資問題。
  • 詢問客家公共傳播基金會成立與公共媒體法修正的關係,提醒客委會留意相關條文對組織的影響。

劉世芳 立法委員

  • 指出客家民眾普遍認為客家話是客家文化最重要的特質,且多數希望子女會講客家話。
  • 質疑「母語回家學」言論將母語學習推回私領域,恐導致客語消失,強調母語需進入公共領域學習。
  • 肯定客委會客語深耕計畫中獎勵學校、家庭、社區推動客語的努力,特別提到客語教英文的沉浸式教學。
  • 強調語言多樣性是人類遺產基礎,任何語言的喪失都是全人類損失,呼籲客委會持續復振客語並注入新生命力。

陳怡潔 立法委員

  • 肯定浪漫客 App 的改善與推廣成效,希望其能超越目標值。
  • 認為在家學習與學校學習母語應相輔相成,不應將文化和母語議題因選舉而政治操作。
  • 質疑主委對「母語回家學」言論的回應過於情緒化,可能導致外界誤解為政治操作。
  • 關心客語能力認證通過比例,希望客委會能提出具體信心,而不僅是報名人數的增加。

李昆澤 立法委員

  • 強調尊重各族群語言文化是民主化目標,肯定客家話明定為國家語言。
  • 指出工商社會小家庭組成,在家學習母語有困難,且會說不一定會教。
  • 關切客語流失的世代差異,特別是 19 歲至 29 歲年輕人客語聽說能力極低,要求客委會提出提升方向。
  • 肯定客委會推展「浪漫客」旅遊路線,並結合客家文化場館與地方創生,期待其永續發展。

鍾孔炤 立法委員

  • 支持主委對「母語回家學」言論的反駁,認為這是捍衛客家語言與文化的硬頸精神。
  • 指出客家語言曾被政府打壓,現應把握民主開放機會持續推動。
  • 強調浪漫臺三線的歷史意義,尤其「隘勇線」的開墾歷史,有助於挖掘與行銷客家文化。
  • 建議透過歷史故事與浪漫元素(如「一八九五」電影)擴充臺三線、靚靚六堆、幸福臺九線等計畫的內涵,引進產業並貼近民眾。

林淑芬 立法委員

  • 以自身經驗說明若將語言使用推回私領域,語言將無法存續,強調公共空間使用語言的重要性。
  • 檢視客委會客語生活學校補助計畫,發現新竹縣客家人口眾多但幼兒園參與數量少,呼籲加強輔導。
  • 質疑客語薪傳師培訓後實際從事傳承工作的人數比例低(約三成),要求客委會掌握其就業狀況並加強與教育部合作。

呂玉玲 立法委員

  • 肯定客委會推廣客家話讓非客家人也能理解,有助於全國性發展。
  • 指出客家文化生活及產業環境營造計畫場館雖多,但部分因地點偏僻、交通不便或缺乏串連而推廣不易。
  • 強調場館營運管理與宣傳的重要性,呼籲中央應監督地方政府,確保經費發揮效益,避免成為蚊子館。
  • 認為家庭教育對客語傳承至關重要,爺爺奶奶與父母親應多與孩子說客家話,並建議客委會官員應有客語認證以帶動學習。

吳琪銘 立法委員

  • 指出客語流失在年輕族群中尤為嚴重,19 歲至 29 歲不會說客語比例超過一半。
  • 認同校園推廣客語,但更強調從家庭做起,因阿公阿媽會說會教,效果應更快。
  • 建議都會區廣設客家學堂,利用公家閒置空間或小型土地興建,由中央支持經費與師資,加速客語推廣。
  • 建議改變補助辦法,讓當地客家社團可直接向客委會提案申請補助,以利推廣客家文化活動。

管碧玲 立法委員

  • 肯定主委捍衛客家文化的硬頸精神,認為其對「母語回家學」言論的反駁是文化問題而非政治問題。
  • 指出客語在家學習機會少,學校若不教客語將加速其滅亡,強調學校教育對客語傳承的有效性與刻不容緩。
  • 要求客委會盤點大專院校通識課程及十二年國教母語課程的客語教學狀況,並訂定年度目標列管發展。
  • 建議客委會建立更充實的語言發展監測指標體系與語言資料庫,以便做為決策參考。
  • 建議桐花祭應注入更多客家文化藝術展演形式,並探討國民旅遊卡專案適用於桐花祭熱點店家的可行性,以活化觀光。

吳志揚 立法委員

  • 質疑客家基本法新增的「客家文化發展基金」至今未成立,認為行政院以增加公務預算為由阻撓基金設立,要求主委積極爭取。
  • 強調應突破年輕人對客家文化的認同問題,讓他們覺得有客家血統或認同客家文化是很新潮、很有光榮感的。
  • 質疑客委會預算書對青年工作的著墨多於實際業務報告,並關切客家媒體對年輕人的進用率。
  • 指出部分客家文化園區參觀人數過少,淪為蚊子館,要求客委會輔導活化其內涵與營運方式。

相關人員回應

李永得 客家委員會主任委員

  • 《客家基本法》修正後,積極研訂子法及配套措施,多項辦法已發布或預告,並將「財團法人客家公共傳播基金會設置條例(草案)」送立院審議。
  • 推動客語進入公共領域,協助公私機關提供客語服務,培訓口譯人才,製作客語情境影片,並建立客語優質學習場域,鼓勵客語能力認證,今年報名人數創歷年新高。
  • 活化客家藝文,推動精緻客家大戲,首部詔安客語大戲《西螺廖五房》獲獎,並與台北藝術大學合作推出音樂劇《天光》。
  • 打造浪漫客庄,整合跨部會資源推動「浪漫臺三線國家自然步道」等 22 項工程計畫,並深耕東部客庄建設「幸福臺九線」及六堆客庄「靚靚六堆」。
  • 推展國際觀光,參與國內外大型會展宣傳浪漫臺三線,舉辦「2018國際自由車環台賽—浪漫台三線站」,並串連「樟之細路」吸引國際旅客。
  • 完善族群傳播,客家電視台金鐘獎入圍 21 項,講客電台表現良好,與國家地理頻道合作播出浪漫臺三線文化,並將客家文學作品翻譯成日文在日本出版。
  • 促進國際交流,與駐外單位合作推廣客家文化,並與西班牙合作出版李喬作品譯本,強化與東南亞客庄合作互動,計畫成立國際客家研究聯盟。
  • 回應「母語回家學」言論,認為其是五、六十年前殖民統治時期的錯誤觀念,本土語言若不能進入公共領域,最終將走向死亡,強調母語、中文、英文可透過沉浸式教學同時學習。
  • 承認客語流失嚴重,特別是年輕世代,將重點放在 5 歲至 10 歲幼兒園及小學階段的沉浸式教學向下扎根。
  • 解釋「客家文化生活環境營造計畫」執行率因跨年度計畫而需辦理保留,最終執行率可達 98% 以上,並承諾未來將精算預算。
  • 同意將有線廣播電視法 30% 提繳經費運用於原住民族及客家電視廣播的建議,並將交辦副主委負責協調。
  • 說明「幸福臺九線」計畫期末報告正在審查中,預計 10 月底完成整體發展架構。
  • 表示客語師資培育聘用辦法由教育部主擬,但客委會持續介入,強調評選標準應以客語能力與文化為重,而非僅學歷。
  • 說明財團法人客家公共傳播基金會設置條例草案已送立院審議,並表示客家電視台在確保主體性下,願加入未來的大公廣集團。
  • 表示客家學堂是未來推動方向,將鼓勵地方政府盤點閒置空間或提供空地,中央可支持設備與師資經費,並支持新北市廣設客家學堂。
  • 表示客家社團若主動提出可行計畫,客委會可直接補助社團。
  • 承諾將持續努力推動客家文化發展基金的成立,並加強對青年工作的投入。
  • 說明苗栗台灣客家文化館一年有 60 幾萬人參觀,並將輔導其他客家文化園區活化內涵與營運方式。
  • 強調客語認證考試目的在於提供學習客家話的機會,並表示客語成為國家語言後,民眾認同感與光榮感提升,將繼續努力提高通過比例。

江清松 客家委員會產經處處長

  • 「幸福臺九線」計畫預計 10 月底會完成期末報告。

相關後續

  • 客委會需研議提高客語能力、加強客語教學、活化客家文化場館及提升浪漫臺三線效益等相關建議。
  • 委員所提書面質詢(楊鎮浯 立法委員、黃昭順 立法委員)列入紀錄,刊登公報,並請相關機關另以書面答復。
  • 會議中委員質詢未及答復部分,請客委會另以書面答復。

原始資料

公報
1078201
卷/期/冊
107/82/1
發布日期
2018-10-26
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