經濟部主管附屬單位預算審查與冷凍空調業管理條例修正案

核心議題

• 本次會議主要針對「冷凍空調業管理條例」中第五條與第六條的修正進行協商，核心議題聚焦於冷凍空調業者的登記與許可制度，以及業者加入同業公會的規範，旨在釐清法條的明確性與執行實務的公平性。
• 討論內容涉及修法後對現有電器業者及相關產業的衝擊，以及冷凍空調業作為技術性行業的性質認定。

相關爭議

• 登記與許可制度的差異：主席陳超明委員質疑主管機關對「登記」與「許可」兩種制度態度的轉變，認為兩者在生效要件上存在根本差異。
• 業者入會限制的公平性：莊瑞雄委員與蘇震清委員認為，現行條文要求業者必須加入特定「冷凍公會」不合理，主張應允許加入「相關之同業公會」，以避免對其他團體造成利益衝擊。
• 行業性質的認定：主席陳超明委員主張冷凍空調業應視為類似技師公會的技術性行業，而非一般商業公會，質疑主管機關在修法上的退讓；施義芳委員則認為「業」是管事，可透過分等將電器、機械等相關業者納入。
• 修法對現行產業生態的影響：賴瑞隆委員擔憂若輕易大幅變動，可能對92%從事較低階空調業務的電器業者及消費者造成巨大紛擾。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員周陳秀霞、莊瑞雄、陳超明等委員所提之修正動議，送院會朝野協商。
• 本案保留在委員會，另擇期繼續協商與審查。

核心議題

• 本次會議主要審查經濟部主管之多項附屬單位預算，包括經濟作業基金、加工出口區作業基金、產業園區開發管理基金、中小企業發展基金、水資源作業基金、石油基金、再生能源發展基金及核能發電後端營運基金。
• 討論重點涵蓋各基金的業務總支出與收入調整、閒置土地活化、產業輔導資源分配公平性、節能與綠能政策推動、再生能源躉購費率合理性，以及核廢料處置與遷廠等重大議題，並針對預算編列與執行效率進行質詢與調整。

相關爭議

• **加工出口區作業基金收入增列爭議：** 賴瑞隆委員主張增列2,000萬元收入以激勵招商，儘管有慶富案影響，仍應設定目標；主管機關則說明慶富案對高軟營收影響巨大，增列需考量變數。
• **中小企業發展基金投融資績效與資源過度集中爭議：** 高潞委員與孔文吉委員質疑投融資績效不佳，且輔導資源過度集中於少數企業，要求凍結預算並提出專案報告；主管機關解釋績效不佳是因處理後期不良案件，並承諾檢討重複申請問題。
• **水資源作業基金觀光收入與回饋機制爭議：** 高潞委員與周陳秀霞委員要求增列服務收入以激勵觀光發展及回饋在地原住民，蘇震清委員則建議調降門票與停車費以吸引更多遊客；主管機關指出增加收入對在地原住民無直接幫助，且與規費法衝突，並承諾將觀光支出反映在周邊整合性觀光資源上。
• **水資源作業基金勞務承攬人員管理爭議：** 莊瑞雄委員與蘇震清委員質疑勞務承攬人員的實際效用與管理問題，擔心勞務公司可能未足額聘用或未實質回饋受僱者，要求加強稽核。
• **石油基金節電方案經費龐大爭議：** 主席陳超明委員質疑「百萬家庭親子節電競賽方案」與「村里節電大車拚」合計7億多元經費過於龐大，認為一般民眾已節電，且有錢人浪費電，質疑經費花用效益；能源局長則強調活動有效提升住宅節電量，且補助是依節電成效發放。
• **石油基金儲能技術研發與國外廠商壟斷爭議：** 主席陳超明委員和高潞委員質疑台灣儲能計畫多由國外公司執行，台電標案規格限制導致國內廠商難以參與，缺乏本土產業培植；能源局長則回應有補助國內業者進行大型儲能驗證，並規劃未來在東部推動。
• **再生能源發展基金躉購費率與國產化爭議：** 孔文吉委員質疑再生能源躉購費率偏高且偏向國外風電廠商，缺乏國產化推動，並要求檢討能源配比方案；能源局長回應費率訂定有依據，國產化有明確機制與罰則，並承諾對外說明。
• **核能發電後端營運基金核廢料遷廠進度與補償爭議：** 高潞委員與孔文吉委員強烈質疑蘭嶼核廢料遷廠進度緩慢，蔡英文總統承諾跳票，且新選址方案（烏坵、達仁）仍涉原住民族地區，要求凍結更多預算並提出專案報告；主管機關解釋遷廠涉及多方溝通與法規修訂，且部分預算用於現有核廢料減容與重裝，以提升安全性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經濟作業基金之使用材料費預算照原列數通過。
• 加工出口區作業基金之勞務收入─管理收入增列117萬3,000元，使總額達6億7,000萬元。
• 加工出口區作業基金之業務外收入─財務收入─利息收入增列14萬2,000元，使總額達900萬元。
• 加工出口區作業基金之業務總支出─服務費用照原列數通過。
• 加工出口區作業基金之業務成本與勞務成本凍結5%，並要求提出書面報告後始得動支。
• 產業園區開發管理基金之業務總支出─業務成本與費用凍結5%，並要求提出專案報告後始得動支。
• 產業園區開發管理基金之業務總支出─固定資產之建設改良擴充─專案計畫─永續工業區潔淨水環境計畫減列400萬元，科目自行調整。
• 產業園區開發管理基金之業務總支出─一般建築及設備計畫─交通及運輸設備預算照原列數通過。
• 中小企業發展基金之業務總支出─業務成本與費用預算照原列數通過。
• 中小企業發展基金之投融資業務成本減列57萬2,000元，凍結10%，並要求提出專案報告後始得動支。
• 中小企業發展基金之行銷及業務費用中，第27案凍結20%，其餘凍結10%，並要求提出專案報告後始得動支。
• 水資源作業基金之業務收入─勞務收入─服務收入預算照原列數通過。
• 水資源作業基金之業務總支出─服務費用項下之一般服務費用減列200萬元。
• 水資源作業基金之服務費用─印刷裝訂與廣告費減列100萬元，凍結100萬元，並要求提出書面報告後始得動支。
• 水資源作業基金之使用材料費凍結200萬元，並要求提出書面報告後始得動支。
• 水資源作業基金之給水銷貨成本凍結5,680萬4,000元，並要求提出書面報告後始得動支。
• 水資源作業基金之土石銷貨成本凍結10%，並要求提出書面報告後始得動支。
• 水資源作業基金之行銷及業務費用─耗水費費用凍結15%，並要求提出書面報告後始得動支。
• 水資源作業基金之其他業務費用預算照原列數通過。
• 水資源作業基金之業務外費用預算照原列數通過。
• 水資源作業基金之固定資產之建設改良與擴充─一般建設及設備計畫減列300萬元，凍結500萬元，並要求提出書面報告後始得動支。
• 水資源作業基金之南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫包括固定資產之建設改良與擴充，減列300萬元，凍結500萬元，並要求提出書面報告後始得動支。
• 經濟特別收入基金之推廣貿易基金─貿易推廣工作計畫凍結5%，並要求提出專案報告後始得動支。
• 經濟特別收入基金之推廣貿易基金─一般行政管理計畫─用人費用預算照原列數通過。
• 經濟特別收入基金之能源研究發展基金─能源研究發展工作計畫減列1,000萬元，凍結10%，並要求提出專案報告後始得動支，科目自行調整。
• 經濟特別收入基金之石油基金─政府儲油、石油開發及技術研究計畫減列5,000萬元，凍結10%，並要求提出專案報告後始得動支，科目自行調整。
• 經濟特別收入基金之再生能源發展基金凍結12.5%，並要求提出專案報告後始得動支，科目自行調整。
• 核能發電後端營運基金之服務費用─印刷裝訂與廣告費用減列2,000萬元。
• 核能發電後端營運基金之會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費用減列1,500萬元。
• 核能發電後端營運基金之低放射性廢棄物處理及貯存計畫凍結15%，並要求提出書面報告後始得動支。
• 核能發電後端營運基金之低放射性廢棄物最終處置計畫凍結20%，並要求提出專案報告後始得動支。
• 核能發電後端營運基金之用過核子燃料貯存計畫凍結20%，並要求提出書面報告後始得動支。
• 核能發電後端營運基金之用過核子燃料最終處置計畫凍結25%，並要求提出書面報告後始得動支。
• 核能發電後端營運基金之核子設施除役拆廠及其廢棄物處理及最終處置計畫凍結10%，並要求提出書面報告後始得動支。
• 主決議第29案、第30案、第34案至第44案、第69案至第75案、第78案至第80案、第115案至第117案、第119案、第141-1案照案通過。
• 主決議第31案、第32案、第33案、第76案、第77案、第118案、第141案修正通過。
• 主決議第141-1案不予處理。
• 主決議第141-2案保留送院會處理。