經濟委員會審查國營事業法、工輔法及中油油品事件

廖國棟 立法委員

• 要求農委會與經濟部合作，積極釋出興達港鄰近碼頭的漁業署閒置國有地，優先提供水下基礎國產化廠商投資設廠。
• 提案要求農損救助比照「九五計畫」精神，提高救助達50%及給予低利貸款方向研議。

陳超明 立法委員

• 提案要求農委會應核實檢討，合理增加災害救助預算額度，以因應氣候變遷可能產生的複合型災害。

林岱樺 立法委員

• 提案建請農委會與保險業者研擬，將農業保單比照「農業災害補償」，做到「有損害就有理賠」。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

• 提案要求農委會針對區域收入型保單的實務不足之處，於1個月內擬具書面報告。
• 提案要求農委會就農業保險法送院版中，農業保險與天災農損補償金資源重複的立法理由及不重複的情形，於1個月內擬具書面報告。
• 提案要求農委會應儘速與相關業者召開會議，建立農業保險資料庫平台，並於1個月內提供平台建置規劃及進度報告。

陳吉仲 行政院農業委員會副主任委員

無相關發言紀錄

陳映秀 金融監督管理委員會保險局組長

無相關發言紀錄

王定宇 立法委員

• 提案兼顧監督與企業活力，不贊成將持股降至20%列為國營事業，但主張將交叉持股納入計算，實質官股超過50%者應受監督。
• 舉例說明退輔會所屬事業透過交叉持股迴避國會監督的漏洞，強調應補足此漏洞。

徐永明 立法委員

• 提案將國營事業持股比例從50%調整為20%，以強化對轉投資公司的監督，避免迴避預算審查。
• 提案增訂政府指派國營事業董總或高階管理人應具3年以上相關專業背景及學經歷，以提升專業性並避免酬庸。
• 質疑中油95無鉛汽油事件凸顯管理問題，強調董總專業要求的重要性。

林岱樺 立法委員

• 質疑修法將政府出資超過10億元且政府資本超過20%者列為國營事業，恐導致企業由主管機關主導而非董事會，並影響已公司化人員的薪資彈性。
• 認同政府資金計算應納入轉投資間接持有股份，以彌補現行監督機制不足的疑慮。

廖國棟 立法委員

• 質疑「國營」與「國有」的定義差異，認為國營應指國家有經營權，而非僅股權比例。
• 要求政府提供各部會所屬國營事業轉投資子公司董監事名單及520後重大投資資料。
• 關切中油採購日系避震系統可能因日本KYB公司造假而存在系統性風險，要求徹查並避免偏好單一來源。
• 質疑中油95無鉛汽油理賠方案的購油憑據、損壞原因釐清、申請期限等問題，要求中油放寬條件並妥善配套。

莊瑞雄 立法委員

• 質疑中油95無鉛汽油出包事件中，為何出廠檢驗合格但消費者車輛卻出問題，要求釐清問題環節。
• 主張中油應展現負責任態度，對不合格油品採全數退錢，而非僅限車輛受損才賠償，並要求公布不合格油品數量與流向。
• 肯定中油主動揭露問題的態度，但要求後續具體作為應接續起來，簡化退款手續。

周陳秀霞 立法委員

• 認為國營事業管理法中政府資本未超過50%但指派董總者可被監督的規定已不合時宜，主張政府投資公司董總都應接受國會監督。
• 質疑泛公股公司的人事甄選與採購監督機制，認為應建立制度確保公開透明，避免私相授受及利益輸送。

蘇震清 立法委員

• 質疑中油螺絲鬆動，接連發生問題，但肯定戴董事長坦白從寬主動認錯。
• 建議中油對不合格油品採全數退款，並簡化手續，讓人民感受到誠意，且應盡快公布受影響站點。
• 要求中油董事長檢討內部管理，避免問題接二連三發生，並提出改革方案。

鄭運鵬 立法委員

• 肯定中油主動檢查並公布95無鉛汽油問題，認為應從嚴判斷，並建議公布所有測試報告以建立消費者信心。
• 建議中油對95無鉛汽油不合格事件採「退一送一」方案（退費並加送同等金額油料），取代複雜的修車賠償認定，並將不合格油料後續處理與總量上網公告。
• 建議中油在超額法定盈餘時納入油價公式計算，以回饋民眾。
• 建議中油取消夜點費項目，改為夜勤津貼，並對夜點費訴訟案件，若一審公司敗訴則放棄上訴，以減少公司與員工糾紛及司法資源浪費。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

• 質疑中油董事長戴謙提出的「冰凍三尺非一日之寒」說法，要求中油提出工安事件改革時程與方法，並承諾績效未達標將自請負責。
• 要求經濟部協力戴董事長進行改革，並對中油連續工安事件提出改革方向、責任追究層級及時程。
• 提醒中油應獎勵有績效者，並避免因管理不善影響員工福利，導致全民、中油與員工皆輸的局面。

曾銘宗 立法委員

• 質疑工研院子公司創新工業技術移轉公司投資台杉公司逾59.5%卻未派任董監事，涉及背信，要求經濟部處理。
• 不贊成將國營事業認定標準調降至20%，認為此舉是走回頭路，恐妨礙公司治理及影響民股股東權益。
• 贊成現行國營事業管理法第3條第4項，並建議修正為「政府指派或推薦擔任董事長或總經理者」均應至立法院備詢，以強化國會監督。

賴瑞隆 立法委員

• 質疑台電與中油研發經費佔總支出預算比例偏低，要求經濟部督促國營事業逐年提升研發投入，至少應高於去年比例。
• 要求經濟部提供詳細報告，說明如何提升國營事業研發經費投入，展現執政目標與決心。
• 對經濟部傾向不支持國營事業管理法修正草案的態度表示慎重，強調若擴大國營事業範圍，需更多討論，並兼顧權利義務關係與國際發展方向。

曾文生 經濟部次長

• 回應司法院大法官釋字與行政院函釋，指出政府持有股權的民營事業非國營事業，其轉投資資金不屬於政府資本。
• 表示若擴大國營事業定義，將使已民營化事業受政府採購法、預算法等限制，影響經營彈性及民股股東權益。
• 指出現行國營事業管理法第3條第3項已允許立法院要求政府指派的董總到院報告備詢，已有適當監督機制。
• 說明行政院及主管機關已訂定高階管理人員遴派規範，增訂專業背景限制恐限縮選才範圍。
• 承諾中油95無鉛汽油事件會儘快公布理賠方式，並要求中油1週內查明問題、檢討並懲處相關疏失人員。
• 表示中油與台電的研發經費比例將逐年提高，台電部分會明確承諾高於0.7%。
• 說明國營事業的優點是公共性高，缺點是易機關化，難以依企業方式經營，並強調國營事業民營化是為提升營運效率。

戴謙 中油公司董事長

• 說明中油95無鉛汽油出包事件，表示已回收1,280公秉油品，並確認影響範圍為北部71個加油站，承諾對受損車輛負責理賠。
• 回應95無鉛汽油賠償方案，同意「退一送一」方案，並承諾將申請期限延長半年，強調將採取最方便且對消費者最有保障的方式處理。
• 坦承中油管理螺絲鬆動，但強調自己是來做改革的，會立即揭露問題並推動管理層面改革，明年初將展現高階人員任用與中油轉型績效。
• 說明中油油品品質良好，但出包是因取樣過程差異導致化驗結果偏差，已改進檢驗制度。
• 表示中油研發經費將逐年調升，但需考量國際油價波動的盈餘範圍。

邱家守 中油公司副總經理

• 說明95無鉛汽油出包原因為其中一個摻配料有2天品質不穩定，且出廠檢驗與外部抽樣過程差異導致化驗結果偏差。
• 解釋檢測結果為2級的油品，對銅sensor影響有限，約需2年才會開始腐蝕，對馬達及車輛安全無影響。

鍾炳利 台電公司總經理

• 說明台電研發經費比例今年度超過0.6%，且將逐年增加。
• 承諾台電研發經費目標會調整，至少高於去年的0.7%。

吳豐盛 國營會副主任委員

• 建議公私合營事業資訊公開提案修正文字，將「查閱專區」前加上「除涉及營業秘密者外」，並將「每季」改為「每年」。
• 建議國營事業採購日本產品提案修正文字，避免「集中於日本，來源應多源化」。
• 表示對於國營事業夜點費訴訟案件，若法院判決理由清楚，經濟部評估後認為再上訴無理由，將停止上訴。

張信一 交通部會計處處長

• 同意將轉投資公私合營事業資訊揭露專區提案的時間限制由「1個月」改為「3個月」。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

• 提出程序動議，要求經濟部與農委會先提出工廠管理輔導法實施現況與修法方向的專案報告，並提供違章工廠明確數據後再繼續審查。
• 質疑工廠管理輔導法修法倉促，恐與國土計畫法衝突，且自2010年修法後違章工廠不減反增，環保與經濟問題未有效解決。
• 強調修法資訊與統計數據不明確，要求行政部門提出專案報告，說明如何友善土地及符合農地農用原則。

林岱樺 立法委員

• 反對另行召開專案報告，認為上次會議已要求經濟部會同農委會、內政部、環保署於3個月內提出專案報告及修法方向，應透過質詢讓行政院答覆進一步態度。
• 主張應加速工廠管理輔導法修法，循序漸進、分級分類處理，並朝向10年合法化方向推動，不應再拖延。
• 提出農地上工廠面臨土地融資、機器貸款受限及稅賦減免困難等困境，強調政府應協助這些業者。
• 建議經濟部比照內政部寺廟登記管理採行預登制度，以避免業者對清查產生恐慌，並要求經濟部2個月內提出預登制度初案。

蘇治芬 立法委員

• 支持高潞‧以用‧巴魕剌委員的程序動議，認為應先提出專案報告，以釐清工廠管理輔導法在地方衍生的問題、輔導成效及現況。
• 指出全國未登記工廠數量龐大（約5萬家，佔農地5,000多公頃），凸顯工廠用地需求，要求經濟部與農委會正視現況，規劃土地利用。
• 質疑經濟部對地方違章工廠協會的掌握度不足，並強調預登制度應避免引起誤解或動盪，明確政策走向是預登後澈底朝合法化方向輔導。

