← 回到摘要列表

交通委員會審查郵政與高鐵預算、聚焦觀光補助及豬瘟防疫

交通委員會會議日期：2018-12-20

交通委員會審查中華郵政與高速鐵路相關建設基金的108年度預算，聚焦於中華郵政的業務轉型、非洲豬瘟防疫、員工制服含氟爭議及資產運用。高速鐵路基金的土地開發、財務健全與運量提升亦為討論重點。會議期間，委員們就觀光局暖冬旅遊補助排除北桃竹三市表達不滿，並通過提案要求檢討納入。此外，也通過提案要求重新檢驗郵務士制服的安全問題，顯示對兩大單位營運與政策的全面關切。

討論事項一

審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算

核心議題

中華郵政108年度營業預算審查，主要討論其業務轉型策略，如智慧物流、數位金融及長照服務，同時關注郵務、儲金、壽險等核心業務的經營績效與挑戰。
重點議題包括來自中國的非洲豬瘟郵件包裹防疫措施、郵務士制服可能含有毒化學物質、電子支付業務推廣成效不彰、郵購e指通設備效益，以及員工宿舍與綠能車輛導入規劃。

相關爭議

郵務士制服含氟爭議：立法委員質疑郵務士制服含氟量過高，恐影響健康，並指出郵局澄清內容錯誤且招標驗收過程有瑕疵；中華郵政則回應採購符合規範，但將檢討未來採購標準。
電子支付業務成效不彰：立法委員批評中華郵政電子支付業務推廣緩慢，會員數遠低於其他業者，質疑其業務能力與競爭力。
郵購e指通設備效益：立法委員質疑郵購e指通設備放置地點不當，使用率低，效益不佳，建議應配置於偏遠地區而非都會區。
員工宿舍運用：立法委員指出中華郵政招待所使用率過低，建議應改為員工宿舍以照顧基層員工，中華郵政則回應已提供員工宿舍且住房率達95%。
電動車導入問題：立法委員質疑中華郵政電動車採購預算過高，且過去採購車輛曾有續航力不足、閒置等問題，要求改進並考量城鄉差異。

立法委員發言

鄭寶清立法委員

關切來自中國的非洲豬瘟郵件包裹防疫措施，要求中華郵政全力防堵，避免疫情入侵。
質詢中華郵政對非洲豬瘟的SOP及查獲件數，強調其嚴重性。
要求中華郵政澈底檢討決策疏失，避免再出包。

葉宜津立法委員

質疑中華郵政108年度預算不可信，認為壽險、匯兌、代理業務等節節敗退，要求提出有效改善策略。
建議中華郵政應將龐大儲金投入綠能產業等低風險、高發展潛力領域，而非僅轉存銀行。
批評中華郵政電子支付業務推廣成效極差，建議若無法改善應考慮停辦。
質疑郵購e指通設備效益不彰，建議停止增加設備並將現有設備移至偏遠地區。
建議中華郵政將低使用率的招待所改為員工宿舍，以照顧基層員工。

林俊憲立法委員

質疑郵務士制服含氟量過高，恐影響健康，已送驗且結果顯示含氟量高達92000 ppm，要求中華郵政送驗並調整採購標準。
指出國防部、海巡署、警政署等單位對制服含氟量已有標準，中華郵政應跟進。
關切非洲豬瘟防疫，質疑中央防疫小組未納入交通部，認為交通部應積極參與邊境管理。
要求中華郵政應通知來自中國包裹的收件人注意豬肉產品，並宣導違規罰則。

陳明文立法委員

關切非洲豬瘟防疫，強調中國疫情失控及人流物流頻繁可能造成破口，要求中華郵政嚴加把關。
質詢來自中國包裹的檢查機制與裁罰對象，強調銷毀肉品的重要性。
建議中華郵政活化閒置空間，積極導入民間力量辦理長照中心，並肯定南港郵局的長照試辦計畫。

陳素月立法委員

質疑中華郵政108年度淨利預算增加，但在代發統一發票獎金收入減少2.5億元及壽險業務面臨競爭下，其利多來源不明。
肯定中華郵政利用據點優勢發展長照服務，並詢問中部地區試辦長照機構的可能性。
鼓勵中華郵政郵政本業之外，應朝多角化經營努力，發揮全國通路優勢。

