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前瞻基礎建設第1期特別預算凍結案審查：各部會報告與解凍決議

財政委員會教育及文化委員會會議日期：2018-10-17

立法院財政、教育及文化委員會聯席會議審查中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別預算中，中央研究院、故宮博物院、教育部、文化部及科技部等單位被凍結預算的解凍報告。各部會首長詳細說明計畫執行現況、預算使用效益及執行率偏低原因，並回應委員質詢。會議最終決議解除所有部會的預算凍結，並通過一項關於國中小運動操場材質檢討的附帶決議。

討論事項一

審查中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別預算（106年度至107年度）決議，有關中央研究院預算凍結請安排報告案 (討論事項第一案)

核心議題

中央研究院就前瞻基礎建設計畫第1期特別預算中，關於高階分析儀器自研自製計畫的預算凍結提出報告，說明計畫辦理情形、預算執行率偏低的原因，並請求解除凍結。
該計畫旨在研發高創意、高經濟效益的分析儀器，應用於研究、教育、食安、毒品檢測及犯罪鑑定等領域，以帶動臺灣高階儀器產業發展及人才培育。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

劉扶東副院長中央研究院

中研院執行前瞻計畫主要為自研自製高階分析儀器，可應用於研究、教育、食安、毒品檢測及犯罪鑑定等，目標是帶動臺灣高階儀器產業發展和人才培育。
計畫執行率偏低（33%）是因為委託國內學研單位開發，決標後只能先付30%，其餘需等到年底結案後才能付款，加上交貨期較長。
目前已進入採購流程並加速推動，懇請大院同意解凍預算。

相關後續

中央研究院相關凍結預算獲准解除凍結。

討論事項二

審查中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別預算（106年度至107年度）決議，有關國立故宮博物院預算凍結請安排報告案 (討論事項第二案)

核心議題

國立故宮博物院針對前瞻基礎建設計畫第1期特別預算中，數位文創與高畫質服務等計畫預算凍結部分提出報告，說明計畫推動現況、已達成效及未來目標。
計畫目標包括持續將文物數位化、應用新世代科技、升級數位內容，並透過多元轉化應用、教育推廣及數位開放平台，促進數位文創發展及文化資產的普及利用。

相關爭議

國寶花博展出風險與保險爭議：盧秀燕委員質疑故宮將國寶（翠玉白菜）運至台中花博展出是為「救選情」，並擔憂國寶安全及保險計畫是否到位；故宮副院長則強調展出是依新故宮計畫，並保證一定有保險才會出動，否認與選情有關。

立法委員發言

盧秀燕立法委員

質疑故宮將國寶出動至台中花博是為「救選情」，對此不反對但擔心國寶安危。
關切國寶展出保險計畫尚未看到，詢問若國寶損壞誰負責。
要求故宮保證在有保險的前提下才出動國寶，若無承保則不應出動。

徐永明立法委員

認為台中民眾歡迎國寶到台中展出，現場看比到台北看更親切，表示支持。

相關人員回應

黃永泰副院長國立故宮博物院

故宮自106年起全力推動「前瞻基礎建設計畫」，目前計畫推動已大致穩定，預期107年底將展現具體成果。
計畫目標為發展數位文創、普及高畫質服務，已完成人員進用、管考機制建立、文物數位化、互動體驗規劃等多項目標。
已與國內外大學及企業合作，進行高解析數位化攝影、圖書文獻影像產製、新媒體藝術展策劃、雲端平台優化及教育推廣等。
國寶至台中花博展出是依據「新故宮計畫」子計畫進行，與選情無關。
目前保險已在進行採購程序，保證一定會有保險才會出動國寶。

相關後續

國立故宮博物院相關凍結預算獲准解除凍結。

討論事項三

審查中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別預算（106年度至107年度）決議，有關教育部主管預算凍結書面報告計5案 (討論事項第三案)

