108年度交通預算審查：聚焦採購國安、臺鐵安全與機車ABS負擔
交通委員會會議日期：2018-12-12
交通委員會審查 108 年度行政院公共工程委員會、桃園機場公司、臺鐵局及觀光發展基金預算。會議核心議題涵蓋政府採購法規與資訊安全（如禁用特定國外設備）、保障派遣勞工權益、閒置公共設施活化及工程國際競爭力。同時針對機車強制加裝 ABS/CBS 造成之民眾負擔、臺鐵普悠瑪事故後之行車安全與維修體系、及觀光補助方案之長遠效益進行深入質詢。最終通過多項預算凍結決議與臨時提案，要求部會提交檢討報告及配套措施。
討論事項一
審查 108 年度中央政府總預算案關於行政院公共工程委員會單位預算
核心議題
審查工程會年度預算，重點在於健全政府採購法規以維護國家資通安全，並檢討工程管考績效、閒置設施活化及保障承攬勞工權益。
相關爭議
- 資訊安全與採購規範：委員建議參考國際趨勢於採購法增設國安門檻以排除特定外國資通訊產品；工程會則須就法規健全度與執行現況提出說明。
- 勞務承攬與最低標爭議：立委批評政府採購長期漠視派駐勞工權益，導致剥削問題嚴重；工程會被要求檢討最低標制度並與勞動部研擬保障措施。
- 海外拓點成效不足：政府捐助工程業者赴海外拓點件數雖增，但區域過於集中且缺乏追蹤機制與量化指標，被質疑執行效率不彰。
- 閒置公共設施活化：部分「蚊子館」投入高額活化經費後仍持續閒置，甚至出現再度閒置情形，委員質疑事前評估與事後管考機制失靈。
立法委員發言
林俊憲 立法委員
- 質疑委辦費編列過於寬列且用途不明，要求揭露建築類工程單價計畫細節。
- 關注閒置公共設施活化績效不佳，部分活化經費竟超過總建造經費。
- 要求依規費法定期檢討工程技術顧問公司許可審查費等收費基準。
蕭美琴 立法委員
- 強調應健全採購法規，因應國安需求限制採購特定國家之資訊設備。
- 關切東部地區因地處偏遠導致工程流標，要求盤點不經濟地區之採購規定。
- 提議將城鄉差距因素納入建築類公共工程平均單價計畫中。
李昆澤 立法委員
- 主張政府採購法應落實公共利益，不應讓長期違反勞動法令之廠商持續得標。
- 要求與勞動部共同研擬保障政府承攬勞工條件，並提出法制化期程。
- 質疑中央採購稽核小組預算過低，憂心無法發揮實質監督功能。
劉櫂豪 立法委員
- 要求工程會對臺鐵重大車輛採購案扮演積極監督角色，確保安全無虞。
- 關切台東富岡港改善案多次流標問題，要求工程會協助檢討招標規劃。
相關人員回應
吳澤成 主任委員 行政院公共工程委員會
- 說明預算編列之必要性，並允諾針對閒置設施活化、採購國安門檻進行專案檢討。
- 表示將針對規費收費基準進行檢討，並依限提交書面報告。
相關後續
- 預算審查結果：歲出部分共計減列 200 萬元，其餘均照列，改列為 3 億 8,503 萬元。
- 通過決議 34 項，多項預算（如委辦費、獎補助費）經凍結，需於 1 至 3 個月內提交書面報告後始得動支。
- 擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。
討論事項二
審查 108 年度桃園國際機場股份有限公司、交通部臺灣鐵路管理局、交通作業基金—觀光發展基金預算案
核心議題
聚焦交通基礎設施升級（如桃機第三航廈）、普悠瑪事故後之鐵路安全改革、以及觀光產業數位轉型與地方創生計畫之落實。
相關爭議
- 機車 ABS 強制裝設政策：交通部預定 108 年起新款機車強制加裝 ABS/CBS 引發民眾負擔增加之疑慮；委員質疑政策未考量臺灣道路現狀。
- 臺鐵維修體系失靈：普悠瑪事故後暴露之 ATP 遠端監控未連線、主風泵故障及維修人力不足等問題，甚至出現目測代替拆解之違規保養。
- 觀光補助方案效益：頻繁推出之短期暖冬補助被質疑治標不治本，且存在年齡與地域補助不公之現象，應回歸觀光品質之根本提升。
- 桃機建設進度延宕：第三航廈主體工程多次流標且預算增加，委員質疑 2023 年完工目標之可行性及對旅客服務之衝擊。
立法委員發言
鄭寶清 立法委員
- 建議政府補貼加裝 ABS 之機車並協調降低保費，以兼顧安全與民眾負擔。
- 批評臺鐵維修不實導致「溜逸」意外，要求落實 ATP 監視系統與維修 SOP。
- 要求觀光局改善預算執行效率，避免名目重複編列卻成效不彰。
陳歐珀 立法委員
- 要求桃園機場第三航廈主體工程務必如期於 2023 年完工。
- 關切宜蘭地區老舊車站整修進度，並提議推動「五漁村」觀光計畫。
- 主張前瞻計畫之發包作業與品質管理，應由工程會加強列管。
李昆澤 立法委員
- 批評臺鐵市場定位不明、組織僵化且運工機電協調不佳，要求改善第一線士氣。
- 要求新一代票務系統必須公開透明，防止特權訂票並提供媒合分段空位功能。
蕭美琴 立法委員
- 追蹤普悠瑪事故主風泵故障之日商責任歸屬與零件驗收疑慮。
- 要求台灣燈會選址機制公開透明，並應思考區域旅遊鏈結之公平性。
- 關切 108 年地方創生元年之觀光法規配套，呼籲放寬農村小旅行限制。
劉櫂豪 立法委員
- 要求臺鐵徹底杜絕「各憑本事買票」之歷史共業，建立公平購票機制。
- 針對 2019 年新款機車強制加裝 ABS 造成之負擔，要求下週前提出降價或補貼方案。
相關人員回應
王國材 代理部長 交通部
- 承諾檢討 2021 年全面加裝 ABS 政策，並與車廠協商降低 108 年新款機車之售價。
- 表示臺鐵總體檢報告將於 108 年 1 月公布，將針對維修、安全與組織進行徹底革新。
- 研議擴大國旅補助範圍，並考慮納入青年加碼及全國性補助方案。
祁文中 代理董事長 桃園國際機場股份有限公司
- 說明第三航廈預計 108 年 3 月決標、6 月開工，目標 2023 年完工。
- 報告 108 年業務重點為基礎建設升級、旅客服務滿意及國際接軌。
何獻霖 副局長 交通部臺灣鐵路管理局
- 表示新一代票務系統將於 108 年 3 月全面上線，強化收益管理與服務品質。
- 針對主風泵故障已全面清洗，並要求日商負起賠償與技術改進責任。
- 承諾 2 週內提出杜絕購票關說不公之管理機制。
周局長永暉 觀光局
- 報告「小鎮漫遊年」計畫，旨在結合地方特色與智慧觀光以提升旅遊深度。
- 承諾加強補助撥款速度，減輕地方民宿業者負擔，並檢討旅行業資本額門檻。
相關後續
- 通過臨時提案：建議交通部暫緩強制配備 ABS 之規定，改為選配，並研議相關補貼。
- 通過臨時提案：要求交通部協助 2019 台灣燈會之接駁疏運，並於 2 週內向委員會回覆。
- 要求交通部於下週前針對普悠瑪增購案違反採購法之調查進度向委員說明。
- 要求臺鐵局於 2 週內提出具體方案，解決長期以來車票分配不透明之問題。
原始資料
- 公報
- 1080201
- 卷／期／冊
- 108／2／1
- 發布日期
- 2019-01-17
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON