刑事訴訟法修法檢視與司法改革議題：聚焦防逃、分案及人權保障

洪慈庸 立法委員

• 質疑最高法院分案不公及效率問題，監察院報告已指出疏失，要求司法院儘速完成調查並改進。
• 指出截至10月底，最高法院民事、刑事案件未分案比例高達85%、86%，民事案件平均分案時間長達694天，要求司法院提供資料並提出立即可行的改善方案。
• 強調司法隨機與公平性是人民信賴司法的關鍵，不應因法官自治而拖延改革。

鍾孔炤 立法委員

• 質疑司法改革成效不彰，司法院與法務部在法條爭議上各持己見，橫向聯繫不足，導致許多通過的法律案（如限制出境/出海、被告資訊獲知權、防逃機制）配套措施仍不完善。
• 關切科技設備監控（電子腳鐐）的最終責任歸屬問題，要求法務部提出相關配套子法。
• 強調大法官釋字第785號對公務人員健康權內涵的解釋，要求法務部及司法院應針對法警、監所管理人員等特殊公務員的超時工作設計制度，給予適當評價與補償，以維護其健康權。

鄭運鵬 立法委員

• 關切國營事業夜點費是否納入退休金計算的爭議，因訴訟金額小難上訴三審，導致大法庭無法統一見解，建議透過高等法院法律座談會處理。
• 質疑通緝犯徐享崑貪污案被通緝20個月未歸案，地方檢警執法不力，要求法務部檢討通緝公告系統與地方執法責任。
• 建議修正刑事訴訟法第469條，將第一項要件納入第二項，由法務部與檢察署於網站公告，以一勞永逸解決通緝犯公告問題。

管碧玲 立法委員

• 質疑刑法第149、150條修正案中，將「公共場所」及「意圖」作為聚眾強暴脅迫的條件，可能造成執法漏洞，對非公共場所或臨時起意的聚眾難以適用，要求法務部提供數據並模擬修法影響。
• 提醒司法院秘書長應更積極回應民怨，特別是最高法院分案效率問題，不應以「主觀感受」或「法官自治」為由推託，應提出具體目標與改革方向，以提升司法威信。

周春米 立法委員

• 肯定本屆立法院在刑事訴訟法修法上的成果，但認為人民對司法改革仍無感，需加強溝通與宣導。
• 關切科技設備監控執行指揮權歸屬問題，指出司法院與法務部從7月至今仍未達成共識，要求年底前完成研商。
• 擔憂刑事訴訟法第116條之2羈押替代處分中，目的性限制與比例原則的適用可能導致法律爭議，應避免被聲請違憲。
• 再次強調最高法院分案效率及公平性問題，指出民事案件分案平均日數高達694天，要求司法院應有明確態度、建議與具體措施，而非僅尊重法官自治。
• 質疑司法院對最高法院分案爭議的調查進度緩慢，要求儘速公布書面報告。

尤美女 立法委員

• 肯定本屆在刑法、刑事訴訟法修正的成果，但建議司法院與法務部應利用更平實、生活化的方式（如懶人包、動畫）加強宣導，讓民眾了解司法改革的進展。
• 強調羈押替代處分的防逃機制中，科技設備監控的執行指揮權應由檢察官執行，而非法院，以符合法官保留原則、權力分立及偵查主動原則。
• 指出科技設備監控應有框架性規範，避免過度侵害人權，且應針對低密度規範（如交付護照無期限）提出更具體化的指引，透過工作坊或在職教育強化法官與檢察官對比例原則、目的性原則的理解。

黃國昌 立法委員

• 強烈質疑前自來水公司董事長徐享崑貪污罪判刑確定後被通緝20個月未歸案，批評法務部鬆散處理，地方檢警失職。
• 要求法務部澄清苗栗地檢署主任檢察官關於通緝通報的說法，強調檢察機關應依法通知戶籍地檢警單位，且通緝犯公告系統應對一般民眾開放查詢。
• 質疑檢察署法警血汗加班問題，指出司法院已改制，但法務部所屬檢察署仍不給付加班費，有法警經保訓會救濟成功，要求法務部承諾發函給所有地檢署，依法給付法警加班費。

段宜康 立法委員

• 指出刑事訴訟法修正後，限制出境/出海成為獨立強制處分，但同時也保留作為羈押替代處分的性質，對兩者在實務上如何準用及強度差異感到困惑。
• 質疑限制出境/出海處分有期限，但羈押替代處分中交付護照卻無期限，且單獨限制出境/出海處分不能強制收護照或通知外交部禁止換發，可能造成人權保障的漏洞。
• 建議院檢雙方應在內部規定中明確規範，並重新檢視修法，以完善限制出境/出海相關法制。

林輝煌 司法院秘書長

• 針對最高法院分案爭議，表示司法院持續調查中，將在監察院要求期限內完成報告，並強調尊重法官自治，但會協助補足法官及輔助人力，並適度放寬辦案期限。
• 回應國營事業夜點費爭議，表示高等法院法律座談會通常會統一法律見解，承諾回去查閱今年是否有相關討論，並將以書面回覆。
• 針對限制出境/出海與交付護照的規範密度問題，表示將研議修正「法院辦理刑事訴訟案件應行注意事項」等子法，秉持人權保障及公共利益均衡維護原則，並將研議科技設備監控執行辦法。
• 澄清限制出境/出海處分與羈押替代處分是雙軌制，且在羈押替代處分時可準用限制出境/出海相關規定。

陳明堂 法務部次長

• 說明限制出境/出海新制增訂專章，明確規範其適用要件、程序、期間、延長及救濟途徑，以符合法律保留與明確性原則。
• 表示法務部已舉辦巡迴演講、清查繫屬案件、修訂行政規則及資訊系統，以因應限制出境/出海新制。
• 針對科技設備監控，已成立推動小組，並與司法院協商執行辦法，目前共識是院檢各自訂定注意事項，並朝共享平台方向努力，預計年底前會有結果。
• 說明刑事訴訟法第116條之2羈押替代處分應符合目的性限制與比例原則，將加強對檢察官的教育訓練。
• 澄清通緝犯徐享崑案，表示其通緝資料在系統及公開查詢網站上均可查到，並非不知情，承諾會發函給各地檢署，要求依法處理。
• 回應檢察署法警加班費爭議，表示檢方絕大部分贊成原制度，但若有法警依法主張加班費且救濟成功，法務部將承諾依法給付，並發函要求各地檢署處理。
• 針對刑法第149、150條修正案，坦承「公共場所」及「意圖」的文字修正可能導致爭議，將再研議並模擬影響，於協商前與委員報告。
• 表示目前科技監控僅限衛星定位，不含影像監控，符合比例原則；將考慮參考限制出境期限來處理交付護照的期限問題。

蘇素娥 司法院刑事廳廳長

• 說明刑事訴訟法第116條之2是在具保、責付、限制住居或限制出境後，附隨命被告遵守事項以強化羈押替代處分。
• 表示在單獨限制出境/出海處分下，理論上不可單獨收取護照或通知外交部禁止換發。
• 認同委員關於規範密度不足的擔憂，表示將在注意事項及函釋中提醒法官，並加強教育訓練。

尤美女 立法委員

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鍾孔炤 立法委員

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周春米 立法委員

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