核心議題

教育部就前瞻基礎建設計畫第1期特別預算中，包括資安基礎建設、保障寬頻人權、科研與智慧學習環境、校園社區化改造、人才培育促進就業、少子女化友善育兒空間，以及體育署、國家圖書館、國立公共資訊圖書館相關計畫的預算凍結案提出解凍報告。
報告詳細說明各計畫的推動重點、目標及執行現況，並強調這些預算對推動數位建設、城鄉建設、育兒空間及人才培育的重要性，請求解除凍結以利業務推動。

相關爭議

台大校長遴選爭議：賴士葆委員質疑教育部在台大校長遴選案中違法濫權，導致台大校長懸缺多時，並認為姚立德次長作為遴選委員應堅持原則，不應屈服於政治壓力；姚次長則表示教育部與遴選委員會對法律見解不同，目前需待行政訴訟結果。
私校退場機制與康寧大學改制：賴士葆委員及多位委員關切私立大學退場機制缺乏有效棍棒與蘿蔔，質疑康寧大學欲改制回專科的合理性及教育部對私校土地財產歸屬的立場；姚次長說明退場條例已送立院審議，強調保障師生權益，並指出退場校地應歸屬地方政府。
新南向招生「假留學真打工」爭議：賴士葆委員質疑教育部新南向政策導致「假學生真打工」亂象，創造非法打工溫床；姚次長則強調教育部有教學品質查核機制，並用蘿蔔與棒子確保學校不會發生此類情形，並承諾提供報告。
學測五採四爭議：盧秀燕委員關切學測五科採計四科及國文手寫單獨施測對學生家長造成的焦慮，質疑教育部座談會形式化、模擬結果未公布，並要求提供詳細資料；姚次長承諾提供座談會意見處理、模擬結果及學測指考比例的書面報告。
國語辭典讀音爭議：徐永明委員質疑教育部重編國語辭典修訂本的讀音與民眾日常使用及次長本人認知存在巨大差異，造成中小學家長、老師及學生困擾；姚次長坦承讀音有異，承諾檢討，副司長說明辭典主要供語言教學者使用。
公投首投族與期中考衝突：徐永明委員提醒教育部應關注18歲至20歲公投首投族權益，並指出公投日與學校期中考時間接近可能影響學生投票；姚次長承認教育部未充分規劃，承諾將透過學校系統提醒學生行使公投權利。
軍公教加薪爭議：費鴻泰委員質疑軍公教加薪3%政策中，部分大學教授及中小學老師加薪未達3%，特別是玉山計畫與3%加薪的關係；姚次長說明大學部分教育部有另撥經費確保加薪，中小學教師部分則需會後書面報告。
前瞻計畫執行率與流標問題：柯志恩委員質疑教育部多項前瞻計畫執行率偏低（如營造休閒運動環境44.8%、公教雲端6.79%），且多有流標情形；姚次長解釋流標原因包括規格嚴格、縣市配合款審議、單價無利潤等，並承諾改進網站資訊揭露。
幼兒園準公共化政策爭議：江永昌委員質疑教育部0-2歲與2-4歲幼兒補助政策採兩套做法，且非六都準公共化幼兒園簽約率僅34%，恐壓縮家長選擇權及造成不公平；姚次長解釋2-4歲幼兒園收費需配套機制，並承諾提供詳細書面報告。

立法委員發言

吳秉叡立法委員

質疑文化部前瞻預算執行率過低（53.7%），距離年底僅剩2.5個月，難以在年底達到8-9成執行率。
關切新北市國家電影博物館計畫規模縮小，土地被用於商業開發，認為文化部對新北市文化建設不重視，且縱容地方政府將中央計畫變質。

賴士葆立法委員

質疑教育部在台大校長遴選案中違法濫權，導致校長懸缺，認為姚立德次長作為遴選委員應堅持原則，不應屈服於政治壓力。
關切私立大學退場機制缺乏有效棍棒與蘿蔔，質疑康寧大學改制回專科的合理性，並強調私校土地財產應歸屬政府。
質疑新南向政策導致「假學生真打工」亂象，要求教育部提出預防報告。
關切東奧正名公投若通過，教育部將如何處理與國際奧會的衝突，質疑其應對方案不切實際。
質疑軍公教加薪3%政策中，部分大學教授及中小學老師加薪未達3%，要求教育部說明原因。

盧秀燕立法委員

關切學測五科採計四科及國文手寫單獨施測對學生家長造成的焦慮，質疑教育部座談會形式化，要求提供詳細的座談會意見處理、模擬結果及學測指考比例的書面報告。
關切康寧大學改制回專科案，要求教育部保障師生權益，並明確表示學生入學時為大學生，畢業後仍應取得大學畢業證書。
關切華興補習班倒閉退費問題，質疑教育部對補習班履約保證的監督不力，導致學生家長求償無門，要求提供履約保證計畫的實施進度、績效目標及各縣市實施績效報告。
質疑故宮將國寶出動至台中花博是為「救選情」，並擔憂國寶安全及保險計畫是否到位，要求故宮保證在有保險的前提下才出動國寶。

徐永明立法委員

認為台中民眾歡迎國寶到台中花博展出，現場看比到台北看更親切，表示支持。
質疑教育部對18歲至20歲公投首投族的公民權教育不重視，並指出公投日與學校期中考時間接近可能影響學生投票，要求教育部積極規劃。
質疑教育部重編國語辭典修訂本的讀音與日常使用存在巨大差異，造成中小學家長、老師及學生困擾，要求教育部檢討並澄清標準。

曾銘宗立法委員

質疑台大校長懸缺已久，預估台大可能三年內都無法選出校長，要求教育部說明解決時程。
關切機器人產業發展對勞工失業的衝擊，要求科技部提出精確數字及配套措施，並在行政院院會上提醒其他部會預先因應。
質疑科技部重點產業高階人才培育計畫中，生技醫療佔比過高（49%），而半導體等重要產業佔比過低（8%），要求科技部檢討此比例失衡現象。

費鴻泰立法委員

關切東奧正名公投若通過，教育部將如何處理與國際奧會的衝突，質疑其應對方案不切實際，恐導致選手無法參賽。
質疑軍公教加薪3%政策中，部分大學教授及中小學老師加薪未達3%，特別是玉山計畫與3%加薪的關係，要求教育部說明原因。
對康寧大學改制回專科案表示肯定，認為這是務實面對少子化的做法，並質疑教育部過去廣設大學的政策錯誤，要求教育部重新重視技職教育。

施義芳立法委員

關切國中小校舍補強執行率偏低（約20%）及發包流標率高問題，並指出無使用執照校舍數量仍多，要求教育部提出校舍合法建照取得及危險教室補強配套報告。
關切高通在台投資代替裁罰案中，多媒體中心設立進度緩慢，質疑科技部對工作機會定義模糊，要求科技部在談判時白紙黑字，並提出研究報告。
提案要求教育部檢討國民中小學運動操場（田徑場）各式材質使用及全國分布狀況，近10年補助各校購置及維護經費情形，並評估符合實際所需設置材質，於3個月內提出檢討與改進書面報告。

王榮璋立法委員

質疑教育部體育署在前瞻計畫中，針對身心障礙者與銀髮族運動設施補助計畫，至今無任何一處補助撥出，且地方政府未積極申請，要求教育部提出具體改善措施，包括設施、設備、課程及專業人員的整體規劃。
指出目前運動中心無障礙設施規劃資訊手冊尚未完成，導致各運動中心缺乏標準，放任現況，要求教育部在1個月內完成手冊並提出具體規劃。

柯志恩立法委員

關切康寧大學改制回專科案，強調教育部應輔導而非杯葛，並確保師生權益。
質疑教育部多項前瞻計畫執行率偏低（如營造休閒運動環境44.8%、公教雲端6.79%），且多有流標情形，認為是計畫規劃不實或地方政府不知如何運用經費。
指出教育部網站資訊揭露不友善，民眾難以查詢前瞻計畫核定補助資訊，要求教育部改進。

