交通委員會審查多項預算案：聚焦機場、港務、國道營運與政策議題
交通委員會會議日期：2018-12-17
立法院交通委員會審查108年度桃園國際機場公司、臺鐵局、觀光發展基金、臺灣港務公司、航港建設基金及國道公路建設管理基金等多項預算案。會議討論重點涵蓋桃園機場績效獎金、維護費、土地租金、第三航廈進度、轉機率，以及機車ABS/CBS政策、台灣燈會交通疏運、國道欠費追討、非洲豬瘟防疫、港務公司轉投資、離岸風電海事工程管理、國道行車安全與壅塞改善、普悠瑪事故真相與賠償進度，以及平台經濟管理等多元議題，並通過多項預算凍結與臨時提案要求相關單位提出報告與改善方案。
討論事項一
審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司、交通部臺灣鐵路管理局及觀光發展基金營業預算
核心議題
- 本次會議主要審查交通部所屬桃園國際機場股份有限公司、臺灣鐵路管理局及觀光發展基金的108年度營業及非營業預算編列狀況。
- 委員們質詢內容廣泛，涵蓋機場營運效率、鐵路管理、觀光發展策略及預算合理性等面向。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
鄭寶清 立法委員
- 質詢高速公路通行費欠費問題，指出欠費金額累積快速，要求高公局加速追討。
- 關切非洲豬瘟疫情，要求交通部加強各港口、海關及小三通的防疫管理與宣導。
- 詢問酒駕專章立法進度，要求交通部儘速提出分析報告並研究毒駕問題。
陳歐珀 立法委員
- 強調非洲豬瘟防疫重要性，要求交通部加強海運、貨櫃及小三通的防範措施。
- 關切高雄港貨櫃吞吐量排名下滑，詢問港務公司如何配合新任市長政策提升運量。
- 建議港務公司協助蘇澳港資產活化與觀光發展，並關心宜蘭縣豆腐岬生態景觀區旅館開發及國道5號宜4匝道宣導問題。
葉宜津 立法委員
- 質疑港務公司自營貨櫃碼頭績效不佳且持續虧損，要求提出解決方案。
- 批評港務公司轉投資物流業虧損嚴重，要求儘速收掉以避免浪費公帑。
- 建議港務公司應聚焦離岸風電海事工程等有潛力的業務，而非與民爭利。
- 要求航港局在2個月內提出離岸風電工程船舶與航線管理辦法。
陳雪生 立法委員
- 呼應「人進來、貨出去」政策，建議金門、馬祖可作為貨物與郵件進出大陸的節點。
- 關切馬祖福澳碼頭水深不足影響郵輪停靠，要求航港局規劃浚深。
- 要求航港局與港務公司積極作為，派員赴大陸琅岐碼頭考察，並為明年開港做配套準備。
- 建議基隆西二碼頭應妥善規劃動線，結合基隆港區與市區發展觀光。
李昆澤 立法委員
- 關切國道警察執勤安全，要求高公局加速科技執法設備建置與改善事故處理效率。
- 建議高公局規劃避車彎並加強道安教育宣導。
- 質疑高雄港埠旅運中心完工期程一再延宕，要求港務公司說明詳細進度與施工狀況。
陳明文 立法委員
- 指出國際商港貨櫃裝卸量停滯，高雄港排名大幅下滑，要求港務公司積極爭取海運聯盟貨量轉運至台灣。
- 建議交通部將國道連續假期收費機制制度化，避免每次調整造成民眾困擾。
- 關切桃園國際機場公司績效獎金編列、修理保養與保固費增加、土地租金過高及第三航站區建設計畫進度延宕等問題。
陳素月 立法委員
- 詢問港務公司108年度淨利減列原因及轉投資事業的風險控管。
- 關切台灣風能訓練股份有限公司的成立效益、師資來源及證照國際認證問題。
- 提醒交通部應有離岸風電工程期間航行安全的因應方案。
蕭美琴 立法委員
- 關切花蓮港營運績效下滑，詢問主要原因並建議港務公司重新規劃港區產業定位，融入觀光遊憩元素。
- 指出花蓮港與花蓮市民生活脫節，呼籲港務公司與地方政府合作，加速港市合一發展。
- 要求交通部確認花蓮港8號碼頭作為臺鐵城際列車車廂卸車碼頭的政策方向，並加速相關配套建設。
李鴻鈞 立法委員
- 關切特斯拉追撞事故，質疑半自動駕駛車輛上路法規的嚴謹性與成熟度，要求交通部明確規範與宣導。
- 批評國道基金催繳費用過高，要求高公局檢討催繳方式。
- 指出國際郵輪因通關耗時及空橋問題不願停靠基隆港，要求港務公司加速改善通關效率與設施。
林俊憲 立法委員
- 肯定CIQS在中國豬瘟防疫上的努力，要求交通部持續關注海港、機場及郵包的防疫。
- 詢問國道連續假期疏運措施，要求高公局提出瓶頸路段改善計畫並檢討大眾運輸工具配合效果。
- 關切大眾運輸從業勞工權益，要求交通部與勞動部討論客運業七休一鬆綁時兼顧勞工安全。
- 關切臺南安平商港「北觀光、南自貿」計畫進度，特別是鯤鯓散雜貨碼頭工程及遊艇碼頭、旅館環評進度，要求港務公司加速推動並與地方溝通。
劉櫂豪 立法委員
- 嚴正關切普悠瑪重大交通事故調查報告進度、罹難者與傷者賠償事宜，要求代理部長親自緊盯並全盤了解。
- 批評臺鐵局長在協調會上的態度，要求交通部澈底檢討第一線人員的態度與應對方式。
- 關切臺東離島地區冬季航班不足問題，要求航港局協助地方政府與船公司增加航班。
曾銘宗 立法委員
- 關切平台經濟如Airbnb在台快速發展，質疑其合法性、稅務問題及對消費者的保障，要求交通部評估現行法令或另立專法管理，並儘速提出政策評估方案。
黃國昌 立法委員
- 批評普悠瑪事故完整調查報告一再跳票，要求交通部儘速公布真相。
- 要求代理部長親自出席罹難者賠償會議，並攜帶充分授權，解決家屬關心的問題。
- 要求交通部儘速審議並積極支持汐止社后增設南下匝道的可行性研究報告。
羅明才 立法委員
- 質疑普悠瑪事故真相遲未公布，影響國人對政府信任，要求儘速釐清並對社會交代。
- 關切無人車技術發展與商業化經營時程，要求交通部預算規劃應具前瞻性。
- 批評國內道路品質不佳，建議採用更先進的工法改善路面。
- 呼籲交通部支持高雄市新任市長的「港市合一」政策，大規模開放高雄港為自由港區，促進地方經濟發展。
相關人員回應
王國材 交通部代理部長
- 說明高速公路欠費問題，表示高公局正積極追討，特別是針對故意不繳的累犯。
- 回應非洲豬瘟防疫，表示已要求海關加強查緝，並請航港局、郵政公司留意海運夾帶及郵包問題。