莊瑞雄 立法委員

• 尊重高潞委員的提案，但認為已進入詢答階段，應讓行政部門講清楚態度，而非重新做專案報告。
• 指出工廠管理輔導法修法是歷史共業，政府過去放任導致違規工廠遍布，但不能再放任荼毒農地，應重視環保。
• 認為再重新做專案報告不妥，應儘快往前審查。

廖國棟 立法委員

• 指出上次會議已通過提案，要求經濟部會同農委會於2個月內提出專案報告及修法方向，應先確認報告是否已提出再討論。
• 質疑若直接提出10年延長方案，與當時提案內容有所落差，要求經濟部說明。

王惠美 立法委員

• 主張應儘早審議工廠管理輔導法，讓面臨關廠壓力的企業有所依循，避免時間拖延導致業者不知何去何從。
• 強調台灣以中小企業為主，政府未能提供足夠工業用地，應給予廠商喘息空間，讓經濟持續發展，因應109年臨登時間將屆的急迫性。

陳曼麗 立法委員

• 指出農地違章工廠問題造成環境污染與食品安全影響，且舉報困難，政府應有SOP處理而非拖延。
• 強調持續展延期限會降低業者進駐產業專區的意願，應做整體規劃與解決方案，借鏡日本經驗。
• 要求農委會與經濟部加速生態補償機制方案，並嚴謹執法，遏止新增違章工廠，讓人民看到希望。

蔡培慧 立法委員

• 強調違章工廠不能就地合法，工廠管理輔導辦法不能延長，因延長是迴避問題，且會促成「工工相爭」。
• 要求經濟部釐清38家合法化工廠的輔導成效與推動困難點，並積極提供協助，而非僅是放任。
• 指出違章工廠對交通、電源供應及農地農用政策的負面影響，呼籲政府務實、積極解決問題，而非迴避。

陳超明 立法委員

• 質疑過去10年工廠管理輔導法執行成效不彰（7,216家臨登僅38家合法），認為法令不合時宜，政府未做檢討。
• 呼籲執政黨應正視農地工廠帶來的污染問題，面對並解決沈痾，而非維持現狀或修改出窒礙難行的法案。
• 建議修法應考量非都市土地管制規則中劃定特定地區的面積限制，並成立專案小組，邀集內政部、農委會共同研討解決方案，避免死板想法。
• 指出目前未登記違章工廠多轉為簡易食品加工或倉儲，而非製造業，此問題需改善，並在環保與經濟發展間取得平衡。

邱志偉 立法委員

• 指出農地違章工廠問題累積已久，行政部門未積極面對，導致一再延長輔導期限，希望提出雙贏方案。
• 質疑經濟部中部辦公室與農委會對工廠管理輔導法修法版本存在分歧，要求行政院政務委員協商出結果。
• 呼籲經濟部與地方政府加強溝通，明確執行面作法，並爭取更多財源以解決工業區聯外道路開闢等問題。

曾文生 經濟部次長

• 回應賴院長指示，光展延無法解決問題，應朝澈底合法化方向推動，但需符合農業、環保、土地管理部門的法令規範。
• 說明經濟部已擬定草案，但需與其他部會協調，目標是在本會期送至立法院審查。
• 表示經濟部正努力清查、建檔未登記工廠，以進行分類並研擬適當法規調整及輔導機制，強調這不是為稽查而做。
• 指出違章工廠問題多元，牽涉多個管制機關，需跨部會協調才能解決，修法會先提出原則，細節則透過施行細則與地方政府討論。
• 說明彰化水五金田園化生產聚落的推動，主要涉及土地開發適法性問題，需與地方政府合作。
• 承諾經濟部將持續與內政部、環保署及地方政府合作，處理工廠管理輔導問題。

蔡昇甫 農委會企劃處處長

• 說明違章建築處理有建築法、區域計畫法、都市計畫法及內政部相關規定，有一定SOP。
• 指出農委會已擬定生態補償機制方案並送行政院討論，將併入跨部會會議，提出整體方案。
• 說明農委會已完成全台農地違規工廠盤查，並將資訊公開，目前趨向有條件支持經濟部的修法方向。
• 表示延長期限不能解決問題，反而可能惡化，應像動手術般澈底解決，並強調行政院已請經濟部在108年完成產業別、污染程度調查，以進行分級管理。

呂正華 經濟部工業局局長

• 說明預登制度需地方政府協助，已編列108年度預算，並正在彰化推動類似模式。
• 表示將努力在2個月內完成預登制度初案，並邀集各縣市政府討論。
• 說明永安工業區聯外道路問題，區內部分將在前瞻基礎建設執行，區外部分需與市政府協調土地購置，工程費可由工業局處理，並認為有必要性。

許正宗 經濟部中部辦公室代理主任

• 說明行政院張景森政務委員已主持4次會議，強調一再展延非辦法，經濟部已提出法案，但農委會、內政部等有不同看法，仍在折衷協商中。
• 表示行政院政務委員的高度協商應能得出結果，並非常重視此問題。