蕭美琴立法委員

關切郵務士制服含氟量問題，要求交通部督導郵政公司積極處理，並將國際標準納入未來採購規範。
質疑中華郵政電動機車採購價格偏高，且應明確區分城鄉使用，並考量非電動新型機車的環保標準。
建議中華郵政應增加電動車輛採購數量，而非僅替代，並確保車輛品質與續航力。

顏寬恒立法委員

批評中華郵政員工招待所使用率過低卻仍增加套房，質疑其經營效益，建議考慮對外開放營業。
指出審計部對中華郵政電動車採購的質疑，包括續航力不足、長期閒置等問題，要求改進。
強調中華郵政應加強內部管制，改善因業務過失或員工舞弊造成的形象問題。

陳雪生立法委員

詢問中華郵政兩岸物流經營成果及航空海運比例，並建議積極拓展福建等海西特區業務。
肯定中華郵政協助推廣馬祖酒廠產品的成效，並建議加強推銷馬祖在地商品。

劉櫂豪立法委員

肯定中華郵政扮演平衡機制，提供偏鄉農產品宅配服務，收費較便宜，但建議改善收集點普及性與便利性。
質詢郵務士工作服品質問題，要求聽取基層同仁心聲，改善冬不暖夏不涼及材質問題。
質疑中華郵政編列138萬元研究「導入電動車對郵遞作業的影響評估」的必要性，認為目標已確立，不應重複研究。

相關人員回應

祁文中交通部次長

贊成政府支出應創造財富，而非僅花錢。
承諾將委員對觀光局暖冬旅遊補助的意見帶回檢討。
表示交通部對非洲豬瘟防疫是政府團隊合作，設有三道防線，並參與相關專案。
承諾督導中華郵政送驗制服，並在未來採購案中參考國際標準。
承諾會與中華郵政共同努力，加強內部控管。

魏健宏中華郵政公司董事長

說明中華郵政轉型朝智慧物流、數位金融、長照服務三大目標邁進。
表示郵務部分透過跨境電商、i郵箱等提升效能；金融服務推動電子支付連結帳戶；壽險開發微型保險、小額終身壽險及長照商品。
回應非洲豬瘟防疫工作，說明配合農委會檢疫，使用X光機及檢疫犬，每天查獲數十件不合格包裹並銷毀。
坦承郵務業務因時代變化衰退，但壽險持續開發新商品，代理業務強化合作，並將停止統一發票代收業務改為與財金公司合作收取手續費。
說明郵政資金運用受法規限制，不能像一般商業銀行放款，但會加強投資效益，考慮綠能產業投資。
回應電子支付業務初期推展不足，需加強宣傳與便利性。
說明郵購e指通設置目的為查詢服務，並將檢討使用情形。
回應員工宿舍問題，表示全省皆有提供，目前郵館住房率已提升至40%，員工宿舍住房率達95%。
說明中華郵政郵館因土地管制不能對外營業，將設法提升內部使用率。
表示未來電動車採購將採最有利標，已改善舊有車輛問題，新車規格與品質會更好。
說明兩岸郵政速遞以航空為主，海運為輔，並將積極拓展福建等地業務。
說明郵政商城與網購中心協助推銷地方農特產品，如馬祖陳高業績良好。
承諾將持續加強內部管制與員工教育訓練。

陳憲 中華郵政公司總經理

回應郵務士制服含氟量問題，表示招標規格未設定，但氟為去污材料可能存在，將列為下次採購參考，並表示主管機關說法與委員資訊有異。
說明郵購e指通主要功能為查詢服務。
回應電動車研究案，說明電動車市場在台灣不成熟，且郵政用車與一般市售車輛規格不同，需評估續航力、充電等影響。

周玲莉中華郵政公司資產營運處處長

說明員工宿舍住房率達95%，且陸續建置中。

王廷俊交通部郵電司司長

表示交通部願意協助中華郵政制服送驗，建議提案文字修正為「要求中華郵政會同該公司政風及交通部人員將中華郵政…」以更完整。

相關後續

無相關後續

討論事項二

審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金—高速鐵路相關建設基金分預算

核心議題

高速鐵路相關建設基金108年度預算審查，主要檢視其在車站特定區土地開發、聯外道路系統改善及高鐵永續經營投資計畫的執行狀況與財務表現。
核心問題包括高鐵基金的負債狀況、土地開發效益、運量成長下的服務品質維持、新車引進進度、票價優惠政策及高鐵營運速度是否符合預期。

