財政委員會審查109年度預算：聚焦公股金控營運、稅改影響與國有地管理

顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

無相關發言紀錄

許璋瑤 臺灣證券交易所股份有限公司董事長

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簡立忠 臺灣證券交易所股份有限公司總經理

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吳秉叡 立法委員

• 質疑臺灣銀行存放比過低，放款過度保守，尤其對民間企業放款比例偏低，導致績效不彰。
• 關切臺銀人壽因高利率保單導致的長期虧損，以及未來因應IFRS 17可能需要的天文數字增資，要求說明改善方案。
• 提醒臺灣銀行應特別注意香港及中國大陸經濟情勢下滑對曝險的影響。

林德福 立法委員

• 質疑行政院中小企業加速投資行動方案的效益，特別是受美中貿易戰影響的工具機業者，在產業衰退下卻擴大投資的矛盾現象。
• 關切政府對中小企業轉型升級的資金協助是否足夠，以及公股行庫在輔導過程中對風險的評估與擔保機制。
• 提出企業接班危機可能對銀行貸款造成風險，要求公股行庫加強輔導中小企業世代接班問題。

賴士葆 立法委員

• 質疑「境外資金匯回管理運用及課稅條例」（租稅特赦）的實施成效，要求財政部統計未透過專法匯回的資金數額，以評估專法吸引力。
• 批評行政院長干預公股銀行人事任命，導致臺銀證券董事長職位長期懸缺，由總經理暫兼，此為派系卡位、吃相難看。
• 關切青年安心成家貸款明年到期是否展延，認為其利率已缺乏吸引力，且中年人申請比例高，未能有效照顧青年。

黃國昌 立法委員

• 嚴厲質詢財政部國有財產署在雲林西螺國有地管理上的嚴重失職，指出該土地自2000年登記為國有後，長期遭特定家族非法占用並經營砂石場，且在土地變更、專案讓售及委託經營過程中存在諸多疑點。
• 要求國有財產署徹查所有相關公文，說明為何長期縱容非法占用，以及地方政府與國有財產署之間勾稽機制失靈導致國有地被濫用。
• 批評國有財產署對於非法占用僅收取極低補償金，且委託經營計畫遭廢止多年後才知情，凸顯管理漏洞。

曾銘宗 立法委員

• 質疑2018年稅改方案對高所得者（特別是股利所得者）造成大幅減稅，加劇貧富懸殊，要求財政部提供稅改後實際獲利者的統計資料，而非推估數據。
• 強調財政資訊中心應能計算出稅改後各級距減稅情況，要求財政部於1週內提供去識別化後的精確數據。

施義芳 立法委員

• 質詢臺銀人壽高利率保單的利差損持續擴大問題，要求提出具體改善方案及新產品開發進度。
• 批評臺銀人壽市占率過低，質疑其經營策略與體質改善成效。
• 指出臺灣銀行數位化服務（如數位帳戶、信用卡線上申請）申請率偏低，要求檢討並提升數位金融服務效能。
• 關切臺銀保經明年預算縮編原因，質疑其舊商品停售後新商品推出不足，並建議評估併入母公司之成本效益。
• 質疑臺灣金控資源整合行銷平台效益不彰，整合行銷收益衰退，要求提出具體改善措施。

王榮璋 立法委員

• 高度重視金融服務無障礙議題，指出台灣Pay及公股銀行行動App在非約定轉帳功能上對視覺障礙者不友善，要求財政部督導公股銀行於109年6月前完成改善。
• 列舉台灣Pay在iOS及Android版本上針對視覺障礙者的多項操作問題，包括驗證碼無法讀取、替代文字為英文、輸入錯誤提示不精確等，要求財金公司3個月內改善。
• 強調全國繳費網及Paytax繳稅服務網頁與App亦不符無障礙規範，要求一併檢討改進，並期許公股銀行能作為無障礙金融服務的示範。

余宛如 立法委員

• 質疑臺灣銀行在新南向政策下的海外布局策略，特別是在印尼與越南市場已有多家本國銀行進入，競爭激烈，詢問臺銀的競爭優勢與短期內是否有參股或併購計畫。
• 關切臺銀在中國大陸分行的獲利狀況及美國分行經營成本較高的問題。
• 質疑臺銀人壽近年持續購置不動產，但招租專區仍有閒置物件，要求說明投資效益、活化計畫及資金運用效率，避免成為「沉默資金」。

費鴻泰 立法委員

• 要求財政部提供104年至107年股利所得超過10億元、20億元等10個級距的去識別化統計資料，以證明稅改後高所得者減稅幅度，並指出此舉將加大貧富差距。
• 批評行政院長蘇貞昌過度干預公股銀行人事，導致專業性受損，並質疑民進黨派系介入關說，要求財政部部長堅持專業原則。

羅明才 立法委員

• 批評公股銀行存在「酬庸文化」，專業性與績效被裙帶關係取代，導致許多國營事業績效不彰，員工士氣低落。
• 質疑臺銀證券獲利僅1億多元，與其作為全國最大金融龍頭的地位不符，並指出董事長職位懸缺影響經營。
• 關切公股銀行在選舉期間是否有被要求配合營造「選舉行情」，要求財政部部長承諾公務人員保持行政中立，不介入選舉動員。

陳賴素美 立法委員

• 揭露臺銀證券員工違規查閱客戶買賣資料及政府基金帳戶，疑似跟單及內線交易，質疑其內稽內控出現重大漏洞，並批評對違規員工的懲處過輕。
• 要求臺灣金控1個月內提供此案調查經過、結果及未來防範措施的書面報告。
• 質疑臺灣銀行備抵呆帳提列金額大幅增加，從2017年的16億元增至2018年的73億元，2019年7月底前已達48億元，是否暗示授信品質惡化或有操弄損益之嫌，要求說明授信品質狀況。

江永昌 立法委員

• 質疑行政院公營事業民營化基金裁撤進度緩慢，每年仍需國庫撥充85億元，累計短絀已達629億元，且預計還要30年、1,300多億元才能完畢，要求財政部提出明確的裁撤時程與規劃。
• 關切青年安心成家貸款撥貸戶數及金額下降的原因，並指出其利率與五大銀行新承作購屋貸款利率相比已無優勢，要求財政部檢討政策效益。
• 要求臺銀及五大銀行提供青年安心成家貸款與其他優惠房貸（如築巢優利貸）的數據比較，以釐清青年選擇其他方案的原因。

蔡易餘 立法委員

• 肯定我國從歐盟稅務不合作國家觀察名單除名，要求財政部持續努力與各國簽訂租稅協定、進行稅務資訊交換，特別是爭取與美國建立更正式的租稅協定，協助臺商避免重複課稅。
• 關切「境外資金匯回管理運用及課稅條例」的資金回流成效，要求財政部及經濟部主動協助廠商擬定投資計畫，確保資金實質回流並完成投資以享有稅務優惠。

蘇建榮 財政部部長

• 說明中國輸出入銀行、臺灣金控、中央政府債務基金及行政院公營事業民營化基金的109年度預算編列及業務重點。
• 回應中小企業加速投資行動方案旨在協助業者因應美中貿易戰衝擊，進行轉型升級，公股行庫除資金外亦輔導建立穩健財務制度。
• 說明租稅特赦專法截至11月29日已申請318億元，核准257億元，實際到位167億元，並表示企業會自行評估是否適用專法。
• 回應2018年稅改資料是依104年數據推估，實際報稅結果中低所得階級受益程度較高，股利所得取消兩稅合一減半扣抵。
• 承諾將督導公股行庫配合金管會政策，於109年6月前完成身心障礙者使用轉帳等金融服務的無障礙建置，並將王榮璋委員意見轉達中央銀行及財金公司。
• 說明公營事業民營化基金因立法院不同意釋股，且公務預算編列已達邊緣，裁撤方向不變，未來將由各部會編列預算承接，預計需30年、1,360多億元才能完畢。
• 回應青年安心成家貸款撥貸戶數下降是因民眾有更多元的低利率貸款選擇，強調財政部會評估是否展延，並否認有選舉動員或營造股市選舉行情。
• 說明我國從歐盟稅務不合作名單除名後，財政部積極與各國洽簽租稅協定及資訊交換，並尋求與美國建立替代性合作方式。
• 承諾會盡力協助廠商落實資金回流專法下的實質投資計畫，並舉辦說明會協助臺商。

呂桔誠 臺灣金融控股股份有限公司董事長

• 說明臺灣銀行存放比偏低是因有政策性使命，定存比重高，且部分高利率保單無法貸放，但中小企業授信及房貸業務有增加。
• 坦承臺銀人壽因承接中信局高利率保單導致先天不良，每年損失30億元至40億元，但綜合損益有逐步改善，未來增資金額仍在精算中，強調不接手代價更大。
• 說明臺銀證券每年獲利約1.5億元至1.6億元，並非虧損。
• 回應公股銀行人事任命尊重行政院安排，但強調代理職位同仁亦敬業專業。
• 說明臺銀人壽購置不動產是為租金收益及長期增值，佔總資產不到3%，且新購置標的皆符合即時利用，閒置待招租部分比例不高。
• 回應臺銀證券員工疑似違規跟單事件屬於內稽內控及紀律問題，已處分並修改罰則，加強處罰。
• 說明臺銀備抵呆帳提列金額增加是為未來承擔風險做準備，符合IFRS 9及金管會要求，否認操弄損益或授信品質惡化。
• 說明臺灣銀行在新南向市場設辦事處主要為服務既有台商客戶，滿足跨境需求，目前尚無參股或併購計畫。
• 說明臺灣銀行在中國大陸分行維持現有規模並獲利，美國分行亦持續獲利，但法遵成本提高。
• 說明臺灣金控資源整合行銷平台已由總經理主持，並建立子公司聯合展業機制，努力達成目標。
• 指出青年安心成家貸款利率與其他優惠房貸方案（如築巢優利貸）相比，民眾有選擇性，且高價住宅貸款利率更高，以澄清外界誤解。

曾國基 財政部國有財產署署長

• 坦承雲林西螺國有地自2000年登記為國有後，因「待勘查」而未及時勘查，導致長期遭非法占用。
• 說明該土地曾變更為礦業用地，後又變回農牧用地，並曾申請專案讓售但因價格問題未成交。
• 承認委託經營後興辦計畫未實施，且直到2019年才知悉該計畫已於2013年廢止，凸顯國產署與地方政府勾稽有問題。
• 承諾將徹查此案所有相關公文，並於2週內提供資料，說明非法占用及管理缺失原因。
• 表示國產署已陸續改善制度，如107年修正的休閒農業輔導管理辦法已要求地方政府通知國公有土地主管機關。

陳泉錫 財政部財政資訊中心主任

• 說明財政資訊中心電腦系統於101年進行系統再造，只要有清楚公式與條件，即可計算租稅改革的獲利情況。
• 承諾將趕工提供費鴻泰委員所要求的104年至107年股利所得各級距統計資料，預計明天下班前可提供。

劉玉枝 臺銀人壽保險股份有限公司董事長

• 說明臺銀人壽持續發展長年期分期繳商品、長照險及殘扶險等新產品，並將於會後列出新產品清單。
• 說明臺銀人壽購置不動產佔總資產不到3%，目的是租金收益及長期增值，符合金管會即時利用規定，閒置待招租物件為過渡期。
• 說明臺銀人壽的平均利率約6.1%，這些高利率保單會持續到明年4月達到最高峰，之後會逐步遞減，每年利差損失約30億元至40億元。

謝福燈 臺銀綜合保險經紀人公司董事長

• 說明臺銀保經明年預算縮編主因是金管會對保險商品高監理、高利率保單利率調降，以及躉繳型商品停售所致。
• 表示公司每個月都有推出新的商品以因應市場變化。

林水永 中國輸出入銀行理事主席

• 說明輸出入銀行近年營業收入穩定成長是因積極拓展放款及輸出保險業務，帶動利息淨收益增加。
• 解釋明年淨利預計下降是因現金增資與業務拓展有時間落差，權益增加幅度大於營業收入，但長期仍會上揚。
• 說明輸出保險業務為政策性，雖有小幅虧損但會盡量追平，並因應國際情勢變化鼓勵廠商投保，風險隨之增加。

魏江霖 臺灣金融控股股份有限公司總經理

• 說明臺銀證券高雄分公司員工違規查閱客戶資料案，涉案員工已處以1申誡或1小過（記過1次），並已調職，強調金控部門已修改罰則加強處分。
• 解釋書面告誡是根據犯意輕重判斷，會影響考核與升遷。

邱月琴 臺灣銀行總經理

• 說明臺灣銀行自營部位約60億元至70億元，持股比例約70%，選股依據為業績良好、具發展性之產業，並無選舉行情指令，目前對股市持樂觀審慎態度。
• 說明臺灣銀行築巢優利貸利率為1.56%，若青年符合資格可選擇此方案，今年新承作房屋貸款已達1,850億元，整體房貸業務並未減少。

黃秀容 主計總處基金預算處專門委員

• 說明主計總處負責民營化基金預算部分，若基金裁撤改由各部會承接，將涉及公務預算編列，需行政院整體考量。

李慶華 財政部賦稅署署長

• 回應104年至106年有少數人股利所得超過50億元，107年應更多，並解釋107年稅改除降低稅率外，亦取消兩稅合一設算扣抵制。