經濟委員會審查台水、中油2019年度預算：聚焦營運效能與偏鄉供水

核心議題

• 本次會議主要審查台灣自來水公司 2019 年度預算，討論其營業支出、銷售成本及固定資產建設改良擴充計畫的編列合理性與執行效率。
• 核心議題包括因應物價上漲、用戶增加的各項費用調整，以及改善偏遠地區與原住民族地區自來水普及率的策略與實質進展。

相關爭議

• 郵電費、印刷裝訂與廣告費增列爭議：公司解釋因郵資調漲、用戶增加、紙張漲價等導致預算增加，但委員質疑增幅與實際需求；公司執行率超支，不願大幅減列。
• 銷售成本高編與結餘爭議：委員指出公司 2016、2017 年決算有 9 億至 10 億元結餘，質疑 2019 年預算仍高編且再增 5 億多元，公司則解釋為折舊、用人費及動力費等實際成本增加。
• 專業服務費執行率偏低爭議：委員質疑該費用過去執行率僅 70%，有 30% 未支出，公司則強調已積極改善並增加漏水率改善工程量。
• 偏鄉自來水普及率過低問題：多位委員（莊瑞雄、高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal、孔文吉、蘇震清、廖國棟）嚴厲批評自來水公司在原鄉部落及偏遠地區的自來水布管率（普及率）過低（介於 20% 至 80%），績效不彰，未能落實用水正義。
• 延管工程用地取得困難：鄭運鵬委員指出自來水公司因內部細則要求土地使用同意書，導致延管工程難以執行，建議取消此自我設限規定。
• 補助標準不公：廖國棟委員質疑延管工程補助標準過低，對偏鄉不公平，要求提高標準。
• 凍結或刪減預算方式爭議：委員就預算應凍結以利監督或直接刪減以促調整產生不同意見，公司則多數不願預算被刪減或凍結。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 1 案至第 19 案（台灣自來水股份有限公司預算）減列 5,500 萬元，科目自行調整。
• 第 20 案至第 35 案（固定資產建設改良擴充計畫）除「無自來水地區供水改善計畫第三期」項下「自來水延管工程」外，減列 2 億元，科目自行調整。
• 通過主決議，要求台灣自來水公司針對如何提高偏鄉地區、原住民族地區自來水普及率及具體措施，提出書面專案報告送立法院經濟委員會。
• 第 36 案（微型塑膠檢測）修正通過，要求台水公司配合環保署於微型塑膠檢驗方法建立並公告，且納入飲用水水質標準後，加強檢測來保障民眾用水安全。
• 第 41 案（延管工程執行進度及用地取得）修正通過，將延宕工程究責時間從 6 個月改為 1 年，並要求台水公司列管執行進度，協調不成應報請地方政府啟動補償核定程序，且每 6 個月定期向委員會提出書面報告。

核心議題

• 本次會議主要審查台灣中油公司 2019 年度預算，涵蓋營業收入、營業支出、勞務成本、營業成本及重大建設事業等多個面向。
• 核心討論聚焦於電動車充電設施普及計畫、工安環保、用人費用、水電節能、旅運費合理性、油氣探勘效益與風險，以及第三座液化天然氣接收站（三接）的建設與環保爭議，同時關切中油轉型與偏鄉加油站設置等議題。

相關爭議

• 智慧電動車能源補充設施普及計畫預算金額錯誤：中油公司提出預算中心已修正為 3.9 億元，而非提案所列 7.4 億元，委員同意照原列數通過。
• 工安環保預算編列與成效：委員關切中油公司工安事件頻傳（如澎湖事件），要求公司說明工安規範與 SOP；中油建議環保部分凍結 5%，工安部分照列，以強化工安。
• 水電費增幅過高：中油因大林廠新建工廠導致水電費預算增幅達 23% (11 億元)，委員質疑其必要性，認為公司應加強節能措施。
• 旅運費編列過高與用途不明：委員質疑中油旅運費預算高達 31 億元，且過去執行率平均 80%（有 4,000 萬元未支出），公司解釋主要用於貨物運輸（占 87%）及海外礦區探採人員往返，並非旅遊。
• 探勘費用效益與政治風險：委員質疑中油海外探勘（如查德、利比亞、厄瓜多）投入鉅額經費，但效益不明確，且面臨政治風險（如被沒收、戰亂），要求公司說明整體評估與淨利，並提出專案報告。
• 地熱探勘與原住民族基本法：高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員質疑中油在國內地熱探勘（如宜蘭仁澤土場）未遵守原住民族基本法，未踐行知情同意權及建置與部落共管機制，要求凍結相關預算。
• 第三座液化天然氣接收站（三接）爭議：委員質疑三接是政府能源政策髮夾彎，且環評問題（藻礁）引起環保團體及居民高度關切，要求中油建立透明公開機制回應大眾，並追蹤進度。
• 勞宅租金調整與溝通：劉世芳委員指出中油勞宅租金調整未與住戶及工會充分溝通，陳情案眾多，要求公司暫緩執行，先協商取得共識。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 51 案及第 52 案（營業總收入）增列 2,000 萬元。
• 第 53 案及第 54 案（智慧電動車能源補充設施普及計畫）預算照列。
• 第 55 案至第 63 案（產銷營運計畫項下環境保護）凍結 5%，書面報告後始得動支；工業安全部分照原列數通過。
• 第 64 案及第 65 案（用人費用）減列 200 萬元。
• 第 66 案（服務費用水電費）減列 5,000 萬元。
• 第 67 案至第 70 案（服務費用項下旅運費）減列 2,500 萬元，科目自行調整。
• 第 71 案（服務費用印刷裝訂與廣告費）減列 1,000 萬元。
• 第 72 案及第 73 案（服務費用專業服務費）減列 2 億元。
• 第 74 案（材料及用品費─使用材料費）預算照列。
• 第 75 案及第 76 案（損失與賠償給付）減列 500 萬元。
• 第 77 案至第 83 案（勞務成本項下專業服務費）減列 2,000 萬元。
• 第 84 案至第 90 案（其他營運成本─探勘費用）減列 2,000 萬元，並通過主決議要求中油提供探勘國家、區域明細資料及專案報告。
• 第 91 案至第 92 案（什項營業成本）凍結 10%，專案報告後始得動支，報告內容需包含中油轉型政策方向。
• 第 93 案至第 96 案（行銷費用）凍結 10%，專案報告後始得動支，報告內容需包含充電站設置等。
• 第 97 案及第 98 案（營業費用─管理費用）預算照列。
• 第 99 案至第 101 案（研究發展費用）凍結 10%，專案報告後始得動支，報告內容需包含中油研究發展、生技推動綠能等整體報告。
• 第 102 案至第 104 案（重大建設事業─第三座液化天然氣接收站）凍結 20%，書面報告後始得動支。
• 第 105 案預算照列。
• 第 106 案（轉投資計畫）增列 1,000 萬元，以上科目均自行調整。
• 第 107 案修正通過，將報告送交中央及地方主管機關。
• 第 123 案（勞宅租金調整）照案通過，暫緩執行。
• 多項主決議（第 108 案至第 111 案、第 113 案、第 123-1 案、第 123-4 案）照案通過。
• 多項主決議（第 112 案、第 114 案至第 122 案、第 123-2 案、第 123-3 案）修正通過，主要為將專案報告改為 3 個月內提交書面報告或調整時程。