相關爭議

高鐵基金財務健全性：立法委員質疑高鐵及高鐵基金龐大負債，即使土地釋出70%仍無法解決，要求交通部提出具體改善對策。
高鐵運量成長與服務品質：立法委員關切高鐵運量快速成長可能導致服務品質下降，尤其在連假期間車廂擁擠，質疑自由座與站票同價不合理。
高鐵營運速度：立法委員質疑高鐵實際營運速度遠低於宣稱的80分鐘台北到高雄目標，批評高鐵變慢鐵，要求檢討並提升平均時速至280公里。
高鐵長遠發展與設備更新：立法委員擔憂高鐵未來50年營運恐因財務問題無法更新設備，無法跟上時代潮流，要求提撥盈餘作為更新儲備。
高鐵假期合作對象：立法委員建議高鐵假期應擴大與青年旅館、特色民宿合作，而非僅限大型飯店，以普及旅遊並促進地方發展。

立法委員發言

李昆澤立法委員

關切高鐵運量成長快速但服務品質恐降低，建議彈性檢討自由座票價差異，不應讓旅客站立卻支付同等票價。
詢問高鐵新車引進進度，強調其對應日益成長運量的必要性。
建議高鐵針對離峰時刻提供更優惠票價，並恢復熟齡優惠票，讓高鐵成為全民高鐵。
建議高鐵假期應搭配青年旅館或特色民宿，以普及旅遊推動。
強調高鐵營運成長的同時，安全性必須加強注意，特別是道岔轉轍器問題。

陳明文立法委員

質疑高鐵實際營運時速遠低於承諾，從台北到高雄最短80分鐘的目標至今未達成，批評高鐵變成慢速鐵路。
建議高鐵平均時速應提升至280公里，以縮短行車時間，並要求高鐵檢討放慢速度的原因。
強調高鐵當年承諾80分鐘台北到高雄是欺騙台灣人民與消費者，要求檢討。

陳素月立法委員

質疑高鐵基金108年度剩餘數大幅減少，且土地開發不理想，顧問聘僱費用卻暴增，要求說明理由。
關切高鐵基金仍有34.34%土地待處理及部分站區開發成本無法回收，要求提出更積極的開發作法。
詢問田中高鐵站到台鐵站支線計畫進度與經費來源。

陳雪生立法委員

詢問高鐵公司經營現況，肯定其營運改善，但建議商務艙應提供便當服務。
肯定高鐵總經理鄭光遠的經營能力，讓高鐵營運從困難轉為良好。

李鴻鈞立法委員

關切高鐵及高鐵基金的龐大負債，質疑其財務健全性，要求交通部提出解決方案。
指出高鐵場站開發效益不如預期，即使土地釋出70%仍有高額負債，要求正視問題。
擔憂高鐵未來50年營運，若無更多資金更新設備，恐無法跟上時代潮流，要求提撥盈餘作為更新儲備。

相關人員回應

祁文中交通部次長

說明高鐵基金土地開發已處分67.68%，剩餘部分需與高鐵公司討論完整財務策略。
回應高鐵公司與政府BOT合約到左營，延伸屏東不在合約內，經費需另行考量。

魏健宏中華郵政公司董事長

說明中華郵政轉型朝智慧物流、數位金融、長照服務三大目標邁進。
表示郵務部分透過跨境電商、i郵箱等提升效能；金融服務推動電子支付連結帳戶；壽險開發微型保險、小額終身壽險及長照商品。
回應非洲豬瘟防疫工作，說明配合農委會檢疫，使用X光機及檢疫犬，每天查獲數十件不合格包裹並銷毀。
坦承郵務業務因時代變化衰退，但壽險持續開發新商品，代理業務強化合作，並將停止統一發票代收業務改為與財金公司合作收取手續費。
說明郵政資金運用受法規限制，不能像一般商業銀行放款，但會加強投資效益，考慮綠能產業投資。
回應電子支付業務初期推展不足，需加強宣傳與便利性。
說明郵購e指通設置目的為查詢服務，並將檢討使用情形。
回應員工宿舍問題，表示全省皆有提供，目前郵館住房率已提升至40%，員工宿舍住房率達95%。
說明中華郵政郵館因土地管制不能對外營業，將設法提升內部使用率。
表示未來電動車採購將採最有利標，已改善舊有車輛問題，新車規格與品質會更好。
說明兩岸郵政速遞以航空為主，海運為輔，並將積極拓展福建等地業務。
說明郵政商城與網購中心協助推銷地方農特產品，如馬祖陳高業績良好。
承諾將持續加強內部管制與員工教育訓練。

胡湘麟交通部鐵道局局長

說明高鐵基金108年度預算剩餘數減少，主因是區段徵收土地開發計畫將於108年底結算，且土地標售策略調整。
解釋顧問聘僱費用增加是因高鐵財改收回的事業發展用地需辦理開發。
表示高鐵基金仍有約30%土地待處理，未來將與地方政府討論後續標售與開發。
說明田中高鐵站到台鐵站支線計畫由台鐵局編列預算並執行，鐵道局另有集集支線規劃。
說明高鐵基金目前負債約500多億元。

鄭光遠台灣高鐵公司總經理

說明高鐵自由座票價為對號座97折，與站票同價。
表示新車採購案正積極推動，已蒐集國際廠商資訊，將依程序採購新車以應運量需求。
回應優惠票價建議，表示構想良好有助提升離峰運量，將帶回檢討。
說明高鐵假期已與160多家飯店合作，未來可考慮合法青年旅館及特色民宿。
承諾持續努力加強高鐵安全，特別注意道岔轉轍器問題。
說明高鐵公司目前負債2700億元，但近年營運有盈餘，每年約50至60億元，將逐年還本。
解釋高鐵平均時速約260公里上下，最高可達300公里，但需考量停站、避車及隧道限速等因素。
說明高鐵所有盈餘已將系統汰換、折舊納入考量。

相關後續

無相關後續

討論事項三

臨時提案1：交通部觀光局擴大國旅暖冬自由行方案排除桃園、新竹、台北3市

核心議題

交通部觀光局擴大國旅暖冬自由行方案，單獨排除桃園、新竹、台北3市，理由為3市住房率已達50%。
此方案引發地方政府及業者強烈反彈，認為不公且打擊觀光推廣士氣，尤其桃園機場服務費貢獻觀光基金卻未獲回饋。

相關爭議

補助方案公平性：委員質疑以3年平均住房率超過50%為由排除北桃竹3市，形同懲罰表現好的城市，導致地方與中央對立。
桃園機場服務費回饋問題：委員指出桃園機場每年貢獻50億元旅客服務費予觀光基金，但桃園市卻被排除在補助外，認為不合理。
政策決策過程：委員批評交通部觀光局政策規劃不完善，多次發生民意反彈問題，要求交通部嚴加把關。
方案效益：委員認為此補助僅為短期效益，且造成國內旅遊板塊移動而非增加新遊客，對長期觀光發展助益不大。

立法委員發言

鄭寶清立法委員

批評觀光局暖冬補助方案排除北桃竹3市是不好的決策，造成地方很大反彈，尤其桃園機場貢獻大量觀光基金卻被排除。
要求交通部立即將桃園、新竹、台北3市納入補助，並檢討決策疏失。
強調補助應促進產業發展，而非斤斤計較小地方，造成紛爭。

李昆澤立法委員

指出暖冬補助雖然是及時雨，但以縣市為補助單位會造成隔壁縣市有意見，排除北桃竹3市在情感上與政治上令人不滿。
批評觀光局行政程序繁瑣、人力不足導致電腦系統當機，要求儘速處理以縮短補助款發放時間。
建議交通部觀光局應打造區域旅遊品牌或套裝旅遊路線作為長久推動觀光的重點。
建議與財政部協商，考慮以增加所得稅列舉扣除額的方式鼓勵國人旅遊消費，作為長遠之計。

顏寬恒立法委員

批評觀光局暖冬補助方案像擠牙膏，沒有大刀闊斧精神，排除北桃竹3市造成一國兩制不對等待遇。
要求全國補助政策應一致性，不應有差別待遇，並請交通部儘速修正。

蔣絜安立法委員

嚴正抗議觀光局暖冬補助排除北桃竹3市，認為該政策莫名其妙、本末倒置，對桃園市政府忘恩負義。
指出桃園市旅遊商業公會的抗議，強調此舉懲罰表現佳的城市，對業者造成窒息式打擊。
懇請交通部具體承諾將北桃竹3市納入補助方案，並希望12月25日前有結論。

相關人員回應

祁文中交通部次長

說明暖冬補助方案經過多次會議慎重考量，團客部分全國補助，自由行部分考量短期效益，以3年平均住房率決定。
坦承篩選標準對被除外的3縣市有些意見，將把委員意見帶回檢討，並依照委員會決議儘快檢討。
說明機場服務費為中央機場服務費，按條例撥50%予觀光局，與地方補助無直接關聯。
強調暖冬旅遊補助只是短期帶動措施，其他如小鎮漫遊等長期觀光推動會持續進行。

張錫聰交通部觀光局副局長

承諾觀光局將檢討旅遊補助的制度面，包括補助時機、對象、區域及方式，擬定完整獎勵制度。
認同旅遊補助非長遠之計，效益僅為國內旅客板塊移動，將思考如何增加新遊客。
表示將研議透過行政院政觀推機制，向財政部反映以所得稅列舉扣除額方式鼓勵國人旅遊的建議。

相關後續

交通部觀光局需即刻起將桃園、新竹、台北等3市納入國旅暖冬自由行方案之補助，並嚴格檢討多次政策疏漏之原因，此案照案通過。

討論事項四

臨時提案2：中華郵政郵務士制服含毒性化學物質(全氟烷化合物)及採購規範不符要求

核心議題

中華郵政郵務士防水透氣夾克、長褲及背心制服，遭揭露疑含有毒性化學物質全氟烷化合物(PFCs)。
送驗結果顯示102年及105年採購之制服多項測試不符採購規範，質疑當初送檢過程有瑕疵或驗收放水，要求重新檢驗以保障基層郵務士健康。

相關爭議

制服含毒物質疑慮：立法委員提出制服含氟量高，對人體健康有疑慮，而中華郵政的回應與國際趨勢不符。
採購驗收過程瑕疵：委員質疑過去採購制服送檢過程有瑕疵，導致驗收通過但實際檢驗不達標，要求廉政署調查是否有違法或放水問題。
主管機關標準不一：交通部與委員對於含氟量標準的認知有落差，委員指出經濟部標檢局及環保署已有相關限量規定。

立法委員發言

林俊憲立法委員

質疑郵務士制服含氟量過高，恐影響健康，已送驗且結果顯示含氟量高達92000 ppm，要求中華郵政送驗並調整採購標準。
指出國防部、海巡署、警政署等單位對制服含氟量已有標準，中華郵政應跟進。
要求交通部督導中華郵政重新送驗制服，並調查過去驗收是否有違法或放水問題。

鄭寶清立法委員

關切來自中國的非洲豬瘟郵件包裹防疫措施，要求中華郵政全力防堵，避免疫情入侵。
質詢中華郵政對非洲豬瘟的SOP及查獲件數，強調其嚴重性。
要求中華郵政澈底檢討決策疏失，避免再出包。

陳明文立法委員

關切非洲豬瘟防疫，強調中國疫情失控及人流物流頻繁可能造成破口，要求中華郵政嚴加把關。
質詢來自中國包裹的檢查機制與裁罰對象，強調銷毀肉品的重要性。
建議中華郵政活化閒置空間，積極導入民間力量辦理長照中心，並肯定南港郵局的長照試辦計畫。

蕭美琴立法委員

關切郵務士制服含氟量問題，要求交通部督導郵政公司積極處理，並將國際標準納入未來採購規範。
建議交通部應積極與衛福部、環保署洽商，儘速調整含氟量標準，不能因郵政公司不作為而延宕。

相關人員回應

祁文中交通部次長

承諾督導中華郵政送驗制服，並在未來採購案中參考國際標準，包括尚未訂定國內標準但先進國家已納入的部分。
表示將請郵政公司立即與衛福部、環保署洽商，調整採購標準以保障同仁健康。
說明未來採購案不只要符合相關法規，也要參考法規尚未訂定而新進國家已納入標準的部分。

陳憲 中華郵政公司總經理

回應郵務士制服含氟量問題，表示招標規格未設定，但氟為去污材料可能存在，將列為下次採購參考，並表示主管機關說法與委員資訊有異。
承諾會送驗制服，並表示今年已招標出去的部分須按採購合約執行。

王廷俊交通部郵電司司長

表示交通部願意協助中華郵政制服送驗，建議提案文字修正為「要求中華郵政會同該公司政風及交通部人員將中華郵政……」以更完整。

相關後續

交通部要求中華郵政會同該公司政風及交通部人員，將目前郵務士防水透氣夾克、長褲及背心制服送至當初採購招標所規定之3間檢驗機構，重新檢驗當初所有規範並增加全氟烷化合物測試，儘速向交通委員會提出結果報告，此案修正後通過。

原始資料

公報: 1080702
卷／期／冊: 108／7／2
發布日期: 2019-01-25
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON