稅捐稽徵法修正與財政政策檢討：聚焦稽徵公平、電商課稅及經濟因應

核心議題

• 本次會議主要審查多項稅捐稽徵法修正草案，核心議題包括滯納金加徵方式、自動補報免罰的認定時機、重大欠稅人限制出境與公告、租稅優惠追回機制，以及稅務行政救濟程序的合理性與效率。
• 同時討論了跨境電商課稅公平性、海外資金回流與租稅特赦、股市穩定、稅收超徵運用、長照財源及貨物稅改革等廣泛財政政策議題。

相關爭議

• 滯納金加徵比例：賴士葆委員依大法官釋憲意旨，建議將現行每逾2日加徵1%滯納金，修正為每逾2日加徵0.1%至1%，認為現行比率過高；財政部則認為現行1%適中，並建議對不可抗力原因免徵滯納金的文字酌作修正。
• 自動補報免罰認定時機：吳秉叡委員主張應以稅捐機關「公文通知到達納稅義務人」之日，作為喪失自動補報免罰資格的起始日，避免納稅人不知內部調查而權益受損；財政部則認為內部調查即為開始，並擔心可能破壞誠實申報制度。
• 跨境電商課稅公平性：多位委員質疑境外電商在台交易稅收不足，對本土電商不公，尤其淘寶等貨物交易稅收掌握不足；財政部雖表示針對勞務部分已修法，貨物部分由海關代徵，並將要求境外電商明年起開立雲端發票，但承認淘寶等平台未納管，稅收掌握仍有挑戰。
• 海外資金回流與租稅特赦：委員們關切政府是否規劃租稅特赦，以及海外資金與海外所得的課稅區別。財政部澄清目前無「租稅特赦條例」，強調海外資金與所得不同，所得依法課稅，資金回流需考量租稅公平與洗錢防制，並避免流向房市股市。
• 稅收超徵與還稅於民：多位委員指出財政部連續多年超徵稅收，建議應「還稅於民」；財政部則解釋因總預算仍有赤字，超徵稅款主要用於減少舉債，並表示稅收預估會持續改善。
• 逃漏稅限制出境的法官保留原則：郭正亮委員主張限制出境應採「法官保留」原則，以保障人身自由；財政部則依據司法院釋字解釋及實務即時性考量，認為維持現行行政處分方式較為適當，並說明已設有條件執行規定。
• 訴願繳納半數稅額規定：陳賴素美委員質疑稅捐稽徵法第39條規定，納稅人提起訴願前須繳納半數稅額或提供擔保，恐侵害人民行政救濟權利，尤其對小額案件不公；財政部回應此為租稅保全措施，並表示會檢討是否調整比例。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次會議審查的11個「稅捐稽徵法」修正草案，尚未審查完竣，將另擇期繼續審查。
• 委員盧秀燕等提出的臨時提案，要求財政部洽經濟部及農業委員會試算加入WTO及CPTPP後的關稅損失及產業利弊評估，並提供財政委員會全體委員，經文字修正後照案通過。
• 委員林德福、蔡易餘所提書面質詢列入紀錄、刊登公報，並請財政部以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請財政部於一週內以書面答復。
• 委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於期限內送交各相關委員。
• 財政部承諾將對「稅捐稽徵機關辦理稅捐稽徵法第四十八條規定停止並追回租稅優惠待遇作業原則」及「稅務違章案件減免處罰標準」提出書面檢討報告，並併同第四十八條第二項的部分一併檢討，於1個月內送至委員辦公室。
• 財政部表示將行文給主管租稅減免的機關，要求其主動通報類似違反環保、勞工、食品安全衛生等情節重大案件。
• 財政部承諾將在財政部網站上設置專區，統一公告全國各稅捐稽徵機關的重大欠稅案件，預計於明年7月1日之前完成。