國防部與退輔會預算解凍審查及軍事議題質詢
外交及國防委員會會議日期：2018-10-18
本次外交及國防委員會聯席會議主要審查國防部與國軍退除役官兵輔導委員會共6項預算凍結案。會議中，立法委員們就護病比精進、海軍情報外洩、軍醫退場機制、中科院身障者進用未足額、台日協會業務、美軍在台海活動等多元國防及外交議題進行質詢，行政部門則就各項質疑提出回應。最終，所有預算凍結案均獲同意解凍，其中國防部雷觀機案要求於1個月內提交詳細報告。
討論事項一
處理外交部「臺灣日本關條協會經費」預算凍結100萬元案 (報告事項第二項)
核心議題
審查外交部主管預算中，有關臺灣日本關係協會經費新台幣100萬元凍結案的解凍事宜。
相關爭議
呂委員玉玲質疑台日協會邱會長對增進台日官方交流的作為，並指出邱會長提及日本正試圖修復與中國大陸關係的警訊，質疑台日協維繫台日雙邊關係的能力。
立法委員發言
呂玉玲 立法委員
- 對台日協邱會長是否能做好維繫台日雙方關係表示質疑，認為日本正在選邊站。
- 要求主席安排專案報告，釐清行政委託台日協的業務內容。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
外交部相關預算凍結案經書面報告後，同意解凍並提報院會。
討論事項二
處理國防部主管預算凍結案等5案及國軍退除役官兵輔導委員會預算凍結案 (討論事項第一案、第二案)
核心議題
- 審查國防部軍醫局、陸軍司令部、空軍司令部共5項預算凍結案，以及國軍退除役官兵輔導委員會1項預算凍結案的解凍事宜。
- 質詢議題涵蓋國軍醫療品質、情報保密、軍備採購進度、軍醫人才留用、身心障礙者進用、台美日軍事交流及美軍在台海活動等國防事務。
相關爭議
- 國防部對「護病比」精進作為的回覆過於原則性，未具體說明承諾事項的落實，引發委員對其敷衍態度的不滿。
- 海軍洪姓士官長竊取全艦電子情報資料案，委員質疑海軍保全、情報及監察單位管控鬆散，且國防部對資料外洩風險的評估與處置。
- 國軍多功能雷觀機採購案進度嚴重落後、預算編列浮編，且明年未編列相關預算，引發委員對計畫調整及經費運用合理性的質疑，並質疑軍備局與陸軍說法不一致。
- 軍醫退場機制賠償金過高（15倍培訓費用，約3,000多萬元），且分期付款期限短（5年），對家境不佳的軍醫造成沉重負擔，委員建議應參考衛福部公醫制度檢討調整。
- 中科院未足額進用身心障礙者人數居中央機關之冠，委員關切國防部後續督促方式，中科院雖澄清統計誤差，但委員仍要求提供詳細數據。
- 美軍在台灣海峽周邊軍事演習的訊息掌握與知會機制，國防部回應媒體臆測且不便公開說明，引發委員對國防部掌握度與資訊透明度的疑慮。
立法委員發言
蔡適應 立法委員
- 質疑國防部對護病比精進作為的回覆過於原則性，未落實承諾，與退輔會的回覆形成對比。
- 質疑國軍多功能雷觀機採購案的合約執行與交貨期程，認為國防部與軍備局自行延後合約交貨期程，有違約之虞。
王定宇 立法委員
- 關注美國亞太事務局助理國務卿人事異動對台美關係的影響，建議國防部加強與新任官員的瞭解與互動。
- 質疑海研船的真實性質，認為海洋研究的水文調查不應被視為純民間事務。
- 詢問美軍B52轟炸機CBP行動事前有無知會台灣，並建議加強與盟軍之間的互動。
- 建議國防部在預算編列說明中載明分年、分期計畫的財務支付方式，並對預算凍結案提出附帶意見，要求國防部提交詳細說明報告。
林昶佐 立法委員
- 關切中科院未足額進用身心障礙者人數居中央機關之冠，要求國防部說明督促方式並提供詳細數據。
呂玉玲 立法委員
- 質疑海軍洪姓士官長竊取電子情報資料案，認為海軍保全、監察及情報單位管控鬆散，且可能有包庇或共犯情事。
- 質詢美軍即將在台灣海峽周圍舉辦軍事演習的訊息，要求國防部掌握並澄清，並強調依「國防授權法」應瞭解演習範圍及內容。
何欣純 立法委員
- 關切軍醫局監察官裝設針孔偷拍器材事件，要求國防部嚴正處理並澄清有無內部封口情事。
- 質疑軍醫退場機制賠償金過高（15倍，約3,000多萬元），且分期付款期限短，對軍醫家庭造成沉重負擔，建議檢討調整。
邱志偉 立法委員
