台美國防工業會議工合模式報告與國防產業發展質詢

吳釗燮 外交部部長

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陳俊賢 領事事務局局長

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張均宇 亞東太平洋司副司長

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劉邦治 亞西及非洲司司長

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俞大 拉丁美洲暨加勒比海司司長

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陳龍錦 國際組織司司長

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林麗蟬 立法委員

• 提案要求外交部及其所屬單位針對新南向政策的整體效應提出正反面分析報告，並於1個月內提交書面報告。

呂玉玲 立法委員

• 提案要求外交部及其所屬單位針對新南向政策的整體效應提出正反面分析報告，並於1個月內提交書面報告。

李彥秀 立法委員

• 提案要求外交部及其所屬單位針對新南向政策的整體效應提出正反面分析報告，並於1個月內提交書面報告。

羅致政 立法委員

• 質詢國防部對台海軍事動作的掌握度，尤其美軍在台海軍演訊息的真實性與美方是否事先告知。
• 關切國防產業產能盤點進度，質疑經濟部與國防部對此缺乏明確負責單位與數據。
• 批評振興國防產業條例審查進度緩慢，已延宕一年半。
• 要求國防部提供工合被拒絕的項目比例，質疑工合報告只報喜不報憂，且實際工合比例未達40%。
• 強調工合應促進技術轉移及國家產能提升，而非僅限於後勤維修。

蔡適應 立法委員

• 質詢國防部對美軍11月在西太平洋軍演情資的掌握，以及美艦通過台灣海峽的意義。
• 關切30公厘鏈砲型雲豹裝甲車量產計畫進度與測評結果，確認將量產284輛。
• 詢問105公厘輪型戰砲裝甲車的研發進度與M1A2戰車採購計畫間的功能排擠問題。
• 追問F-16V戰機AIM-9X響尾蛇飛彈採購數量是否與美方公布一致，以及F-16廠級維修案的工合進度。
• 主張台灣工合應從事後技術轉移提升至事前合作生產，至少達到韓國水準，並建議在軍購案中納入一定比例的零件及組裝工程。

呂孫綾 立法委員

• 質詢愛國者系統、P-3C、F-16後勤維修能量建構的具體成效。
• 關切中小企業參與國防工業產業鏈的具體規劃，建議中科院擔任龍頭扶植中小企業。
• 要求國防部加快振興國防產業條例的討論進度。
• 建議國安局加強與其他部會的橫向聯繫，積極做好溝通，以應對新型態的國家安全威脅，特別是境外假訊息攻擊。

江啟臣 立法委員

• 質詢美艦航行台海是否會常態化，以及台海情勢是否因此升高，要求國防部明確回應。
• 批評國防部與經濟部提交的工合報告內容薄弱，缺乏重點，且工合點數運用資訊不透明、不接受預決算監督，形同黑箱作業。
• 質疑F-16型戰機廠級維修中心工合案的推動模式，認為仍是事後工合，且中科院透過成立公司進行外包是逃避監督的漏洞。
• 要求中科院提供合資公司（維奈）的詳細資訊、成立審核機制及成果，並質疑其監督機制不足。

呂玉玲 立法委員

• 質詢國防部對美艦通過台海有無事先告知，以及對台海情勢升高的判斷，批評國防部以「不予評論」避重就輕。
• 關切美方對台灣資安防護及保密防諜能力的質疑，要求國防部說明如何建立全面性的安全管控機制，並強調人的管理重要性。
• 質疑國安局對俄羅斯併吞克里米亞等假訊息的掌握與預警能力，以及中共對台武力威脅的應對。

李彥秀 立法委員

• 質詢美艦頻繁通過台灣海峽是否造成台海動盪，以及國防部主動發布新聞稿的標準與考量。
• 關切國防自主下的工合技轉成效與透明度，質疑經濟部與國防部在簽署工合協議及技轉優先順序上的協調問題。
• 要求國防部與工業局提供更透明的技轉內容與達成目標的時程，以提升國人對國防工業的信心。
• 質詢F-16廠級維修能量案的調整，擔憂其可能未能達到關鍵技術移轉目的，反而配合軍火商而造成損耗。

林昶佐 立法委員

• 質詢國防部長未出席台美國防工業會議的原因，並期待未來在重要會議上能爭取突破。
• 要求國防部提供臺美軍事合作中工合技術突破的量化資料，以利追蹤。
• 關切國內產業對工業合作意見整合的困難，要求國防部與經濟部提交報告。
• 質詢海軍採購靶機案的疏失，包括擅自變更規格、購買實驗機組及舊型靶機，要求提供內部行政調查報告，並擔憂可能涉及弊案。
• 強調國防部應提升作業品質、流程與紀律，以保障我方權益並應對未來更高階的軍事合作。

王定宇 立法委員

• 提出「王定宇工合矩陣」分析國防產業對工合的態度與立場，強調工合目的應為技術升級、降低成本與後續維修能力，並質疑現有工合模式未能達成此目標。
• 質疑工合40%的額度是否真正用於技術提升，而非低階代工，並認為若無法取得關鍵技術，應考慮排除工合以降低採購成本。
• 詢問中科院是否曾經由工合成功取得技術，並指出目前工合多為基層維修技術。
• 關切台灣騰雲無人機的飛行高度與掛載能力數據錯誤，並詢問其量產時程與訂單。
• 批判部分媒體對美艦通過台海的「戰雲密布」論調，認為是動態平衡，並強調國軍應嚴肅看待台海情勢，持續監控友軍動態。

馬文君 立法委員

• 強調工合目的是引進國防自主關鍵技術及強化維修能量，質疑F-16「鳳展專案」工合目的未能達成，反而將廠級維修中心改為僅購買「規劃藍圖」與系統，耗費巨額點數卻未獲實質效益。
• 以韓國F-16自製KF-16為例，批評台灣工合進度緩慢且淪為冤大頭。
• 質疑中科院合資公司「維奈」的資本額、技術作價及董監事組成，認為其缺乏國會監督且恐成漏洞。

何欣純 立法委員

• 詢問國防部對美艦通過台海是否會以「戰雲密布」形容，並強調國軍應全程嚴密監控，維持台海穩定和平。
• 關切工合會議機制的問題與困境，質疑工合協議書與額度落差大，未能有效落實技術研發與產業鏈帶動。
• 肯定國防部在工合會議中主動提出合作生產模式，並認為台灣部分技術領先韓國，應善用談判技巧與能量爭取最大效益。
• 要求國防部提供SOP落實的書面報告，以確保廠商安全管控機制能有效執行。
• 支持F-16廠級維修能量升級為亞太維修中心，認為可從中學習核心技術，並要求工合目標應確實達成。

邱志偉 立法委員

• 質詢國防部主動發布美艦通過台海新聞稿的SOP與考量，以及此次事件有無特殊性或針對性。
• 詢問國軍是否因此提升戰備，以及解放軍有無異常調動。
• 關切泰國、馬來西亞與中國聯合軍演的象徵意義，判斷其是否與美國印太戰略衝突。
• 詢問台美國防工業會議的主題、我方設定的議程目標與具體成果，以及經濟部在工合談判中的角色。
• 要求經濟部提供過去6年工合的具體數字內涵，包括航太、造船等產業的產值，以評估成效。

張冠群 國防部副部長

• 報告107年台美國防工業研討會工合模式，強調運用工合機制引進關鍵技術，整合業界產能，共創國防與產業發展雙贏。
• 說明工合執行方式以技術移轉與國際認證為主，已簽署139份工合協議書，獲得約131億美元點額度，已執行約103億美元點。
• 指出近年工合已引進94項後勤維修技術，節約國防後勤支出約52億元，促進民間投資約210億元，增加產值296億元。
• 回應臺美產業共同努力重點，包括提高工合執行門檻、雙方合作開發、安全管控挑戰，並提出推動事前工合、調整工合門檻、結合產業發展及強調安全管控等研討方向。
• 澄清台海情勢，表示對美艦通過不予評論，但國軍全程掌握並有應變作為，不樂見情勢升高。
• 承認工合在取得高階技術上存在困難，但表示已努力爭取，並有愛國者三型雷達子天線與幻象機導航陀螺儀等高階技術正在洽談。
• 說明中科院與民間產業鏈的合作模式，強調中科院將60%預算投入民間產業，扶植900多家中小企業，並持續培養其能量。
• 表示振興國防產業條例正在行政院審查，預計近期會有結果，並強調法案通過對完善制度的重要性。
• 說明F-16廠級維修能量的目標是邁向更完善的整廠維修，將爭取原廠認證與訓練，並將技轉修能至國內產業，鏈結全球供應鏈。
• 強調國防部已配合經濟部修訂法規，頒訂辦法，並將向美方說明台灣廠商的安全管控機制，以解決美方疑慮。

房茂宏 國防部軍備局局長

• 說明我國工合依國防法第22條及「工業合作規定」推動，採購金額達500萬美元軍購案應執行工合，額度至少達合約總價款40%。
• 報告30公厘鏈砲型雲豹裝甲車測評結果為合格，將量產284輛，符合陸軍作戰需求。
• 說明105公厘輪型戰砲裝甲車將全新設計車體與火砲，以八輪甲車原構型研改。
• 解釋監察院報告中工合比例未達40%為平均值，因早期工合額度僅10%，近年已符合要求。
• 說明F-16維持支援中心的第一階段5,000萬美元點工合，將用於規劃藍圖、教育訓練及資訊管理系統軟體技轉，目標是建置維修能量並鏈結全球供應鏈。

龔明鑫 經濟部次長

• 報告經濟部協助國防部推動國防科技發展與自主能量，參與台美國防工業會議爭取美方支持。
• 說明工合以國防能量為主、產業結構優化為推動目標，重點為協助5+2產業創新、引進關鍵技術、強化維修能量。
• 指出工合額度來源為國防購案，已簽署139份協議書，累計額度131億美元點，已運用103億美元點，尚可運用28億美元點。
• 提供近6年工合成效數據，包括80項國防工業技轉，節省66億元後勤支出，以及46項產業工合技轉，創造200多億元民間投資與300多億元產值，增加2千多就業人數。
• 回應國防產業產能盤點困難，因部分產業軍民兩用，但會從預算創造效益的角度評估。
• 說明經濟部在工合中的角色為審核需求、評估技轉價值，並與國防部共同討論工合方向。
• 表示已與廠商溝通航太產業強化需求，希望透過工合技轉，將國內廠商從Tier 2提升至Tier 1供應商或系統整合能力。
• 承諾會後提供非機敏性的工合具體數字內涵給委員。

楊志清 經濟部工業局副局長

• 說明工業局負責工合部分，國內如漢翔等廠商是國防產業重要能量。

王紹華 國防部情次室助理次長

• 說明美軍近期在西太平洋有演習，但不在台灣周邊，是在關島地區，11月中下旬目前無演習情資。
• 對美艦通過台灣海峽不予評論，但表示國軍對所有周邊情勢都有掌握。
• 證實馬來西亞、泰國與中國正在麻六甲海峽舉行聯合軍演，屬例行性，無特殊性。
• 表示對美艦活動，事前均可掌握其位置與動態。

楊海明 國防部陸軍司令部參謀長

• 說明陸軍任務為灘岸殲敵，戰車是主力，M1A2與105公厘輪型戰砲甲車可互相搭配，功能上不會衝突，將再評估。

劉任遠 國防部空軍司令部參謀長

• 說明F-16V先導機已移撥空軍使用，AIM-9X響尾蛇訓練彈已接收完畢，作戰彈陸續接收中，採購數量符合作戰需求。
• 說明空軍提出廠級維修案是為解決三高問題，希望後勤補給及修復能省錢、省時、省力，目前仍在審查與談判中。
• 表示成立維修中心目的是有效維持機隊妥善率，但相關系統裝備仍在協商談判，後續效應尚未顯現。

盛覺先 國防部資規司科技企劃處處長

• 說明振興國防產業條例去年公告後，經過法制程序，目前正在行政院審議中，最近一次開會是7月份。

許處長 國安局第四處處長

• 說明國安局負責蒐集、處理與運用足以影響國家安全或利益的資訊，並與各國安單位協調合作，已建構境外假訊息攻擊的工作能量。
• 表示國安單位間橫向聯繫機制健全，包括定期協調會報與專案工作機制。
• 對美艦通過台海情勢的判斷，表示尊重國防部的意見，但承認近期船艦往來艘次較多，將持續觀察。
• 澄清俄羅斯併吞克里米亞為2014年事件，並表示中共對台武力威脅持續掌握中。

梅家樹 國防部次長

• 表示個人絕對不會用「戰雲密布」形容現階段台灣海峽情勢，認為美中貿易戰對國際經濟影響更大。
• 強調國軍全程嚴密監控台海情勢，維持穩定和平，不會主動挑釁或破壞兩岸和平狀態。
• 說明美艦通過台海屬航行自由，國防部主動公布是基於民意與媒體要求，但對美方是否事先通知不予評論。
• 回應中方軍事動態不予評論，但表示國軍對戰備整備持續進行，不樂見情勢升高或擦槍走火。
• 說明對廠商的安全管控機制，包括人員查核、環境建置、內部作業符合認證標準等，以確保軍事資訊安全。

李宗孝 國防部海軍司令部參謀長

• 表示尊重監察院靶機採購案調查報告，並說明海軍已與頻波公司達成和解，將訓練納入明年規劃。
• 解釋靶機採購案中速率規格調整的背景，並表示已對相關做法及失職人員進行檢討。
• 說明海軍對靶機採購案已進行內部調查，並在訴訟中勝訴，將提供行政調查結果報告。

杲中興 中科院院長

• 澄清騰雲無人機的飛行高度數據錯誤，實際超過25,000呎，與中國翼龍Ⅱ型無人機高度相近。
• 說明騰雲無人機原設計無掛載點，現已設計，但掛載會影響升限。
• 表示騰雲無人機工程發展部分已完成，正進入根據空軍最新需求進行細部設計，預計明年10月出機，量產取決於驗測結果。
• 說明中科院投資公司「維奈」資本額5,000萬元，中科院以技術股作價3,000萬元，未實際出資，並有3位董監事代表。
• 解釋成立合資公司依行政法人法核准，旨在技術轉移，讓民間也能承做，並非外包。