鍾佳濱立法委員

深入分析康寧大學改制案的背景，並探討少子化對私立技職校院的衝擊，認為技職教育應回歸產業性與公共性，提出公立與私立學校同步瘦身、檢討學費管制、增強國立大學在非六都地區科系設置等解方。
質疑教育部新南向招生政策中，補助海外產學合作專班可能導致「假留學真打工」現象，要求教育部面對事實並重新考慮招生策略，以學生就業為導向。
提案要求教育部檢討國民中小學運動操場（田徑場）各式材質使用及全國分布狀況，近10年補助各校購置及維護經費情形，並評估符合實際所需設置材質，於3個月內提出檢討與改進書面報告。

江永昌立法委員

質疑教育部前瞻計畫中，國中小校園數位建設與營造友善育兒空間兩項計畫，雖已撥款但執行率仍顯示為0，要求教育部、主計總處與審計部釐清責任，並將執行率、實現率及計畫進度等數據清楚列出。
質疑教育部2歲至4歲幼兒補助與衛福部0歲至2歲補助採兩套做法，認為可比照衛福部直接補助家長，並對非六都準公共化幼兒園簽約率低及家長選擇權受限表示關切。

蔣乃辛立法委員

質疑科技部重點產業高階人才培育計畫中，「十大創新產業」的定義與行政院「5+2」產業創新計畫的認知差異，並對生技醫療佔比過高（49%）而半導體佔比過低（8%）的現象表示不解，要求科技部提出書面報告說明原因。
肯定科技部「愛因斯坦培植計畫」及「哥倫布計畫」放寬學者年齡限制，但認為這是因應高教人員年齡老化問題，要求科技部與教育部共同研究如何讓高教人員年輕化，並提出書面報告。

陳賴素美立法委員

關切教育部準公共化幼兒園政策的推動現況，包括簽約家數、受惠人數、南北差異及滾動式修正的必要性。
質疑政策實施初期，未就讀準公共化幼兒園的家長需等到明年才能領取育兒津貼，造成不公平。
擔憂準公共化政策可能變相打擊收費高、服務優的私幼，或壓縮家長的選擇權，要求教育部加強溝通，提供多元選擇。

劉建國立法委員

關切康寧大學改制回專科案，並詢問教育部對應少子化衝擊，全國大學最適當數量為何，以及普大與技職院校的未來規劃比例。
質疑臺灣已32年無人獲得諾貝爾獎，與日本等國形成巨大差距，要求教育部、科技部及中研院共同檢討原因，並學習日本重視基礎研究的做法，朝向有目標性的達標。

相關人員回應

姚立德次長教育部

本次解凍報告共5案，凍結金額11.61億元，懇請委員支持解凍以利業務推動。
在台大校長遴選委員會中，曾提出主張並希望遴選委員會儘速召開會議，但因法律見解不同，目前需待行政院訴願會或行政訴訟結果。
私立學校退場機制條例已送立法院審議，設有明確退場條件（棍子）與協助基金（蘿蔔），主要考量是照顧學生權益，退場校地應歸屬地方政府。
針對新南向政策「假留學真打工」爭議，教育部有教學品質查核機制，會派審查委員實地查核，確保不會發生此類情形。
學測五採四等入學制度改革，設有協作中心收集教師、家長意見，會進行綜整分析，可行者將納入考量，並承諾提供相關書面報告。
針對國語辭典讀音爭議，坦承可能存在與一般讀音不同之處，將請專家學者檢討。
承認教育部對公投首投族權益規劃不足，承諾透過學校系統提醒18歲以上學生行使公投權利。
針對軍公教加薪問題，大學部分教育部有另給經費確保加薪3%，中小學教師部分需會後提供書面報告。
康寧大學改制回專科是因應少子化衝擊，基於該校條件及歷史因素的規劃，教育部將審議其規劃書，保障師生權益，並承諾學生入學時為大學生，畢業後仍取得大學畢業證書。
教育部前瞻計畫執行率偏低，部分原因是招標流標、地方政府配合款審議及規劃時間較長，但核定款項執行率已達九成以上，預計年底可達八成多。
準公共化幼兒園政策旨在提供優質平價教保服務，減輕家長負擔，簽約幼兒園數量持續增加，已公告於全國教保資訊網可供查詢，並將針對政策做滾動式修正。

