經濟委員會審查公司法、工廠管理輔導法及冷凍空調業管理條例修正草案

核心議題

• 本次會議繼續審查多位委員所提之「工廠管理輔導法」修正草案，主要聚焦於未登記工廠的納管、輔導與合法化問題，特別是針對2008年3月14日前既存工廠的臨時登記期限即將於2020年6月2日屆滿，以及後續修法方向。
• 討論內容涵蓋延長臨時登記受理與輔導期限、放寬適用對象、強制拆除新設未登記工廠，以及如何在農地保護、污染防治與經濟發展間取得平衡的修法策略。

相關爭議

• 行政院修法進度緩慢：多位委員質疑行政院雖經多次跨部會協商，但遲未提出行政院版修法草案，導致法案審查延宕，使未登記工廠業者面臨極大不確定性。
• 就地合法與就地管控之爭：部分委員擔憂修法可能被誤解為「就地合法」，將導致合法工廠與違章工廠間的「工工相爭」不公平現象，經濟部則澄清為「就地管控」並要求合法化需付出代價。
• 臨時登記期限逼近：現有7,000多家已取得臨時登記的工廠，其登記將於2020年6月2日到期，若未能及時修法，恐導致這些投入環保、消防改善的工廠全部變為非法，造成巨大經濟衝擊。
• 缺乏基礎數據與配套：委員質疑經濟部缺乏全面盤點農地工廠的產業類別、污染程度等基礎資料，導致輔導措施僅為延長時效而未能根本解決問題，且現有工業區的區位問題也未妥善規劃。
• 環保與經濟發展的平衡：修法需兼顧農地保護、污染防治與經濟永續發展，行政院承諾將與環保團體溝通並召開公聽會，以凝聚社會共識。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 工廠管理輔導法修正草案，另定期審查。
• 主席提醒經濟部及行政院應加緊腳步完成修法，否則中小企業將面臨困境。

核心議題

本議程繼續審查「冷凍空調業管理條例部分條文修正草案」，主要討論冷凍空調設備的設計、安裝、保養專業規範，以及其對公眾安全與業者工作權的影響。

相關爭議

• 業者工作權與專業規範：委員關切將家電業者納入冷凍空調業管理條例可能增加其負擔（如繳交6萬元加入工會），並影響其工作權。
• 公眾安全與專業施作：有意見認為公眾設施的冷凍空調安裝涉及冷媒處理與壓力磅數等專業，應由合格業者及技師施作，以避免專業疏忽導致的意外。
• 雨遮空間與空調設備預留：附帶決議提及雨遮規定可能限縮預留空調設備空間的需求，建議內政部重新檢討。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 冷凍空調業管理條例部分條文修正草案之第五條、第九條、第十條、第十四條之一、第十九條、第二十條及附帶決議一案，均保留送院會處理。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議審查賴士葆等委員擬具之「公司法第228條條文修正草案」，主要針對公司財務表冊的編造者、會計師查核簽證範圍，以及查核者進行修正，旨在健全公司財務報告制度。
• 討論核心聚焦於修正案對台灣廣大中小企業可能造成的衝擊，特別是會計師簽證義務的擴大、實務執行上的可行性及與現行法規的調和問題。

相關爭議

• 增加中小企業負擔：提案要求不分公司資本額及規模大小，財務報表一律須經會計師查核簽證，經濟部與多位委員認為這將大幅增加台灣137萬家中小型企業的營運成本，恐引發民怨。
• 實務執行困難：修正案將表冊編造義務人擴大至「董事長、常務董事及會計主管」，並要求經「審計委員會或監察人」查核，但許多中小企業（如一人公司）未設常務董事、獨立董事或審計委員會，實務上難以執行。
• 權責混淆與與現行法規扞格：提案將表冊查核者由監察人擴大至審計委員會或監察人，但審計委員會僅適用於公開發行公司，且公司法體例中表冊編造由董事會負責，修正恐與現行公司法第20條及其他條文產生扞格。
• 圖利會計師疑慮：有委員質疑此修正案有刻意為會計師創造業務的嫌疑，而犧牲記帳士及中小企業的利益。
• 中資炒股與人頭問題：有委員延伸討論中資透過人頭規避主管機關審查炒作大同股票等問題，質疑現行法律對出借人頭行為缺乏法律效果，呼籲經濟部應主動研議修補法律漏洞，召集跨部會協商。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

公司法第二百二十八條條文修正草案，詢答完畢，另定期繼續審查。