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經濟委員會審查經濟部主管預算及法案

經濟委員會會議日期:2018-12-24

LawTrace 法律歷程:食農教育法、動物傳染病防治條例

立法院經濟委員會審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算,範圍涵蓋經濟部主管的各項作業基金及台灣自來水、台灣中油、台灣糖業等國營事業。會議針對預算收支、營運績效、土地管理、環境保護、能源政策及核廢料處置等議題進行深入討論。多項預算提案經減列、凍結並要求相關單位提交專案報告,部分法案則另定期繼續審查或送院會協商。

討論事項一

審查「冷凍空調業管理條例部分條文修正草案」案 (討論事項一)

核心議題

持續審查冷凍空調業管理條例部分條文修正草案,涉及條文內容的修訂與相關附帶決議。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本案另定期繼續審查。

討論事項二

審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管:經濟作業基金、水資源作業基金、經濟特別收入基金、核能發電後端營運基金 (討論事項二)

核心議題

  • 審查經濟部主管之各項非營業基金108年度預算,包括業務收支、固定資產建設改良擴充、國庫增撥基金額及補辦預算等項目,並通過多項決議要求檢討改善。
  • 核心議題涵蓋產業園區活化、中小企業輔導資源分配、水資源基金財務健全、水庫淤積改善、溫泉法落實、能源政策與離岸風電規劃及核能發電後端營運基金的財務與核廢料處置問題。

相關爭議

  • 經濟作業基金:委員關切東部及原民地區產業發展落後,加工出口區應提供優惠場址或輔導措施,但預算凍結5%待報告。
  • 水資源作業基金:預算編列的印刷廣告費、使用材料費、給水銷貨成本與耗水費過高,執行率偏低,且基金連續5年度收支短絀,財務惡化。
  • 溫泉法執行:溫泉法輔導緩衝期已過5年,仍有63家業者未合法化,不利監管與產業發展。
  • 水庫淤積:全國水庫淤積率達29%,嚴重影響蓄水容量與功能,需定期檢討清淤作業。
  • 曾文南化烏山頭水庫治理計畫:計畫總經費縮減、完工期程延展,且聯通管工程影響地方通行安全,需強化工程控管與地方溝通。
  • 再生能源發展基金:離岸風電躉購費率過高、容量分配作業要點適法性爭議,且示範獎勵計畫推動有缺失,需檢討跨部會協調。
  • 核能發電後端營運基金:蘭嶼核廢料遷移與各核電廠除役低放射性廢棄物處置進度遲緩,核後端基金重估成本大幅增加,恐由全民買單,且預算提撥方式影響電價與財務透明度。

立法委員發言

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員

  • 提案凍結加工出口區作業基金「勞務成本」5%,要求研議優惠場址或輔導措施扶植東部及部落產業。
  • 提案凍結中小企業發展基金「投融資業務成本」10%,「行銷及業務費用」部分凍結10-20%。
  • 提案凍結水資源作業基金「印刷裝訂與廣告費」100萬元、「耗水費費用」15%。
  • 提案凍結能源研究發展基金10%,石油基金10%,再生能源發展基金12.5%。
  • 提案要求經濟部檢討離岸風電規劃場址容量分配作業要點的適法性問題。
  • 提案凍結核能發電後端營運基金「低放射性廢棄物處理及貯存計畫」15%,「低放射性廢棄物最終處置計畫」20%。
  • 提案要求經濟部、台電公司及核後端基金於1個月內提出蘭嶼放射性廢棄物最終處置計畫及其期程報告。
  • 提案要求經濟部能源局檢討再生能源推廣計畫中離岸風力發電示範獎勵的推動執行缺失。

廖國棟Sufin.Siluko 立法委員

  • 提案凍結加工出口區作業基金「勞務成本」5%。
  • 提案凍結中小企業發展基金「投融資業務成本」10%,「行銷及業務費用」部分凍結10-20%。
  • 提案凍結水資源作業基金「耗水費費用」15%。
  • 提案要求經濟部北、中、南三區水資源局積極配合當地族群特色,共同結合推展觀光活動。
  • 提案要求經濟部於1個月內提出水資源作業基金營運水庫觀光業務改善報告。
  • 提案要求經濟部檢討離岸風電規劃場址容量分配作業要點的適法性問題。
  • 提案凍結核能發電後端營運基金「低放射性廢棄物處理及貯存計畫」15%,「低放射性廢棄物最終處置計畫」20%,「用過核子燃料貯存計畫」20%。

周陳秀霞 立法委員

  • 提案凍結加工出口區作業基金「勞務成本」5%。
  • 提案凍結中小企業發展基金「投融資業務成本」10%,「行銷及業務費用」部分凍結10-20%。
  • 提案凍結水資源作業基金「印刷裝訂與廣告費」100萬元、「耗水費費用」15%。
  • 提案凍結能源研究發展基金10%,石油基金10%,再生能源發展基金12.5%。
  • 提案要求經濟部檢討離岸風電規劃場址容量分配作業要點的適法性問題。
  • 提案凍結核能發電後端營運基金「低放射性廢棄物處理及貯存計畫」15%,「低放射性廢棄物最終處置計畫」20%,「用過核子燃料貯存計畫」20%。

賴瑞隆 立法委員

  • 提案凍結產業園區開發管理基金「業務成本與費用」5%。
  • 提案凍結水資源作業基金「使用材料費」200萬元,並凍結「給水銷貨成本」5,680萬4千元。
  • 提案要求經濟部定期檢討各水庫清淤作業,並研議提出有效改善相關配套措施。
  • 提案凍結能源研究發展基金10%,石油基金10%,再生能源發展基金12.5%。

蘇治芬 立法委員

  • 提案凍結產業園區開發管理基金「業務成本與費用」5%。
  • 提案要求經濟部工業局於2週內提出工業區閒置用地媒合等解決對策書面報告。
  • 提案要求經濟部中小企業處於1個月內提出中小企業發展基金鉅額短絀問題的書面報告。
  • 提案要求經濟部中小企業處於1個月內提出中小企業輔導資源過度集中於特定企業問題的書面報告。
  • 提案凍結水資源作業基金「使用材料費」200萬元,並凍結「給水銷貨成本」5,680萬4千元。
  • 提案要求經濟部於2個月內提出水資源作業基金經營績效亟待檢討改善專案報告。
  • 提案凍結能源研究發展基金10%,石油基金10%,再生能源發展基金12.5%。
  • 提案凍結核能發電後端營運基金「用過核子燃料最終處置計畫」25%。
  • 提案要求經濟部及台電公司於1個月內提出核能發電後端營運基金重估方案的書面報告,包含電價影響、誠實核算成本及監督機制。

孔文吉 立法委員

  • 提案凍結產業園區開發管理基金「業務成本與費用」5%。
  • 提案凍結中小企業發展基金「投融資業務成本」10%,「行銷及業務費用」部分凍結10-20%。
  • 提案凍結水資源作業基金「土石銷貨成本」10%。
  • 提案凍結核能發電後端營運基金「低放射性廢棄物處理及貯存計畫」15%,「低放射性廢棄物最終處置計畫」20%,「用過核子燃料貯存計畫」20%。

蘇震清 立法委員

  • 提案凍結產業園區開發管理基金「業務成本與費用」5%。
  • 提案要求經濟部於3個月內研提加工出口區部分園區營運未如預期的改善書面報告。
  • 提案要求經濟部加工出口區管理處積極招商並擴大納管對象,提高屏東污水廠利用率。
  • 提案要求經濟部輔導台灣絲織開發公司改善營運績效,積極協調督促辦理用地變更,以收回代墊款及利息。
  • 提案要求經濟部及工業局於3個月內研議屏東工業區及屏南工業區適法開發推動方案。
  • 提案要求經濟部於3個月內落實檢討中小企業發展基金各類輔導計畫資源分配妥適性,並擴充輔導資源。
  • 提案要求經濟部積極研議改善中小企業發展基金長期短絀問題,以永續營運。
  • 提案要求經濟部積極檢討現行溫泉管理及查核作業期程,於2個月內向立法院經濟委員會提出專案報告。
  • 提案要求經濟部於2個月內向立法院經濟委員會提出水資源作業基金經營績效檢討改善專案報告。
  • 提案凍結核能發電後端營運基金「用過核子燃料最終處置計畫」25%,「核子設施除役拆廠及其廢棄物處理及最終處置計畫」10%。
  • 提案要求經濟部能源局檢討「使用能源設備及器具效率管理政策執行與基準訂定研究計畫」,加強市售產品效率抽測並定期公布資訊。
  • 提案要求經濟部工業局優先盤點工業鍋爐尚未符合新訂標準的地區及業者加強宣導,並落實補助後續追蹤輔導措施。
  • 提案要求經濟部能源局應針對離岸風力發電示範獎勵計畫推動執行缺失,加強檢討跨部會行政協調與專業訓練。

莊瑞雄 立法委員

  • 提案凍結產業園區開發管理基金「業務成本與費用」5%。
  • 提案要求經濟部中小企業處辦理各類輔導計畫允宜注意資源分配之妥適性,避免輔導資源過度集中於特定企業。

陳超明 立法委員

  • 提案凍結產業園區開發管理基金「業務成本與費用」5%。
  • 提案要求經濟部於3個月內研提加工出口區部分園區營運未如預期的改善書面報告。
  • 提案要求經濟部於3個月內研提工業區閒置用地媒合等解決對策專案報告。
  • 提案要求經濟部於3個月內研提產業園區開發管理基金處理退租後閒置土地及廠房的改善專案報告。
  • 提案要求經濟部於3個月內研提產業園區開發管理基金所轄污水處理廠營運缺失的改善專案報告。
  • 提案要求經濟部於3個月內研提中小企業發展基金長期短絀問題的改善專案報告。
  • 提案要求經濟部於3個月內研提中小企業發展基金「創業育成信託投資專戶」投資損失的改善專案報告。
  • 提案要求經濟部於3個月內研提水資源作業基金收支平衡的改善專案報告。
  • 提案要求經濟部於3個月內研提水資源作業基金給水業務短絀的改善專案報告。
  • 提案要求經濟部於3個月內研提溫泉事業發展基金未合法業者輔導措施的改善專案報告。
  • 提案凍結核能發電後端營運基金「低放射性廢棄物處理及貯存計畫」15%,「低放射性廢棄物最終處置計畫」20%,「用過核子燃料貯存計畫」20%。

鄭運鵬 立法委員

  • 提案凍結產業園區開發管理基金「業務成本與費用」5%。
  • 提案凍結水資源作業基金「使用材料費」200萬元。
  • 提案凍結推廣貿易基金5%,能源研究發展基金10%,石油基金10%,再生能源發展基金12.5%。

高志鵬 立法委員

  • 提案凍結產業園區開發管理基金「業務成本與費用」5%。
  • 提案凍結水資源作業基金「固定資產建設改良與擴充」500萬元。
  • 提案凍結推廣貿易基金5%,石油基金10%。

邱議瑩 立法委員

  • 提案凍結中小企業發展基金「行銷及業務費用」部分凍結10-20%。
  • 提案要求經濟部應於每年預算編列增購或汰舊時記載原車輛購入年份,妥善管理公務車輛使用情形。
  • 提案凍結水資源作業基金「耗水費費用」15%。
  • 提案要求南區水資源局1個月內提出捐補助明細及檢討改善計畫。
  • 提案要求南區水資源局考慮增列員額或增加臨時人員,以維護員工職場安全及身心健康。
  • 提案凍結核能發電後端營運基金「低放射性廢棄物最終處置計畫」20%。