- 說明酒駕專章正在研議，月底會提出分析報告；毒駕問題將研究國外作法。
- 回應高雄港貨櫃吞吐量問題，指出今年因中美貿易戰影響，運量有所成長，並已與長榮海運簽署碼頭合約擴充運量。
- 解釋國道連續假期免收費時段為分流目的，元旦假期因跨年因素延長免收費時間。
- 說明大眾運輸工具配合國道疏運，表示大城市有捷運配合，但六都以外公共運輸環境有待加強。
- 回應大眾運輸勞工權益，表示正與勞動部討論客運業在特定時段採「十休一」方案，將兼顧安全。
- 說明無人車發展，表示國內第一部小巴已展出，但商業化上路仍需時間，並會研擬嚴謹法令規範。
- 回應平台經濟管理，表示目前以現行法令規範日租屋產品，要求不合法產品下架，並將與NCC討論平台管理課題。
- 承諾普悠瑪事故調查報告若本週公布，將親自出席與家屬的賠償會議。
- 表示支持汐止社后增設南下匝道案，1月將審查。
- 回應高雄港市合一政策，表示交通部支持高雄市新的發展作為。
趙興華 交通部高公局局長
- 說明高速公路欠費83%為報廢或轉售車輛，10%為固定不繳，已針對大額欠費者強制執行追回8,000多萬元。
- 說明國道警察安全措施，紅藍爆閃燈已完成架設，空桿正在建置電源；事故處理班配置防撞車，並加強與警方分工。
- 說明國道避車彎規劃，表示興建國道時已有規劃，並持續研議加大陸堤段避車彎。
- 說明國道瓶頸路段改善，內湖交流道改善後已縮短等待時間，但連續假期仍有壅塞，將持續研議改善計畫。
- 說明國道基金催繳費用問題，將推動email等方式減少平信寄送，並強化自動繳費申請。
吳宗榮 臺灣港務股份有限公司董事長
- 說明港務公司貨櫃量成長，今年1月至11月已增加44萬TEU，成長3.23%；自營貨櫃基隆港成長41%，高雄港成長45%。
- 解釋自營貨櫃虧損主因是公家定價無彈性，無法像民營公司降價競爭。
- 回應轉投資物流業虧損，表示臺印倉儲已損益兩平，台源預計明年下半年賺錢。
- 說明離岸風電海事工程進度，台中港已招商4家租用41公頃，年底有望100%出租，並盤點安平港作為輔助港。
- 說明花蓮港營運績效下滑主因是採礦和砂石運量減少，以及地方稅賦增加導致水泥業、砂石業、採礦業運量下降。
- 說明花蓮港經營策略為「內觀光外商港」，已與花蓮縣政府成立平台，但受限於土地使用範圍、建蔽率、容積率及回饋金談判問題。
- 說明花蓮港1到4號碼頭已簽約，明年2月正式營運為海洋文化園區。
- 說明高雄港埠旅運中心進度為55%，預計109年1月旅運大樓群樓通車，整體建築109年年底完成。
- 說明安平港四鯤鯓散雜貨碼頭興建工程進度14%，預計明年12月完工。
- 說明安平商港北邊觀光發展，遊艇碼頭環差已獲解套，旅館環評由臺南市政府主管，將分頭進行以加速招商。
謝謂君 交通部航港局局長
- 說明馬祖福澳碼頭S1水深7米、S2水深8米，將與連江縣政府討論郵輪泊靠計畫。
- 說明琅岐港開通後，兩岸航程可省40分鐘，將與縣政府合作擴大客貨運，並準備CIQS相關工作。
- 說明離岸風電海事工程船舶與航線管理，已成立專案小組研擬「非本國籍工作船申請停泊國際商港以外之其他港灣口岸作業要點」，預計2個月內提出。
- 說明離岸風電航行安全，已要求供電廠商工作船加裝AIS並全程開啟，施工前提供詳細資料發布航船布告，並透過VTS監控維護海域安全。
- 說明臺東離島地區冬季航班，綠島一週5班正常行駛，蘭嶼將從108年1月1日起增加至一週3班，會再協調增加航班。
陳文瑞 交通部路政司司長
- 說明酒駕專章立法進度，表示已與行政院法務部、司法院協商，將於月底前提出分析報告。
相關後續
- 本日討論事項108年度桃園國際機場股份有限公司、交通部臺灣鐵路管理局營業預算及觀光發展基金非營業預算，委員提案截止收件。
- 桃園國際機場股份有限公司營業預算，本週四進行處理。
- 委員林德福、徐榛蔚及劉世芳所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。
- 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
討論事項二
審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算 (續審)
核心議題
- 針對桃園國際機場股份有限公司108年度營業預算進行詳細審查，包括業務計畫、營業收支、服務成本、重大建設事業及資金運用等項目。
- 會議通過15項決議，主要聚焦於預算編列的合理性、經營績效、工程進度、土地租金、航道品質及未來發展策略等關鍵議題。
相關爭議
- 績效獎金編列爭議 (決議1, 2)：桃園機場公司稅前淨利預算長期低估，導致績效獎金發放形同固定給與，未能有效激勵員工挑戰更高目標，因此凍結500萬元，要求提出書面報告或改善措施。
- 修理保養與保固費大幅增加 (決議3, 4)：該費用較前年度預算及決算顯著增加，但未充分說明原因，且機場跑道、滑行道品質屢遭機師詬病，因此凍結1億8,000萬元，要求提出檢討書面報告。
- 承租土地租金費率過高及閒置土地問題 (決議5)：桃園機場公司承租民航局土地租金費率相對其他國營事業偏高，且包含無使用收益及閒置土地，增加不必要租金支出，因此凍結5億元或6億元，要求提出改善方案書面報告。
- 營業收入成長但稅後淨利衰退 (決議8, 12)：桃園機場公司營業收入雖增加，但稅後淨利卻衰退，顯示成本或費用控管存在問題，因此凍結業務費用十分之一，要求提出書面報告。
- 專業服務費編列疑慮 (決議10)：專業服務費增幅巨大，且第三航站區已編列專案營建管理費用，再度編列顧問服務費恐有重疊浮濫之嫌；第三跑道計畫未提出即簽約顧問服務，規劃流程有疏漏，因此凍結1億元，要求提出檢討書面報告或改善方案。
- 第三航站區建設計畫進度延宕 (決議11)：第三航站區建設計畫因行政審查費時、多次招標未決標，導致實際進度未如預期，要求於108年3月前提出改善書面報告。
- 轉機旅客比率成長遲滯 (決議13)：桃園機場轉機旅客比率低於競爭機場，且未訂定分年目標及蒐集相關資訊，不利於提升中轉樞紐地位，要求於3個月內提出提升轉機率及目標書面報告。
- 第二航廈擴建工程延宕與品質問題 (決議14)：第二航廈擴建工程延宕，設計不良，工安管理鬆散，且造價高昂，引發對工程及服務品質的擔憂，要求於3個月內提出改善工程品質及進度書面報告。
- 太陽能發電建置不足 (決議15)：桃園機場園區閒置大面積土地及屋頂未充分建置太陽能發電，不利增加自有電力及推動節能減碳，要求於3個月內提出檢討可設置場域書面報告。
立法委員發言
陳明文 立法委員
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「用人費用」項下「獎金」500萬元，要求提出書面報告說明績效獎金評核標準問題。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「租金與利息」項下「地租及水租」5億元，要求提出改善方案書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「專業服務費」1億元，要求提出改善方案後始得動支。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司加強成本或費用控管，帶動稅後淨利成長。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何提升轉機率及設置相關分年分期目標提出書面報告。
鄭寶清 立法委員
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「用人費用」項下「獎金」500萬元，要求提出書面報告說明績效獎金評核標準問題。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「修理保養與保固費」1億8,000萬元，要求提出檢討書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「租金與利息」項下「地租及水租」5億元，要求提出改善方案書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「會費、捐助與分攤」項下「國際組織會費」十分之一，要求提出改善滑行道、跑道品質書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「勞務成本」項下「捐助」十分之一，要求會同移民署提出未來預算規劃書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業費用」項下「業務費用」十分之一，要求提出書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業外費用」項下「財務成本─利息費用」五分之一，要求提出專案報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「專業服務費」1億元，要求提出改善方案後始得動支。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於108年3月前，就相關計畫執行提出改善書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司加強成本或費用控管，帶動稅後淨利成長。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何提升轉機率及設置相關分年分期目標提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何改善第二航廈之工程品質及執行進度提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內積極檢討可設置太陽能發電場域提出書面報告。
徐榛蔚 立法委員
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「用人費用」項下「獎金」500萬元，要求3個月內提出書面報告說明績效獎金問題。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「修理保養與保固費」1億8,000萬元，要求針對預算增加原因提出完整說明。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「租金與利息」項下「地租及水租」6億元，要求3個月內提出租金費率及土地承租改善計畫報告。
- 提案要求全數刪除桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業外費用」項下「財務成本─利息費用」，因長期借款額度未實際舉借。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「勞務成本」項下「服務費用─修理保養與保固費」十分之一，要求提出改善桃機電力穩定與提升行李分揀系統效率報告。
劉櫂豪 立法委員
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「修理保養與保固費」1億8,000萬元，要求提出檢討書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「租金與利息」項下「地租及水租」5億元，要求提出改善方案書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於108年3月前，就相關計畫執行提出改善書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業外費用」項下「財務成本─利息費用」五分之一，要求提出專案報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司加強成本或費用控管，帶動稅後淨利成長。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何提升轉機率及設置相關分年分期目標提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何改善第二航廈之工程品質及執行進度提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內積極檢討可設置太陽能發電場域提出書面報告。
蕭美琴 立法委員
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「修理保養與保固費」1億8,000萬元，要求針對預算增加原因提出完整說明。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何提升轉機率及設置相關分年分期目標提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何改善第二航廈之工程品質及執行進度提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內積極檢討可設置太陽能發電場域提出書面報告。
李鴻鈞 立法委員
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「修理保養與保固費」1億8,000萬元，要求針對預算增加原因提出完整說明。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「租金與利息」項下「地租及水租」5億元，要求提出改善方案書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業外費用」項下「財務成本─利息費用」五分之一，要求提出專案報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「勞務成本」項下「服務費用─修理保養與保固費」十分之一，要求提出改善桃機電力穩定與提升行李分揀系統效率報告。
林俊憲 立法委員
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「修理保養與保固費」1億8,000萬元，要求提出檢討書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「租金與利息」項下「地租及水租」5億元，要求提出改善方案書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「專業服務費」1億元，要求提出改善方案後始得動支。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於108年3月前，就相關計畫執行提出改善書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司加強成本或費用控管，帶動稅後淨利成長。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何提升轉機率及設置相關分年分期目標提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何改善第二航廈之工程品質及執行進度提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內積極檢討可設置太陽能發電場域提出書面報告。
陳素月 立法委員
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「修理保養與保固費」十分之一，要求3個月內說明提高原因。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司加強成本或費用控管，帶動稅後淨利成長。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業外費用」項下「財務成本─利息費用」五分之一，要求提出專案報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業費用」項下「業務費用」十分之一，要求提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何提升轉機率及設置相關分年分期目標提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何改善第二航廈之工程品質及執行進度提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內積極檢討可設置太陽能發電場域提出書面報告。
顏寬恒 立法委員
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「用人費用」項下「獎金」500萬元，要求3個月內提出書面報告說明績效獎金問題。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「修理保養與保固費」1億8,000萬元，要求針對預算增加原因提出完整說明。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「租金與利息」項下「地租及水租」5億元，要求提出改善方案書面報告。
- 提案要求全數刪除桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業外費用」項下「財務成本─利息費用」，因長期借款額度未實際舉借。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「勞務成本」項下「服務費用─修理保養與保固費」十分之一，要求提出改善桃機電力穩定與提升行李分揀系統效率報告。
葉宜津 立法委員
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業費用」項下「業務費用」十分之一，要求提出書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業外費用」項下「財務成本─利息費用」五分之一，要求提出專案報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「專業服務費」1億元，要求提出改善方案後始得動支。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於108年3月前，就相關計畫執行提出改善書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司加強成本或費用控管，帶動稅後淨利成長。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何提升轉機率及設置相關分年分期目標提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何改善第二航廈之工程品質及執行進度提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內積極檢討可設置太陽能發電場域提出書面報告。
陳歐珀 立法委員
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「修理保養與保固費」1億8,000萬元，要求針對預算增加原因提出完整說明。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「租金與利息」項下「地租及水租」5億元，要求提出改善方案書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「會費、捐助與分攤」項下「國際組織會費」十分之一，要求提出改善滑行道、跑道品質書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「勞務成本」項下「捐助」十分之一，要求會同移民署提出未來預算規劃書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業費用」項下「業務費用」十分之一，要求提出書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業外費用」項下「財務成本─利息費用」五分之一，要求提出專案報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「專業服務費」1億元，要求提出改善方案後始得動支。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於108年3月前，就相關計畫執行提出改善書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司加強成本或費用控管，帶動稅後淨利成長。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何提升轉機率及設置相關分年分期目標提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何改善第二航廈之工程品質及執行進度提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內積極檢討可設置太陽能發電場域提出書面報告。
李昆澤 立法委員
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「修理保養與保固費」1億8,000萬元，要求提出檢討書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「租金與利息」項下「地租及水租」5億元，要求提出改善方案書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「會費、捐助與分攤」項下「國際組織會費」十分之一，要求提出改善滑行道、跑道品質書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「勞務成本」項下「捐助」十分之一，要求會同移民署提出未來預算規劃書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業費用」項下「業務費用」十分之一，要求提出書面報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「營業外費用」項下「財務成本─利息費用」五分之一，要求提出專案報告。
- 提案凍結桃園國際機場股份有限公司108年度預算「服務費用」項下「專業服務費」1億元，要求提出改善方案後始得動支。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於108年3月前，就相關計畫執行提出改善書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司加強成本或費用控管，帶動稅後淨利成長。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何提升轉機率及設置相關分年分期目標提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內就如何改善第二航廈之工程品質及執行進度提出書面報告。
- 提案要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內積極檢討可設置太陽能發電場域提出書面報告。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 本日預算審查結果，照列或照協商結論通過。
- 108年度交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算，審查完畢。
- 營業總支出減列4,100萬元，稅前淨利增列4,100萬元，重大之建設事業減列28億元。
- 通過決議15項，包含多項預算凍結及要求桃園國際機場股份有限公司提出書面報告或改善方案。
討論事項三
機車強制配備防鎖死煞車系統（ABS）政策 (臨時提案1、2)
核心議題
- 討論機車強制配備防鎖死煞車系統（ABS）或複合式煞車系統（CBS）的政策方向，考量其對機車價格的影響與民眾經濟負擔。
- 探討在保障行車安全的前提下，交通部應如何提供民眾相關協助，並提出完善配套措施，如補助選購ABS車種、要求車商優惠、協調保費降低，以及提升路平與防滑標準。
相關爭議
- 強制加裝ABS/CBS的必要性：有委員認為強制加裝與預防事故關聯性有待釐清，且將導致機車價格調漲，造成民眾經濟負擔。
- 政策配套措施：委員認為交通部應主動提供補助及協調優惠方案，以兼顧安全與民眾負擔，並持續提升整體行車安全環境。
立法委員發言
林俊憲 立法委員
- 提案建議交通部暫緩機車強制配備防鎖死煞車系統，改列為選擇配備，並重新思考政策方向。
- 提案建議交通部研議對選購配備ABS車種之民眾給予相關補助，並要求車商提供優惠方案及協調保費降低。
鄭寶清 立法委員
- 提案建議交通部暫緩機車強制配備防鎖死煞車系統，改列為選擇配備，並重新思考政策方向。
- 提案建議交通部研議對選購配備ABS車種之民眾給予相關補助，並要求車商提供優惠方案及協調保費降低。
顏寬恒 立法委員
- 提案建議交通部暫緩機車強制配備防鎖死煞車系統，改列為選擇配備，並重新思考政策方向。
- 提案建議交通部研議對選購配備ABS車種之民眾給予相關補助，並要求車商提供優惠方案及協調保費降低。
陳歐珀 立法委員
- 提案建議交通部暫緩機車強制配備防鎖死煞車系統，改列為選擇配備，並重新思考政策方向。
蕭美琴 立法委員
- 提案建議交通部研議對選購配備ABS車種之民眾給予相關補助，並要求車商提供優惠方案及協調保費降低。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 通過臨時提案1，建議交通部應暫緩機車強制配備防鎖死煞車系統，改列為選擇配備，並重新周延思考政策方向。
- 通過臨時提案2，建議交通部研議對選購配備ABS車種之民眾給予相關補助，並要求車商提供選購優惠方案及協調保費降低，同時持續維護路平、提升防滑標準。
討論事項四
2019台灣燈會交通接駁及疏運 (臨時提案3)
核心議題
- 因應2019台灣燈會將於屏東舉辦，預計湧入大量國內外旅客，討論交通部如何協助辦理燈會期間的旅客交通接駁與疏運工作。
- 具體內容包括建議交通部臺灣鐵路管理局加開燈會專列班次、國道警察局協助執行國道管制計畫，以及提供接駁與停車場建置的經費補助。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 提案建議交通部協助辦理2019台灣燈會旅客交通接駁及疏運，包括臺鐵加開專列、國道警察管制及經費補助。
林俊憲 立法委員
- 提案建議交通部協助辦理2019台灣燈會旅客交通接駁及疏運，包括臺鐵加開專列、國道警察管制及經費補助。
蕭美琴 立法委員
- 提案建議交通部協助辦理2019台灣燈會旅客交通接駁及疏運，包括臺鐵加開專列、國道警察管制及經費補助。
鍾佳濱 立法委員
- 提案建議交通部協助辦理2019台灣燈會旅客交通接駁及疏運，包括臺鐵加開專列、國道警察管制及經費補助。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
通過臨時提案3，建請交通部協助辦理2019台灣燈會交通接駁及疏運，包括臺鐵加開專列、國道警察局協助國道管制、提供接駁與停車場建置經費補助，並於2週內以書面回覆辦理情形。
討論事項五
審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管臺灣港務股份有限公司營業預算、航港建設基金非營業預算及國道公路建設管理基金分預算
核心議題
- 本次會議審查交通部主管的臺灣港務股份有限公司營業預算、航港建設基金非營業預算以及國道公路建設管理基金分預算，聽取各單位報告並接受委員質詢。
- 討論內容涵蓋港務公司經營策略、固定資產投資、盈餘分配、航港建設基金來源與用途、國道公路建設與管理、行車安全提升、智慧運輸管理及服務區品質提升等多元面向。
相關爭議
- 國道通行費欠費問題：委員質疑欠費金額累積快速，要求高公局加速追討。
- 非洲豬瘟防疫：委員關切疫情蔓延，要求交通部加強各港口、海關及小三通的防疫管理與宣導。
- 港務公司經營績效與轉投資：委員質疑港務公司自營貨櫃碼頭虧損、轉投資物流業虧損嚴重，要求檢討並聚焦有潛力的業務。
- 離岸風電海事工程管理：委員關切未來台灣海峽離岸風電工程船舶與航線管理問題，要求航港局儘速提出管理辦法。
- 普悠瑪事故真相與賠償：委員嚴正關切普悠瑪事故調查報告進度及罹難者與傷者賠償事宜，要求代理部長親自緊盯。
- 平台經濟管理：委員關切平台經濟如Airbnb在台快速發展，質疑其合法性、稅務問題及對消費者的保障，要求交通部評估管理方式。
- 國道連續假期疏運與收費：委員質疑國道連續假期收費機制不一，要求制度化，並關切瓶頸路段改善及大眾運輸配合問題。
- 國道警察執勤安全：委員關切國道警察執勤安全，要求高公局加速科技執法及改善事故處理效率。
立法委員發言
鄭寶清 立法委員
- 質詢高速公路通行費遭欠費6.5億元，要求高公局儘速執行追討方案。
- 關切非洲豬瘟疫情蔓延，要求交通部加強各港口、海關及小三通的全面管控與宣導。
- 詢問酒駕專章提出進度，要求交通部儘快研究毒駕問題的處理方式。
陳歐珀 立法委員
- 強調非洲豬瘟防疫，要求交通部加強海運、貨櫃人員及貨物的進出檢查。
- 關切高雄港貨櫃吞吐量排名下滑至第15名，詢問港務公司如何配合新任市長政策提升運量。
- 建議港務公司活化蘇澳港資產，帶動地方觀光發展，並關心宜4匝道宣導及雪山隧道龜速車問題。
葉宜津 立法委員
- 質疑港務公司自營貨櫃碼頭績效不佳且持續虧損，要求提出解決辦法。
- 批評港務公司轉投資物流業虧損嚴重，要求儘速收掉，不與民爭利。
- 建議港務公司應盤點離岸風電海事工程等潛力業務，並要求航港局在2個月內提出相關船舶與航線管理辦法。
陳雪生 立法委員
- 呼籲交通部支持金門、馬祖發展「客進來、貨出去」經濟，要求航港局規劃馬祖福澳深水碼頭浚深以利郵輪停靠。
- 要求航港局、港務公司積極作為，派員赴大陸琅岐碼頭了解物流運作，並為明年開港做配套措施。
- 建議基隆西二碼頭應妥善規劃動線，結合基隆港區與市區發展觀光，並關切東莒猛澳碼頭二期工程評估。
李昆澤 立法委員
- 關切國道警察執勤安全，指出傷亡嚴重，要求高公局加速科技執法、強化事故處理效率與SOP，並規劃避車彎。
- 建議交通部應研擬更有效的高速行進中車輛車距警示方法。
- 質疑高雄港埠旅運中心完工期程一再延宕，要求港務公司說明詳細進度，並提供書面資料。
陳明文 立法委員
- 指出國際商港貨櫃裝卸量停滯，高雄港排名大幅下滑，要求港務公司把握中美貿易戰契機，大力發展轉運經濟。
- 建議交通部將國道連續假期收費機制制度化，避免每次調整造成困擾，並考慮4天以上連續假期全線免收費。
- 詢問港務公司化後航港局與港務公司的分工現況。
陳素月 立法委員
- 質疑港務公司108年度淨利減列2億多元的原因，並關切轉投資事業的風險控管，特別是陽明海運財務狀況對台源控股公司的影響。
- 詢問台灣風能訓練股份有限公司的成立效益與功能，以及風電產業發展中航行安全的因應方案。
蕭美琴 立法委員
- 指出花蓮港營運績效下滑，質疑地方稅賦增加對產業的影響，要求港務公司重新規劃港區產業定位，融入觀光遊憩元素，並解決與地方政府的回饋條件爭議。
- 要求交通部確認花蓮港8號碼頭作為臺鐵城際列車車廂卸車碼頭的政策方向，並加速相關配套建設，以翻轉重北輕東現象。
李鴻鈞 立法委員
- 關切特斯拉在高速公路追撞事故，質疑半自動駕駛車輛上路法規的嚴謹性與成熟度，要求交通部明確規範並對外宣示。
- 批評國道基金催繳費用過高，要求高公局檢討催繳方式。
- 指出國際郵輪因基隆港通關耗時及空橋問題不願停靠，要求港務公司加速改善通關效率與設施。
林俊憲 立法委員
- 肯定CIQS在中國豬瘟防疫上的努力，要求交通部持續關注海港、機場及郵包的防疫。
- 詢問國道連續假期疏運標準模式與高乘載規定，要求高公局提出瓶頸路段改善計畫，並檢討大眾運輸工具配合效果。
- 關切大眾運輸勞工權益，要求交通部與勞動部討論客運業七休一鬆綁時兼顧勞工安全。
- 關切臺南安平商港「北觀光、南自貿」計畫進度，特別是鯤鯓散雜貨碼頭工程及遊艇碼頭、旅館環評進度，要求港務公司加速推動並與地方溝通。
劉櫂豪 立法委員
- 嚴正關切普悠瑪重大交通事故調查報告進度、罹難者與傷者賠償事宜，要求代理部長親自緊盯並全盤了解，並批評臺鐵局長在協調會上的態度。
- 關切臺東離島地區冬季航班不足問題，要求航港局協助地方政府與船公司增加航班。
曾銘宗 立法委員
- 關切平台經濟如Airbnb在台快速發展，質疑其合法性、稅務問題及對消費者的保障，要求交通部評估現行法令或另立專法管理，並儘速提出政策評估方案。
黃國昌 立法委員
- 批評普悠瑪事故完整調查報告一再跳票，要求交通部儘速公布真相，並要求代理部長親自出席罹難者賠償會議，攜帶充分授權。
- 要求交通部儘速審議並積極支持汐止社后增設南下匝道的可行性研究報告。
羅明才 立法委員
- 質疑普悠瑪事故真相遲未公布，影響國人對政府信任，要求儘速釐清並對社會交代，並關切賠償進度。
- 關切無人車技術發展與商業化經營時程，要求交通部預算規劃應具前瞻性，並改善國內道路品質。
- 呼籲交通部支持高雄市新任市長的「港市合一」政策，大規模開放高雄港為自由港區，促進地方經濟發展。
相關人員回應
王國材 交通部代理部長
- 說明高速公路欠費問題，表示高公局正積極追討，特別是針對故意不繳的累犯。
- 回應非洲豬瘟防疫，表示已要求海關加強查緝，並請航港局、郵政公司留意海運夾帶及郵包問題。
- 說明酒駕專章正在研議，月底會提出分析報告；毒駕問題將研究國外作法。
- 回應高雄港貨櫃吞吐量問題，指出今年因中美貿易戰影響，運量有所成長，並已與長榮海運簽署碼頭合約擴充運量。
- 解釋國道連續假期免收費時段為分流目的，元旦假期因跨年因素延長免收費時間。
- 說明大眾運輸工具配合國道疏運，表示大城市有捷運配合，但六都以外公共運輸環境有待加強。
- 回應大眾運輸勞工權益，表示正與勞動部討論客運業在特定時段採「十休一」方案，將兼顧安全。
- 說明無人車發展，表示國內第一部小巴已展出，但商業化上路仍需時間，並會研擬嚴謹法令規範。
- 回應平台經濟管理，表示目前以現行法令規範日租屋產品，要求不合法產品下架，並將與NCC討論平台管理課題。
- 承諾普悠瑪事故調查報告若本週公布，將親自出席與家屬的賠償會議。
- 表示支持汐止社后增設南下匝道案，1月將審查。
- 回應高雄港市合一政策，表示交通部支持高雄市新的發展作為。
- 說明普悠瑪事故調查委員會今天下午開會，若調查完整將公布；行政院臺鐵體檢專案小組初步總結報告將於12月21日提出，細部報告108年1月21日出爐。
- 說明普悠瑪事故賠償，18位死者家屬中11位已領取540萬元補償金，將從960萬元開始討論賠償，並要求臺鐵針對傷者進行輔導。
- 承諾將親自緊盯臺鐵局處理普悠瑪事故進度，並要求第一線人員注意態度與應對方式。
- 確認花蓮港8號碼頭作為臺鐵城際列車車廂卸車碼頭的政策方向，港務公司和臺鐵將配合辦理。
趙興華 交通部高公局局長
- 說明高速公路欠費83%為報廢或轉售車輛，10%為固定不繳，已針對大額欠費者強制執行追回8,000多萬元。
- 說明國道警察安全措施，紅藍爆閃燈已完成架設，空桿正在建置電源；事故處理班配置防撞車，並加強與警方分工。
- 說明國道避車彎規劃，表示興建國道時已有規劃，並持續研議加大陸堤段避車彎。
- 說明國道瓶頸路段改善，內湖交流道改善後已縮短等待時間，但連續假期仍有壅塞，將持續研議改善計畫。
- 說明國道基金催繳費用問題，將推動email等方式減少平信寄送，並強化自動繳費申請。
吳宗榮 臺灣港務股份有限公司董事長
- 說明港務公司貨櫃量成長，今年1月至11月已增加44萬TEU，成長3.23%；自營貨櫃基隆港成長41%，高雄港成長45%。
- 解釋自營貨櫃虧損主因是公家定價無彈性，無法像民營公司降價競爭。
- 回應轉投資物流業虧損，表示臺印倉儲已損益兩平，台源預計明年下半年賺錢。
- 說明離岸風電海事工程進度，台中港已招商4家租用41公頃，年底有望100%出租，並盤點安平港作為輔助港。
- 說明花蓮港營運績效下滑主因是採礦和砂石運量減少，以及地方稅賦增加導致水泥業、砂石業、採礦業運量下降。
- 說明花蓮港經營策略為「內觀光外商港」，已與花蓮縣政府成立平台，但受限於土地使用範圍、建蔽率、容積率及回饋金談判問題。
- 說明花蓮港1到4號碼頭已簽約，明年2月正式營運為海洋文化園區。
- 說明高雄港埠旅運中心進度為55%，預計109年1月旅運大樓群樓通車，整體建築109年年底完成。
- 說明安平港四鯤鯓散雜貨碼頭興建工程進度14%，預計明年12月完工。
- 說明安平商港北邊觀光發展，遊艇碼頭環差已獲解套，旅館環評由臺南市政府主管，將分頭進行以加速招商。
- 說明港務公司108年度淨利減列主因是所得稅率從17%提高到20%。
- 說明台灣風能訓練股份有限公司主要為風力培訓學校，提供從業人員執照訓練，預計擴充至一年訓練1,600人，確保本土化發展。
謝謂君 交通部航港局局長
- 說明馬祖福澳碼頭S1水深7米、S2水深8米，將與連江縣政府討論郵輪泊靠計畫。
- 說明琅岐港開通後，兩岸航程可省40分鐘，將與縣政府合作擴大客貨運，並準備CIQS相關工作。
- 說明離岸風電海事工程船舶與航線管理，已成立專案小組研擬「非本國籍工作船申請停泊國際商港以外之其他港灣口岸作業要點」，預計2個月內提出。
- 說明離岸風電航行安全，已要求供電廠商工作船加裝AIS並全程開啟，施工前提供詳細資料發布航船布告，並透過VTS監控維護海域安全。
- 說明臺東離島地區冬季航班，綠島一週5班正常行駛，蘭嶼將從108年1月1日起增加至一週3班，會再協調增加航班。
陳文瑞 交通部路政司司長
- 說明酒駕專章立法進度，表示已與行政院法務部、司法院協商，將於月底前提出分析報告。
相關後續
- 臺灣港務公司營業預算、航港建設基金非營業預算以及國道公路建設管理基金分預算，委員提案截止收件。
- 委員鄭天財、黃昭順、林奕華、鍾孔炤、蔣萬安、林麗蟬、劉世芳、邱志偉、孔文吉、江啟臣、周陳秀霞、林德福、呂玉玲、鍾佳濱、呂孫綾及蔡易餘均不在場。
- 本日登記發言委員均已發言完畢，報告及詢答完畢。
- 顏委員寬恒所提書面意見列入紀錄並刊登公報。
- 委員劉世芳書面意見列入紀錄並刊登公報。
- 委員於質詢中要求提供書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
- 本週三上午9時繼續開會。
討論事項六
港務公司轉投資績效不佳處分方案 (臨時提案2)
核心議題
- 針對港務公司轉投資績效不佳，特別是國際物流公司虧損已超過投資金額1.2億元，以及尚未成立的港務觀光公司與高雄洲際貨櫃碼頭公司長期保留預算編列數的問題進行討論。
- 要求港務公司審慎思考對這些轉投資公司的處置方案。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
葉宜津 立法委員
- 提案要求港務公司於3個月內提出國際物流公司、港務觀光公司與高雄洲際貨櫃碼頭公司之處理方案，並送交通委員會書面報告。
鄭寶清 立法委員
- 提案要求港務公司於3個月內提出國際物流公司、港務觀光公司與高雄洲際貨櫃碼頭公司之處理方案，並送交通委員會書面報告。
陳歐珀 立法委員
- 提案要求港務公司於3個月內提出國際物流公司、港務觀光公司與高雄洲際貨櫃碼頭公司之處理方案，並送交通委員會書面報告。
林俊憲 立法委員
- 提案要求港務公司於3個月內提出國際物流公司、港務觀光公司與高雄洲際貨櫃碼頭公司之處理方案，並送交通委員會書面報告。
相關人員回應
吳宗榮 臺灣港務股份有限公司董事長
- 同意將臨時提案第2案最後一行「處分方案」改為「處理方案」。
相關後續
臨時提案第2案經修正文字後通過，要求港務公司於3個月內提出上述三間轉投資公司處理方案，並提出書面報告送至交通委員會。
討論事項七
離岸風電工程船舶與航線管理辦法 (臨時提案3)
核心議題
- 因應離岸風電工程將導致台灣海峽航線壅塞，討論航港局與港務公司應盡速盤點相關碼頭與航線，並提出具體的船舶與航線管理辦法。
- 聚焦於非本國籍工作船申請停泊國際商港以外之其他港灣口岸的作業要點研擬。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
葉宜津 立法委員
- 提案要求航港局於2個月內提出有關離岸風電工程之船舶與航線管理辦法，以書面報告送至交通委員會。
陳雪生 立法委員
- 提案要求航港局於2個月內提出有關離岸風電工程之船舶與航線管理辦法，以書面報告送至交通委員會。
林俊憲 立法委員
- 提案要求航港局於2個月內提出有關離岸風電工程之船舶與航線管理辦法，以書面報告送至交通委員會。
相關人員回應
謝謂君 交通部航港局局長
- 同意將臨時提案文字修正為「本席要求航港局於2個月內提出有關非本國籍工作船申請停泊國際商港以外之其他港灣口岸作業要點，以書面報告送至交通委員會」。
相關後續
臨時提案第3案經修正文字後通過，要求航港局於2個月內提出有關非本國籍工作船申請停泊國際商港以外之其他港灣口岸作業要點，並以書面報告送至交通委員會。
原始資料
- 公報
- 1080701
- 卷／期／冊
- 108／7／1
- 發布日期
- 2019-01-25
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON