公共工程委員會業務報告與質詢：聚焦工程品質、閒置設施及採購爭議

核心議題

• 本次會議主要針對行政院公共工程委員會的業務概況進行報告與質詢，核心議題涵蓋公共工程的品質管理、閒置公共設施的活化策略、政府採購制度的健全與彈性，以及國家重大建設的推動進度與挑戰。
• 討論內容亦觸及循環經濟中再生粒料的應用、公共工程勞工安全保障、災後復建機制，以及廠商投標資格與法規適用等多元面向。

相關爭議

• 閒置公共設施活化成效與新設防範：委員質疑工程會「防杜新增，加速活化」的策略恐流於口號，擔心為美化數據而造成二次浪費，並呼籲應利用閒置空間推動長照、幼托等業務，工程會則強調在計畫審議階段即嚴格把關需求與營運，並持續檢視已活化案件。
• 前瞻基礎建設執行率與地方財政負擔：委員指出第一期前瞻計畫執行率低於30%，且多項計畫進度落後，特別是交通部主管的鐵道建設。同時也質疑地方政府財政困難，難以負擔高額自籌款，恐造成地方壓力。
• 再生粒料運用與環境污染疑慮：委員關切將剛質粒料、氧化碴等再生粒料用於瀝青鋪面可能造成二次污染，並質疑政府對天然粒料刨除料堆置問題的漠視，恐對農業和環境造成傷害。工程會則回應再生粒料使用需依規範並確保安全。
• 台灣公共工程造價全球最低之現象：委員引述資料指出台灣工程造價為全球最低，質疑在面對高標準法規、颱風地震等挑戰下，低價導致低薪，造成人才流失，並影響工程品質與工法創新。工程會則認為造價取決於當地人機料價格及競標機制。
• 公共工程勞工安全與廠商停權：委員針對桃園機場工安事件累犯公司提出質疑，要求工程會加強事前預防、檢查及與勞動部橫向連結。另有委員擔憂採購法修正案將勞安納入停權選項，恐對營造業造成「一罪三罰」的扼殺性影響，工程會則表示將訂定明確的「情節重大」認定原則。
• 重大工程屢次流標問題：委員指出淡江大橋、桃園機場第三航廈等重大工程屢次流標，影響政府威信與工程進度，質疑預算、工期、技術或規劃問題。工程會分析原因可能為數量多廠商觀望、設計不周延，並考慮採統包或替代方案。
• 促產條例與採購法適用爭議：委員就嘉義縣馬稠後產業園區開發案，質疑依促產條例辦理的招標案，廠商違約後是否仍應適用採購法之停權規定，以及開發案在基本條件未明確前即甄選開發商的適法性。工程會承諾將與經濟部共同釐清。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員劉櫂豪、林俊憲及鄭寶清所提書面質詢列入紀錄，並刊登公報。
• 委員質詢中要求提供的相關書面資料與未及答復的部分，請公共工程委員會儘速以書面答復。
• 工程會承諾提供前瞻基礎建設工程進度落後原因的書面說明。
• 工程會承諾將與經濟部共同釐清促產條例與採購法在廠商違約處理上的適用問題，並在2週內就嘉義縣馬稠後開發案的疑慮提出報告。
• 工程會承諾將閒置公共設施活化與行政院地方創生政策結合，並在半年內提出相關研究報告。