林岱樺 立法委員

  • 提案凍結核能發電後端營運基金「用過核子燃料最終處置計畫」25%,「核子設施除役拆廠及其廢棄物處理及最終處置計畫」10%。
  • 提案要求經濟部檢討離岸風電規劃場址容量分配作業要點的適法性問題。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 經濟作業基金:業務總收入增列131萬5千元,業務總支出減列457萬2千元,本期短絀減列588萬7千元。
  • 水資源作業基金:業務總支出減列300萬元,本期短絀減列300萬元,固定資產建設改良擴充減列300萬元。
  • 經濟特別收入基金:基金用途減列6,000萬元,本期短絀減列6,000萬元。
  • 核能發電後端營運基金:基金用途減列3,500萬元,本期賸餘增列3,500萬元。
  • 多項預算提案凍結5%至25%不等,要求相關單位提出書面報告或專案報告後始得動支。
  • 提案要求經濟部、台電公司及核後端基金於1個月內提出蘭嶼放射性廢棄物最終處置計畫及其期程報告。
  • 提案要求經濟部於1個月內向立法院經濟委員會提出離岸風電規劃場址容量分配作業要點檢討改進書面報告。
  • 提案要求經濟部中小企業處於1個月內提出中小企業發展基金鉅額短絀問題書面報告。
  • 提案要求經濟部中小企業處於1個月內提出中小企業輔導資源過度集中問題書面報告。
  • 提案要求經濟部於2個月內提出溫泉管理及查核作業專案報告。
  • 提案要求經濟部於2個月內提出水資源作業基金營運績效檢討改善專案報告。
  • 提案要求經濟部於1個月內提出水資源作業基金營運水庫觀光業務改善報告。
  • 提案要求經濟部工業局於2週內提出工業區閒置用地媒合等解決對策書面報告。

討論事項三

審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管:台灣自來水股份有限公司、台灣中油股份有限公司 (討論事項)

核心議題

  • 審查台灣自來水公司與台灣中油公司108年度營業預算,重點在營業收支、資產負債、服務品質、環境保護、工安管理及轉投資計畫的合理性與執行成效。
  • 特別關注自來水普及率、漏水率、微型塑膠檢測、公司債務、員工高齡化及中油工安環保、油品品質、資產活化、電動機車設施建置與天然氣儲運安全等議題。

相關爭議

  • 台灣自來水公司:全國89處淨水場檢驗出微型塑膠纖維,檢出率達42%,民眾用水安全受質疑。
  • 台灣自來水公司:債務餘額逐年攀升,負債比率已達40.43%,影響財務結構健全性。
  • 台灣自來水公司:無自來水地區供水改善計畫執行率未達四成,且屏東縣等部分地區普及率極低,引發用水權益爭議。
  • 台灣自來水公司:轉投資台灣水務工程技術服務公司,初期承攬母公司業務,主要人力為退休員工,引發利益迴避及酬庸疑慮。
  • 台灣自來水公司:自來水延管工程因土地所有權人同意書問題而延宕,與法律規定不符。
  • 台灣中油公司:營運成本率升高,轉投資收益減少,且資產有低度利用或閒置情形,影響經營績效。
  • 台灣中油公司:桃園煉油廠95無鉛汽油品質不合格,遍及全國加油站,損害民眾信心。
  • 台灣中油公司:管線破裂造成台中港油污污染事件,工安環保紀錄不佳。
  • 台灣中油公司:智慧電動機車能源補充設施普及計畫建置目標未達,影響政府推廣政策。
  • 台灣中油公司:天然氣最低存量可用天數偏低,遠低於規定標準,影響國家能源安全。
  • 台灣中油公司:油氣探勘成效不佳,自有油源佔比低,海域探勘累計虧損鉅額。
  • 台灣中油公司:高雄煉油廠勞宅土地租金調整案,未獲住戶共識即調漲,引發爭議。
  • 台灣中油公司:採購液鹼、漂白水遭指驗收不周延,得標廠商報價低於製造商,採購程序疑慮重重。
  • 台灣中油公司:綠能產業布局集中都市精華區,未兼顧東部及原住民族地區發展。

立法委員發言

邱議瑩 立法委員

  • 提案要求台灣自來水公司配合環保署建立微型塑膠檢驗方法並公告後加強檢測,保障用水安全。
  • 提案要求台灣自來水公司執行降低漏水率計畫時,掌握地下管線漏水情況,提早防範路面塌陷。
  • 提案要求台灣中油公司強化天然氣管線安全維護、建立3D電子圖資並隨時更新,送交中央及地方主管機關。
  • 提案要求台灣中油公司積極保存高雄煉油廠產業文化資產,避免循環經濟園區興闢時破壞珍貴遺產。
  • 提案要求台灣中油公司加強源頭管理,依不同摻配階段測試油品品質,確保品管一致性及穩定性。
  • 提案要求台灣中油公司管理階層究責檢討台中港油污事件,並開設生態保護、油品災害防治搶救等課程,作為績效考評依據。

蘇震清 立法委員

  • 提案要求台灣自來水公司評估負債規模妥適性,研議減債措施,確保資金調度平穩。
  • 提案要求台灣自來水公司針對自來水接管率落後地區加強輔導宣導,研提分期分區改善目標。
  • 提案要求台灣自來水公司審慎評估轉投資台灣水務公司後續發展與合資對象規範,並於2個月內提出專案報告。
  • 提案要求台灣中油公司積極檢討資產管理規劃,活化閒置不動產,提升資產運用效能。
  • 提案要求台灣中油公司積極檢討智慧電動機車能源補充設施普及計畫管控機制與辦理期程,於3個月內提出專案報告。
  • 提案要求台灣中油公司審慎推動「第三座液化天然氣接收站投資計畫」並加強控管,提高天然氣輸儲能力。
  • 提案要求中油公司對承包廠商進行全面檢視與評估是否有違法情事,必要時採行最有利標。
  • 提案要求台灣中油公司提供歷來探勘之執行情形、支用經費及收益簡要明細資料。

林岱樺 立法委員

  • 提案要求台灣自來水公司評估負債規模妥適性,研議減債措施,確保資金調度平穩。
  • 提案要求台灣自來水公司針對自來水接管率落後地區加強輔導宣導,研提分期分區改善目標。
  • 提案要求台灣自來水公司審慎評估轉投資台灣水務公司後續發展與合資對象規範,並於2個月內提出專案報告。
  • 提案要求台灣中油公司積極檢討資產管理規劃,活化閒置不動產,提升資產運用效能。
  • 提案要求台灣中油公司積極檢討智慧電動機車能源補充設施普及計畫管控機制與辦理期程,於3個月內提出專案報告。
  • 提案要求台灣中油公司審慎推動「第三座液化天然氣接收站投資計畫」並加強控管,提高天然氣輸儲能力。

莊瑞雄 立法委員

  • 提案要求台灣自來水公司評估負債規模妥適性,研議減債措施,確保資金調度平穩。
  • 提案要求台灣自來水公司針對自來水接管率落後地區加強輔導宣導,研提分期分區改善目標。
  • 提案要求台灣自來水公司審慎評估轉投資台灣水務公司後續發展與合資對象規範,並於2個月內提出專案報告。
  • 提案要求中油公司應積極辦理電動機車能源補充設施建置目標,促進產業發展。
  • 提案要求中油公司對承包廠商進行全面檢視與評估是否有違法情事,必要時採行最有利標。
  • 質疑台糖豬寮對枋寮地區居民造成長期臭味困擾,要求台糖審慎評估新建畜牧場地點,應遠離村莊及部落,並優先處理枋寮地區養豬場遷移問題。

鄭運鵬 立法委員

  • 提案要求台灣自來水公司列管自來水延管工程,如因土地所有權人同意書延宕超過1年者,應懲處相關承辦人員,並定期提出專案進度報告。
  • 提案要求台灣自來水公司於1個月內提出轉投資台灣水務公司相關因應方案,注意旋轉門條款及利益迴避限制。
  • 提案要求台灣自來水公司於2個月內提出健全公司財務的改善計畫專案報告。
  • 提案要求台灣自來水公司應積極檢討強化內部員工教育訓練並建立完善工作經驗傳承機制。
  • 提案要求台灣中油公司應積極檢討強化內部管理,並於3個月內提出馬公及綠島油槽漏油隱匿未報事件的書面專案報告。
  • 提案要求中油公司應積極辦理電動機車能源補充設施建置目標,促進產業發展。

廖國棟Sufin.Siluko 立法委員

  • 提案要求台灣自來水公司針對用水大戶、公務機關擬具節約用水計畫,降低排碳量。
  • 提案要求台灣自來水公司及早預為因應員工高齡化問題,避免經驗傳承斷層及人力失衡。
  • 提案要求台灣自來水公司對於無自來水地區應一視同仁協助,積極解決當地缺乏自來水問題。
  • 提案要求台灣中油公司研議綠能產業布局,並積極投入發展電池等儲能產業,致力於自有電池品牌,兼顧與本土中小企業合作。
  • 提案要求台灣中油公司於3個月內研議原住民族地區開發踐行知情同意權及與當地部落合作之共管機制各項具體措施。

孔文吉 立法委員

  • 提案要求台灣自來水公司針對用水大戶、公務機關擬具節約用水計畫,降低排碳量。
  • 提案要求台灣自來水公司及早預為因應員工高齡化問題,避免經驗傳承斷層及人力失衡。
  • 提案要求台灣自來水公司對於無自來水地區應一視同仁協助,積極解決當地缺乏自來水問題。
  • 提案要求台灣中油公司研議綠能產業布局,並積極投入發展電池等儲能產業,致力於自有電池品牌,兼顧與本土中小企業合作。
  • 提案要求台灣中油公司於3個月內研議原住民族地區開發踐行知情同意權及與當地部落合作之共管機制各項具體措施。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員

  • 提案要求台灣自來水公司針對普及率過低區域及原住民族地區研擬具體改善方案,並優先寬列一定比例預算,規劃示範區及用水優先區專案計畫。
  • 提案凍結台灣中油股份有限公司「其他營業成本」之「什項營業成本」10%。
  • 提案凍結台灣中油股份有限公司「營業費用」項下「行銷費用」10%。
  • 提案凍結台灣中油股份有限公司「營業費用」項下「其他營業費用」之「研究發展費用」10%。
  • 提案凍結台灣中油股份有限公司「天然氣事業部第三座液化天然氣接收站投資計畫」20%。
  • 提案要求中油公司應研議綠能產業布局,積極投入發展電池等儲能產業,並優先於東部及原住民族地區設置儲能產業原鄉示範區及提供部落再生能源發電設備。
  • 提案要求中油公司於原民鄉鎮開發應依原住民族基本法相關規範踐行知情同意權,研議回饋在地部落及共管機制。
  • 提案要求台灣中油股份有限公司針對歷來探勘之執行情形、支用經費及收益情形,提供簡要明細資料。

陳超明 立法委員

  • 提案要求台灣自來水公司於3個月內研提評估轉投資台灣水務公司專案報告,注意旋轉門條款及利益迴避限制。
  • 提案要求台灣自來水公司於3個月內研提健全公司財務的改善專案報告。
  • 提案要求台灣中油股份有限公司於3個月內研提油氣探勘改善書面報告。
  • 提案要求台灣中油股份有限公司於3個月內研提自有油氣比重偏低改善書面報告。
  • 提案要求台灣中油股份有限公司於3個月內研提天然氣儲運能力改善書面報告。
  • 提案要求台灣中油股份有限公司於3個月內研提資產運用效能改善書面報告。
  • 提案要求台灣中油股份有限公司於3個月內研提無償出借土地予公務機關可行性評估書面報告。
  • 提案要求台灣中油股份有限公司於3個月內研提國內外旅費覈實編列預算改善書面報告。
  • 提案要求台灣中油股份有限公司於3個月內研提轉投資事業虧損或經營惡化改善書面報告。
  • 提案要求中油公司於3個月內完成近5年採購交貨情形調查,釐清疑點並建立無爭議之採購、驗貨程序。

高志鵬 立法委員

  • 提案要求台灣自來水公司應審慎注意公務員服務法及政府採購法等旋轉門或利益迴避之限制規定,並應積極強化員工培訓機制,以維競爭力。

相關人員回應

戴謙 董事長

無相關發言紀錄

李順欽 總經理

無相關發言紀錄

管道一 總經理

無相關發言紀錄

郭俊銘 董事長

無相關發言紀錄

胡南澤 總經理

無相關發言紀錄

相關後續

  • 台灣自來水股份有限公司:營業總支出減列5,500萬元,稅前淨損減列5,500萬元,重大之建設事業減列2億元。
  • 台灣自來水股份有限公司:通過決議17項,要求針對微型塑膠檢測、漏水率、債務、無自來水地區供水改善、轉投資事業、土地使用同意書、節約用水、員工高齡化等問題提出檢討與改善報告。
  • 台灣中油股份有限公司:營業總收入增列3,000萬元,營業總支出減列3億3,200萬元,稅前淨利增列3億6,200萬元。
  • 台灣中油股份有限公司:通過決議27項,多項預算凍結5%至20%不等,要求針對工安環保、資產管理、天然氣管線安全、高雄煉油廠文化資產保存、油品品質、電動機車設施建置、天然氣儲運、油氣探勘、勞宅租金、採購程序、綠能產業布局及原住民地區開發等問題提出檢討與改善報告。

討論事項四

審查「工廠管理輔導法第三十四條條文修正草案」等案 (討論事項一)

核心議題

持續審查多項委員提案之工廠管理輔導法修正草案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本案另定期繼續審查。

討論事項五

審查「冷凍空調業管理條例部分條文修正草案」案 (討論事項二)

核心議題

繼續審查冷凍空調業管理條例部分條文修正草案,重點在於第五條、第九條、第十條、第十四條之一、第十九條與第二十條條文的修訂,以及空調設備空間設置的相關規範。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

陳超明 立法委員

  • 提案針對各條文提出修正動議。
  • 提案要求內政部配合本條規定重新檢討100年4月15日函令限縮雨遮規定,以符合預留空調設備及保養維護空間需求。

莊瑞雄 立法委員

  • 提案針對各條文提出修正動議。

孔文吉 立法委員

  • 提案要求內政部配合本條規定重新檢討100年4月15日函令限縮雨遮規定,以符合預留空調設備及保養維護空間需求。

周陳秀霞 立法委員

  • 提案要求內政部配合本條規定重新檢討100年4月15日函令限縮雨遮規定,以符合預留空調設備及保養維護空間需求。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 第五條、第九條、第十條、第十四條之一、第十九條與第二十條條文及委員所提修正動議,均保留送院會處理。
  • 附帶決議1項保留送院會處理,要求內政部配合條文規定重新檢討雨遮規定,並積極協助研議相關法制作業。
  • 本案審查完竣,擬具審查報告提報院會討論,須交由黨團協商,並推請陳超明委員於院會討論時作補充說明。

討論事項六

審查「公司法第二百二十八條條文修正草案」案 (討論事項三)

核心議題

審查委員賴士葆等17人擬具之公司法第二百二十八條條文修正草案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

莊瑞雄 立法委員

  • 提出質詢。

賴瑞隆 立法委員

  • 提出質詢。

蘇震清 立法委員

  • 提出質詢。

鄭運鵬 立法委員

  • 提出質詢。

周陳秀霞 立法委員

  • 提出質詢。

黃國昌 立法委員

  • 提出質詢。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員

  • 提出質詢。

劉世芳 立法委員

  • 提出質詢。

蔡易餘 立法委員

  • 提出質詢。

廖國棟Sufin.Siluko 立法委員

  • 提出質詢。

蔡培慧 立法委員

  • 提出質詢。

高志鵬 立法委員

  • 提出書面質詢。

陳超明 立法委員

  • 提出書面質詢。

蘇治芬 立法委員

  • 提出書面質詢。

相關人員回應

沈榮津 經濟部部長

  • 就公司法、工廠管理輔導法修法方向併案報告並即席答復委員質詢。

相關後續

  • 詢答結束,本案另定期繼續審查。
  • 委員高志鵬、陳超明及蘇治芬所提書面質詢列入紀錄,刊登公報,並請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。

討論事項七

審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管:台灣糖業股份有限公司、台灣電力股份有限公司 (討論事項)

核心議題

  • 繼續審查經濟部主管之台灣糖業股份有限公司108年度營業預算,包括營業收支、用人費用、旅運費、材料及用品費、營業成本、勞務成本、其他營業成本、管理費用、研究發展費用及重大之建設事業等項目。
  • 重點關注台糖公司豬場改建、非洲豬瘟防疫、土地資產管理、早期承租戶與占建戶問題、違法轉租、循環經濟與綠能產業發展、以及其社會企業責任的落實。