- 建議國防部應利用台美、台日關係最好的歷史機遇期，加強與美國、日本的軍事交流和合作。
- 建議軍醫局比照退輔會制度，邀請總醫院院長列席委員會議，以便委員直接詢問各醫院的個別事項。
江啟臣 立法委員
- 質疑國軍多功能雷觀機採購案預算浮編、執行進度嚴重落後，且明年未編列預算，認為整個計畫進度落後，應重新調整而非單純解凍。
- 對雷觀機案的解凍提出有條件同意，要求先解凍500萬元，其餘500萬元待下個月交貨並說明清楚後再解凍，或要求國防部於1個月內提出詳細報告。
黃偉哲 立法委員
- 詢問雲豹甲車105公厘榴彈砲型研製案的進度，以及M1A2戰車採購數量不足以取代M60A3，質疑其與現有主力戰車搭配的策略與效益，建議謹慎思考。
相關人員回應
沈一鳴 國防部副部長
- 對護病比精進作為的回覆過於原則性向委員道歉，承諾將做周詳規劃並加強管控。
- 表示與史迪威準將無互動經驗，但華美軍事溝通機制運作正常。
- 表示對台灣海峽周邊各國機艦活動皆能完全掌握，但部分涉及雙邊合作不便公開說明。
- 表示中科院是未足額進用身障者人數最高的單位，將督促說明。
- 表示海軍士官長竊密案仍在司法調查中，行政調查已懲處失職人員。
- 表示美方未對軍事演習做任何評論，媒體訊息為片面臆測，只要有演習皆會公告。
- 表示國防部對軍紀事件秉持公平公正公開態度，絕無封口動作。
- 表示軍醫退場機制在賠償前設有人評會審核，若有重大因素可免賠償。
- 同意台美、台日關係密切，國防部將持續深化軍事交流合作。
- 就總醫院院長列席委員會議，建議軍醫局長可涵蓋政策和業務事項，若委員有特定醫院問題再單獨邀請。
呂嘉凱 國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員
- 報告退輔會107年度預算凍結案已函請立法院查照，請求同意解凍以利業務推動。
陳國華 國防部情次室次長
- 說明海研船目前由華盛頓大學使用，做民間國際學術研究，停靠民用港口。
- 表示美軍演訓資料目前皆為媒體臆測，並無確切資訊，與友方合作基於機敏不便公開說明。
葛平亞 中科院副院長
- 澄清中科院身心障礙人員進用比例統計資料有誤差，實際已進用270人，符合規定比例，並承諾提供詳細數據。
李宗孝 海軍司令部參謀長
- 承認海軍在管理上有不周延之處，已完成調查報告並懲處失職人員。
- 澄清洪姓士官長竊密案是海軍發現電腦遺失後移送偵辦，硬碟資料來自報廢電腦，並非在戰情室複製3小時。
陳建同 國防部軍醫局局長
- 證實軍醫局監察官裝設針孔偷拍器材確有此事，已移送憲兵隊及司法偵辦，並否認有內部封口情事。
- 說明軍醫退場機制參考衛福部公醫制度，但賠償倍數為15倍，約3,225萬元，並提及衛福部公職醫師有扣照規定。
楊海明 陸軍司令部參謀長
- 說明國軍多功能雷觀機案預計年底解繳14具，今年預算3億1,000多萬元中，除裝備款8,500多萬元外，其餘為測台建置及檢驗站設置維保預算，無浮編。
- 說明明年未編列雷觀機預算，是考量產能預計延至後年2月，基於預算風險與運用最大化考量。
- 承諾今年14套雷觀機預計11月底交貨，若未交貨合約有罰則，將檢討失職人員。
- 說明陸軍對戰車籌購朝軍售外購、性能提升、自主研發三面向進行，將爭取M1A2工合技轉，並全面評估戰車汰換與搭配策略。
陳昌蔚 軍備局計畫評估處處長
- 說明雷觀機案的輸出許可，雷射目鏡組已取得，紅外線鏡組預計11月初取得並交貨，目前履約結果樂觀。
- 說明雷觀機案今年是第一年執行，因長交期及輸入許可限制，陸軍評估明年交貨有風險，故延至109年，此為買方評估非違約。
相關後續
- 國防部5項預算凍結案及退輔會1項預算凍結案均同意解凍，提報院會。
- 針對國防部「國軍多功能雷觀機」預算凍結案，要求國防部於1個月內提出詳細報告，說明計畫進度落後、預算編列及運用調整等疑義。
原始資料
- 公報
- 1079001
- 卷／期／冊
- 107／90／1
- 發布日期
- 2018-11-13
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON