立法院外交及國防委員會審查外交部108年度預算案及大阪事件爭議

核心議題

• 立法委員就駐日代表謝長廷大使在大阪關西機場事件後的言行及其適任性提出嚴厲質疑，並要求外交部釐清蘇啟誠處長輕生事件的真相與責任歸屬。
• 討論內容涵蓋謝大使頻繁批評國內時政、參與助選、以及對蘇啟誠事件的說明與家屬聲明的矛盾，質疑外交部政務派令大使的效能與職業外交官士氣的影響。

相關爭議

• 謝長廷大使是否適任：多位委員批評謝大使身為外交官卻頻繁批評國內時政、參與助選，並質疑其在蘇啟誠事件中的說明與家屬聲明不符，要求其返國說明或應被召回。
• 外交部處理蘇啟誠事件的透明度與責任：委員質疑外交部對蘇啟誠事件的調查不夠徹底，未能給予家屬及國人真相與公道，並認為相關責任歸屬不明。
• 外交官士氣與政務性任命：有委員指出，外交部近年政務性任命導致外交官爭功諉過，嚴重打擊職業外交官士氣。
• 假新聞與事實釐清：謝大使及其支持者將事件歸咎於假新聞，但委員馬文君提出多項證據反駁，認為許多指控都是事實，要求釐清真相。
• 預算審查與真相調查的優先順序：羅致政委員認為真相調查不應杯葛預算審查，而應透過凍結預算和專案報告來追查；林麗蟬委員則主張應先釐清事件再審預算。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

通過臨時提案，要求由本委員會成立調閱專案小組，並請召委儘速排定議程，邀請外交部部長、駐日代表謝長廷及相關人士至外交及國防委員會進行專案報告。

核心議題

• 審查外交部及其所屬領事事務局、外交及國際事務學院的108年度預算，針對各項支出進行減列、凍結或照列，並提出多項主決議要求改進。
• 主要議題涵蓋宿舍管理、資訊通訊效益、國際輿情研析、外交人員培訓、駐外館處租金與人力配置、國際組織會費、CPTPP推動經費、國際交流活動成效、訪賓接待、援外技術服務及外交替代役等。

相關爭議

• 預算編列合理性與浮編疑慮：多項預算項目被質疑較前年度大幅增加卻未詳述原因，或在業務量減少（如邦交國數減少）的情況下預算不減反增，例如基本行政工作維持、設備及投資、檔案處理、通訊費、駐外使領辦公房舍租金等。
• 計畫執行成效不彰與資源配置問題：部分新南向政策相關計畫執行率偏低，國際組織參與成效不彰但會費增加，國際文宣推廣方式被質疑效益不佳，援外技術服務計畫被指未妥善評估效益且人均經費逐年提高。
• 外交人員培訓與業務重疊：外交部與外交及國際事務學院在外交領事人員進修與訓練預算上被質疑業務重疊，資源未有效整合。
• 駐外館處管理與急難救助：駐外宿舍閒置率高且管理不善，公務車汰換標準被質疑里程數過低，駐日代表處在關西風災急難救助不力，以及駐外館處情資掌握不足導致斷交預警失準。
• 國際經貿交流與政治因素：推動我國加入CPTPP的經費被質疑因反核食公投結果而影響成效，且日本外相已公開表示可能受阻；台美TIFA會議停辦亦引發對經貿關係的疑慮。
• 簽證政策與國境安全：對部分東南亞國家開放免簽後，逾期停留及從事非法活動人數增加，質疑簽證政策對治安的影響及是否符合平等互惠原則。
• ODA計畫與償還能力：海地輸電網計畫的巨額貸款由我國銀行承貸，委員質疑海地政府的償還能力，以及ODA計畫是否淪為高風險、低報酬的官股民營模式。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公開部分歲入與歲出預算經審查後，多項科目照列，部分科目減列或凍結。
• 外交部第1目「一般行政」項下「資訊處理」中「設備及投資」之「資訊軟硬體設備費」減列12萬5千元。
• 外交部第2目「外交管理業務」減列300萬元，包括「基本行政工作維持」70萬元及「製作國情資料」中「一般事務費」200萬元等。
• 外交部第3目「駐外機構業務」減列437萬2千元，包括「駐外使領單位基本行政工作維持」中「房屋建築養護費」50萬元及「雜項設備費」37萬2千元等。
• 外交部第4目「國際會議及交流」減列500萬元，包括「參與國際組織活動」200萬元及「協助各種國際交流活動」中「對外之捐助」100萬元等。
• 多項預算提案凍結，要求外交部提出書面報告並經同意後始得動支，涵蓋基本行政工作維持、房屋建築養護費、雜項設備費、通訊費、檔案處理、國際輿情研析、國外旅費、外交領事人員進修、製作國情資料、駐外使領單位租金及一般事務費、國際組織會費、國際交流活動、訪賓接待、駐外技術服務、外交替代役經費等。
• 領事事務局預算減列第2目「領事事務管理」項下「加強領務服務工作」中「委辦費」100萬元。
• 領事事務局多項預算凍結，要求提出書面報告，涵蓋房屋建築養護費、基本行政工作維持、印刷及製作護照、加強領務服務工作等。
• 外交及國際事務學院第2目「外交領事人員講習」第1節「外交領事人員訓練」項下「短期進修、專業訓練及國際交流」凍結100萬元，要求提出書面報告。
• 第296案及第297案（對友邦技職教育援助計畫）併案刪減3,000萬元、凍結2,000萬元，科目自調，並要求提出書面報告經同意後始得動支。
• 第298案（海地輸電網ODA計畫）凍結500萬元，要求提出書面報告經同意後始得動支。
• 第299案（辦理外派技術人員儲訓及赴海外地區評估規劃業務督導）凍結25萬元，要求提出書面報告經同意後始得動支。
• 第300案至第305案、第315案、第319案（對非洲友邦援助計畫）併案凍結3,000萬元，要求提出書面報告經同意後始得動支。
• 第307案（洽請新南向國家給予簽證便利待遇）凍結500萬元，要求提出書面報告經同意後始得動支。
• 第308案至第318案（除第315案外）併案刪減500萬元，科目自行調整。
• 第321案（對國內團體之國際捐助）凍結94萬元，要求提出計畫書面報告始得動支。
• 第322案至第326案（國際人道救助與關懷）併案凍結500萬元，要求提出書面報告經同意後始得動支。
• 第327案至第337案（駐外館舍購置計畫）併案凍結2,000萬元，要求提出書面報告經同意後始得動支。
• 第338案（駐外公務車汰換）減列100萬元。
• 第343案至第347案及第348案（國內公務車汰換）併案減列286萬元。
• 第71案、第72案、第73案、第74案、第76案、第77案、第79案、第81案及第92案（CSCAP與中經院東南亞研究中心相關委辦費）併案凍結100萬元，要求提出書面報告經同意後始得動支。
• 第75案、第78案及第80案（臺灣日本關係協會經費）併案凍結200萬元，要求提出書面報告經同意後始得動支。
• 第208案、第215案、第217案（臺灣民主基金會部分）併案照列。
• 第207案、第209案、第213案、第214案、第218案、第265案及第266案（台亞會預算）併案保留送朝野協商。
• 預算審查時預算科目誤植或金額調整授權議事人員處理。
• 本案須交由黨團協商，院會審議時推派馬召集委員文君補充說明。