食安法部分條文修正案審查：聚焦加工助劑、品質定義與品名標準

核心議題

• 本次會議主要審查食品安全衛生管理法多項修正草案，核心議題包括明確食品「品質」的內涵、將「加工助劑」納入母法規範、釐清中央主管機關在食品安全政策協調上的角色，以及探討是否應增訂「食品身分標準」以強化食品標示管理。
• 會議亦討論了食品業者自主管理、驗證機構公信力、食安事件通報機制及食安基金用途等相關條文修正。

相關爭議

• 「品質」定義爭議：主席吳焜裕委員擔憂法條中「品質」一詞可能被誤解為維護廠商銷售品質，建議在立法說明中釐清其內涵應關乎消費者知情權及交易秩序。
• 「食品安全衛生政策」措辭爭議：吳玉琴委員質疑第2條之1中「衛生」一詞可能限縮跨部會協調的範圍，建議修正為「食品安全政策及管理措施」。
• 食品身分標準與品名標示之爭：林淑芬委員強烈主張應課責政府訂定「食品品名標示標準」或「身分標準」，以保障消費者知情權、防範攙偽假冒，並確保公平交易。行政單位則認為現行「品名」規範已足夠，不宜增訂新名詞，以免造成混淆及額外行政成本。
• 專業人員資格爭議：針對第12條食品業者應置專業人員的規定，吳玉琴委員與主席吳焜裕委員對現行食品相關技師（如水產技師、畜牧師）是否具備足夠的「食品安全」專業訓練提出質疑，認為現行制度混淆且不符產業需求。
• 罰則限期改正爭議：陳曼麗委員曾質疑第47條對違反加工助劑標準者仍給予「限期改正」而非直接開罰，但後續協商同意維持限期改正。
• 法案施行緩衝期爭議：吳玉琴委員建議第60條應明訂部分條文的緩衝期，特別是涉及加工助劑的規定，以給予業界調整時間，最終此條文保留。
• 第12條及第22條最終處理：因委員與行政單位對「專業人員」及「食品身分標準」兩議題未達共識，這兩條文最終保留並送院會協商。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 食品安全衛生管理法部分條文修正草案經逐條討論，除第12條及第22條保留外，其餘條文及章名皆修正通過。
• 第12條（專業人員）及第22條（品名標示標準）因未達共識，將保留送院會協商。
• 會議通過6項附帶決議，包括衛福部應研議修正加工助劑衛生標準（6個月內提出草案）、食藥署應研議執行擴大食品業者自主管理輔導、檢討驗證與認證機構利益迴避規定、檢討通報流程並修正作業規定（1個月內提出書面報告），以及檢討修正罰則情節重大認定原則。
• 通過條文之立法說明請衛福部整理，列入紀錄及公報。
• 討論事項審查完竣，併案擬具審查報告提報院會討論，其中部分提案須交由黨團協商，由吳焜裕召集委員補充說明。