許有進次長科技部

科技部前瞻基礎建設計畫第1期總經費65.74億元，凍結6.57億元，截至107年9月30日執行率約97.85%，計畫進度符合預期。
數位建設如AI雲端運算平台、高階儀器自研自製、民生公共物聯網、智慧機器人自造基地等計畫，若經費未能解凍將延誤時程，影響科研與產業發展。
綠能建設如沙崙智慧綠能科學城公共建設及低碳智慧環境基礎建置，若經費未能解凍將影響工程款支付及契約履行。
人才培育促進就業建設如國際產學聯盟、青年科技創新創業基地、重點產業高階人才培育與就業、年輕學者養成計畫等，若經費未能解凍將限縮推動能量，影響人才培育與產業發展。
科技部在基礎研究預算上並未大幅刪減，並非獨厚AI而砍其他研究，而是因應產業需求調整。
針對無薪假問題，科學園區內目前僅鴻友有8人放無薪假，太陽能產業受大陸補貼政策影響較大，其他產業未見擴大跡象。
科學園區土地出租率高達91%，標準廠房90%，無囤地問題，會持續媒合閒置廠房。有看到台商回流及人才回流現象，估計2025年營業額將破3兆元。
科技部規劃三大園區轉型，竹科增加軟體與新創、中科發展智慧製造與農業科技、南科發展航太與AI等，宜蘭園區將解決量產限制，路竹園區有華邦電投資。
重點產業高階人才培育計畫中，生技醫療佔比高是因申請人數多，IC半導體佔比低是因人才畢業即被聘走，無需透過此計畫，將提供書面報告說明。
愛因斯坦培植計畫及哥倫布計畫放寬年齡限制是基於執行經驗及參考國外做法，以吸引更多年輕學者，將與教育部共同研究高教人員年輕化方案。

顏寶月副司長教育部終身教育司

全國補習班約1萬7,800多家，目前有登記履約保證的共4,313家（25%），教育部已要求縣市政府責請補習班儘快簽署，若非按月收費，兩個月以上就必須加入履約保證。
重編國語辭典的修正主要針對語言教學者使用，目前已進行兩部分討論，後續將與學者取得共識，作為正式公布。

王水文副署長教育部體育署

若東奧正名公投通過，體育署會請中華奧會向國際奧會表達意見，並將與政府及中華奧會做整體評估，秉持維護國家尊嚴及保障選手權益原則處理。
針對身心障礙者與銀髮族運動設施補助計畫，因地方政府申請意願不高，體育署將提出相關規劃加強，並以運動設施可用性為主，年底前完成無障礙運動設施規劃資訊手冊，並要求縣市政府落實。

武曉霞組長教育部國民及學前教育署

國中小老舊校舍補強工作重視，Is值小於80分的校舍預計108年底前完工，目前已完成1,015棟補強，無使用執照校舍已降至50校以下並持續控管。
針對校舍合法建照取得，已結合專業團隊和國震中心列管，將在1個月內提出報告。
準公共化幼兒園政策目前非六都簽約幼兒園約34%，預計2萬7,100多個孩子受惠，明年將推動至全國，並對幼兒園收費補助做滾動式修正。
OECD國家公共化托育比例約七成，本次制度設計亦以達到七成為目標，希望逐步增加準公共化幼兒園比例，提供家長多元選擇。

陳濟民主任國立傳統藝術中心

傳統藝術中心要買文物保存的防蟲氮氣設備，這是一次付款，到12月就會整個撥完，所以目前執行率顯示為0。

許耿修主任國立臺灣工藝研究發展中心

工藝中心施工地點是921地震建築，經多次審查，已於今日上網招標，為107年至109年的3年計畫，預算將會用完。

李佩華副處長教育部會計處

中研院南區計畫、教育部少子女化對策計畫、國中小校舍耐震能力及設施設備計畫等經費不含在教育支出計算範圍內。

陳瑞敏副主計長行政院主計總處

希望各部會能夠善用經費，針對中央已撥款但地方未支用的執行率問題，將檢視補助要點及撥付方式，以確保前瞻計畫執行進度透明。

徐宜君局長文化部影視及流行音樂產業局

影視局預算主要用於國內影視內容自製節目，已核定第一期款，後續將分期撥付，預計年底執行率可達九成以上。

相關後續

教育部主管的5項凍結預算獲准解除凍結。
通過附帶決議1項，要求教育部盤點國民中小學運動操場（田徑場）各式材質使用及全國分布狀況，自102年起補助各校購置及維護運動操場（田徑場）經費情形，並於3個月內提出檢討與改進書面報告。

討論事項四

審查中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別預算（106年度至107年度）決議，有關文化部主管預算凍結書面報告計7案 (討論事項第四案)

核心議題

文化部就前瞻基礎建設計畫第1期特別預算中，包括數位建設（資安基礎建設、發展數位文創、超高畫質電視內容升級、新媒體跨平台內容產製）及城鄉建設（文化生活圈建設、再造歷史現場）等7項計畫的預算凍結案提出解凍報告。
報告詳細說明各計畫的推動重點、目標、辦理業務及執行情形，強調這些預算對建構數位創新環境、厚實國家創意軟實力、推動超高畫質內容產製及活化區域文化資產的重要性，並請求解除凍結以利計畫順利推動。

相關爭議

前瞻預算執行率偏低：吳秉叡委員質疑文化部前瞻預算整體執行率僅53.7%，距離年底剩2.5個月，難以如期達成高執行率目標；文化部次長解釋因新業務諮詢時間長、地方政府配合款不及、藝文團體計畫申請經驗不足及建設案反覆修正等原因，但已核定款項執行率已達九成，預計年底可達八成三至九成。
國家電影博物館計畫變質：吳秉叡委員關切新北市國家電影博物館計畫規模縮小，土地被用於商業開發，認為文化部對新北市文化建設不重視，且縱容地方政府將中央計畫變質；文化部次長表示場館興建由新北市政府主導，文化部將共同協力完成，並將另覓典藏庫房。
影視產業困境與政府策略：蔡易餘委員指出金鐘獎頒獎人普遍反映國內影視產業資金不足，難以製作高品質節目，導致陸劇韓劇熱搜，台劇在國際平台處於劣勢，質疑文化部缺乏策略性扶植新秀與產業發展；文化部次長說明已透過輔導金、投融資、公廣集團培植新秀及規範自製率等策略，並表示有公司願與文化部談投資，但強調影視投資高風險需國家下決心。
置入性行銷收益回饋：蔡易餘委員詢問開放電視節目置入性行銷後，電視台賺取的收益是否回饋到自製影集成本，要求文化部提供報告；文化部次長承諾提供相關資料。
文化部部分單位執行率過低：賴士葆委員指出文化部所屬傳統藝術中心、工藝研究發展中心、博物館及影視及流行音樂產業局等多個單位執行率偏低（0-13%），質疑錢根本用不完；文化部各單位代表解釋執行率偏低原因多為一次性付款、前期規劃耗時、招標進度等，並強調計畫將如期完成。

立法委員發言

吳秉叡立法委員

質疑文化部前瞻預算整體執行率過低（53.7%），距離年底僅剩2.5個月，難以在年底達到8-9成執行率。
關切新北市國家電影博物館計畫規模縮小，土地被用於商業開發，認為文化部對新北市文化建設不重視，且縱容地方政府將中央計畫變質。

賴士葆立法委員

指出文化部所屬傳統藝術中心、工藝研究發展中心、博物館及影視及流行音樂產業局等多個單位執行率偏低（0-13%），質疑錢根本用不完，要求提交報告說明。

蔡易餘立法委員

指出金鐘獎頒獎人普遍反映國內影視產業資金不足，難以製作高品質節目，導致陸劇韓劇熱搜，台劇在國際平台處於劣勢。
質疑文化部缺乏策略性扶植新秀與產業發展，例如透過國家力量捧紅特定演藝人員。
詢問開放電視節目置入性行銷後，電視台賺取的收益是否回饋到自製影集成本，要求文化部提供報告。

蔡培慧立法委員

支持工藝中心的新建築計畫，指出南投921地震後地基評估需時間，前期作業雖延宕但後續可循序漸進，請求賴委員支持解凍。

蘇巧慧立法委員

強調若賴委員同意解凍，影視局及工藝中心的預算一定要解凍。

羅明才立法委員

質疑前瞻基礎建設計畫範圍過廣，連故宮、體育署、圖書館、博物館、文化資產局等單位都納入，認為是「亂亂搞」藉機沾錢，要求主計單位注意預算使用效益。

相關人員回應

李連權次長文化部

本次會議報告7案，凍結金額4億7,501萬7,000元。本部前瞻預算執行率偏低（53.3%）主要是因為多為新業務、地方政府配合款編列不及，及藝文團體對新業務不熟悉，但核定金額已超過九成，預計年底執行率可達八成三至九成。
「推動資安基礎建設」旨在建構有利本部數位創新及安全可信賴的基礎環境，已完成多項基礎設施整合與資安防護作業，懇請同意動支預算。
「國家文化記憶庫及數位加值應用計畫」旨在透過數位文化資源開放、鼓勵全民參與，結合創新科技進行文化內容推廣與加值應用，已公告補助作業要點、辦理培力課程、啟動資料庫平台建置，懇請同意動支預算。
「推動超高畫質電視內容升級前瞻計畫」旨在促進超高畫質內容產製、人才與國際接軌、促成產業互利合作，已在華視、公視進行軟硬體建置及節目製作，懇請同意動支預算。
「新媒體跨平台內容產製計畫」旨在提升原創內容IP產製，結合新媒體與新科技，已訂定補助要點、舉辦數位體驗展、進行ACG產業調查，懇請同意動支預算。
「文化生活圈建設」旨在活化區域文化資產、完善文化設施、建構臺灣藝術史，已辦理老建築保存再生、重建臺灣藝術史、地方館舍升級及地方文化特色活動，懇請同意動支預算。
影視產業目前製作成本高於國內收視報酬，需仰賴國外市場補足。文化部策略包括輔導金降低風險、協助投融資、公廣集團培植新秀及規範自製率。目前有幾部台劇已在Netflix播出，也有公司願意與文化部談投資。
對於置入性行銷收益是否回饋自製影片，會整理報告提供給委員。

陳濟民主任國立傳統藝術中心

傳統藝術中心要買文物保存的防蟲氮氣設備，這是一次付款，到12月就會整個撥完，所以前面撥付的是0。

許耿修主任國立臺灣工藝研究發展中心

工藝中心施工地點是921地震建築，經多次審查，已於今日上網招標，為107年至109年的3年計畫，預算將會用完。

徐宜君局長文化部影視及流行音樂產業局

影視局預算主要用於國內影視內容自製節目，已核定第一期款，後續將分期撥付，預計年底執行率可達九成以上。

相關後續

文化部主管的7項凍結預算獲准解除凍結。
文化部需向賴士葆委員提交報告，說明影音產業局、傳統藝術中心、工藝研究發展中心、博物館這4個單位執行率偏低的原因。

討論事項五

審查中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別預算（106年度至107年度）決議，有關科技部主管預算凍結書面報告計3案 (討論事項第五案)

核心議題

科技部就前瞻基礎建設計畫第1期特別預算中，包括數位建設（雲端服務及大數據運算平台、高階儀器設備與服務平台、民生公共物聯網、園區智慧機器人創新自造基地）、綠能建設（科學城公共建設、低碳智慧環境基礎建置）及人才培育促進就業建設（國際產學聯盟、青年科技創新創業基地、重點產業高階人才培育與就業、年輕學者養成計畫）等10項計畫的預算凍結案提出解凍報告。
報告詳細說明各計畫的推動重點、目標及執行現況，強調這些預算對我國科研發展、人才培育與綠能產業發展的重要性，並請求解除凍結以利計畫順利推動。

相關爭議

科技部研究預算分配爭議：曾銘宗委員質疑科技部獨厚AI，砍掉生技等其他領域研究預算，要求提供實際分配情況；科技部次長澄清基礎研究預算未大幅刪減，並非獨厚AI，而是維持研究。
機器人產業對勞工衝擊：曾銘宗委員關切機器人大量推廣可能導致勞工失業，要求科技部提出精確數字、受衝擊產業分析及相關配套措施，並在行政院院會上提醒其他部會預先因應。
重點產業高階人才培育計畫失衡：蔣乃辛委員質疑科技部「十大創新產業」定義與行政院「5+2」計畫有落差，並指出計畫中生技醫療佔比過高（49%），而半導體等重要產業佔比過低（8%），要求科技部檢討此比例失衡現象。
高教人員年齡老化問題：蔣乃辛委員指出高教人員平均年齡逐年老化，科技部「愛因斯坦培植計畫」及「哥倫布計畫」放寬學者年齡限制是因應此問題，要求科技部與教育部共同研究如何讓高教人員年輕化。

立法委員發言

曾銘宗立法委員

質疑科技部獨厚AI，砍掉生技等其他領域研究預算，要求提供實際分配情況。
關切機器人產業發展對勞工失業的衝擊，要求科技部提出精確數字、受衝擊產業分析及配套措施，並在行政院院會上提醒其他部會預先因應。

余宛如立法委員

關切太陽能產業無薪假問題，詢問科技部是否掌握狀況及因應方法，並擔憂無薪假可能擴及其他產業。
質疑科學園區存在廠商囤地及土地效能不佳問題，要求科技部積極徹查、公告並考慮縮短緩衝期釋出土地。
詢問台商回流是否帶動人才回流，要求科技部提供統計數據及評估報告。
提醒科技部應因應全球產業鏈變化，調整科學園區體質，迎接數位經濟等新興產業，並對宜蘭、路竹等園區發展提出質疑。

施義芳立法委員

關切高通在台投資代替裁罰案中，多媒體中心設立進度緩慢，質疑科技部對工作機會定義模糊，要求科技部在談判時白紙黑字，並提出研究報告。

蔣乃辛立法委員

質疑科技部「十大創新產業」定義與行政院「5+2」產業創新計畫的認知差異，並對生技醫療佔比過高（49%）而半導體佔比過低（8%）的現象表示不解，要求科技部提出書面報告說明原因。
肯定科技部「愛因斯坦培植計畫」及「哥倫布計畫」放寬學者年齡限制，但認為這是因應高教人員年齡老化問題，要求科技部與教育部共同研究如何讓高教人員年輕化，並提出書面報告。

相關人員回應

許有進次長科技部

科技部前瞻基礎建設計畫第1期總經費65.74億元，凍結6.57億元，截至107年9月30日執行率約97.85%，計畫進度符合預期。
數位建設等計畫若經費未能解凍將延誤時程，影響科研與產業發展；綠能建設若未能解凍將影響工程款支付；人才培育計畫若未能解凍將限縮推動能量。
科技部在基礎研究預算上並未大幅刪減，並非獨厚AI，而是維持研究，將提供實際分配情況報告。
機器人產業發展確實會影響重複性工作，但也會誕生新產業，重點在人機協調，科技部會研究影響並提供培訓課程及配套措施。
科學園區內目前僅鴻友有8人放無薪假，太陽能產業受大陸補貼政策影響較大，其他產業未見擴大跡象。
科學園區土地出租率高達91%，無囤地問題，會持續媒合閒置廠房。有看到台商回流及人才回流現象，估計2025年營業額將破3兆元，就業人口預計創新高。
科技部規劃三大園區轉型，竹科增加軟體與新創、中科發展智慧製造與農業科技、南科發展航太與AI等，並將針對宜蘭、路竹等園區做更有效規劃。
「十大創新產業」是「5+2+N」概念，因應國內產業需求調整。重點產業高階人才培育計畫中，生技醫療佔比高是因申請人數多，IC半導體佔比低是因人才畢業即被聘走，將提供書面報告說明。
「愛因斯坦培植計畫」及「哥倫布計畫」放寬學者年齡限制是基於執行經驗及參考國外做法，以吸引更多年輕學者。將與教育部共同研究高教人員年輕化方案。

相關後續

科技部主管的3項凍結預算獲准解除凍結。

原始資料

公報: 1078901
卷／期／冊: 107／89／1
發布日期: 2018-11-12
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