相關爭議

  • 營業收入:台糖公司因豬場改建影響生產量及減少合建案,導致108年營業收入預估減少,委員要求增列2,000萬元。
  • 旅運費:委員質疑赴大陸地區旅費編列的必要性與成效,要求酌減。
  • 管理費用:委員質疑台糖土地資產管理不當,未對不同歷史背景土地進行差異化管理,導致地價稅及租金暴漲,影響弱勢居民,且有土地遭轉租牟利情形,要求凍結部分預算並提出專案報告。
  • 研究發展費用:委員指出台糖研究發展費用預算執行率長期偏低(甚至不到50%),質疑預算編列的合理性與成效,要求減列並凍結。
  • 重大建設事業:委員質疑台糖公司部分招標案不順利導致資本支出執行率不佳,且新建畜牧場地點未遠離村莊部落,造成民生困擾;另質疑綠能循環住宅園區及安心住宅計畫集中於精華地區,未兼顧東部及原民地區發展。
  • 豬場改建與遷廠:枋寮地區豬場長期造成嚴重臭味污染,居民忍受近50年,委員強烈要求台糖公司審慎評估新建畜牧場地點,應遠離村莊及部落,而非僅距離200公尺。

立法委員發言

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員

  • 抗議議事人員提案彙總表將其姓名寫錯,並可能遺漏提案,質疑對委員提案的尊重。
  • 提出台糖鳳山土地年租金僅60萬元,轉租牟取暴利,要求凍結管理費用並納入專案報告。
  • 指出台糖在花蓮大農大富等原住民土地的歷史掠奪問題,要求將原住民族土地回復與共管機制納入專案報告。
  • 質疑台糖循環經濟與綠能產業計畫集中在西部精華地區(如沙崙綠能循環住宅園區、萬華、南屯安心住宅),與民爭利且未落實偏遠及原民地區的企業社會責任,要求凍結預算並研議東部及原民地區具體執行方案。
  • 要求台糖公司應研議於東部地區設置綠能產業相關設施及專區,並提出專案報告。
  • 要求台糖公司在投資或轉投資時,應考量社會企業責任,讓原住民有原住民產業及原住民公司。

陳超明 立法委員

  • 建議台糖公司營業收入可增列1億5,000萬元,督促其好好經營管理。
  • 支持何欣純委員關於台糖土地管理與居住正義的提案,認為應從歷史角度解決問題,贊成凍結管理費用。
  • 質疑台糖在苗栗的土地管理情況,關切是否有居民居住卻沒有租約的情形。
  • 強調土地價格有起有落,只要合理大家都可以接受,不應將問題推給特定政黨。
  • 建議台糖公司在國外旅費方面應覈實編列預算,並提出改善書面報告。
  • 提案要求台糖公司於3個月內研提海外分公司投資績效改善書面報告。
  • 提案要求台糖公司於3個月內研議海外事業關閉轉型期程。
  • 提案要求台糖公司於2個月內提出印尼投資案失職人員檢討報告。
  • 提案要求台糖公司於3個月內研提閒置廠房活化改善書面報告。
  • 提案要求台糖公司於3個月內研提土地被占用問題改善專案報告。

何欣純 立法委員

  • 質疑台糖赴大陸地區旅費的成效,要求提供保健食品推廣銷售明細及績效評估,並建議酌凍或減列預算。
  • 強烈批評台糖土地資產管理不當,未對所有土地特性進行差異性管理,導致早期出租建地租金暴漲2.5至3倍,影響弱勢居民居住正義。
  • 指出台糖許多承租戶手上無租約,管理人員態度不佳,要求追究管理責任,並恢復過去3%的租金費率。
  • 質疑台糖研究發展費用預算執行率自100年至107年長期偏低,預算數與決算數差距大,要求調整制度,否則應酌減預算。
  • 建議台糖管理費用除人事費用外全數凍結,待問題處理好後再解凍,並要求台糖提出土地資產管理的分類與改善方案。

莊瑞雄 立法委員

  • 質疑台糖重大資產投資計畫執行率不到6成,提案刪減1,000萬元,認為台糖不應為小額刪減唉唉叫。
  • 強烈批評台糖枋寮玉泉一帶養豬場長期排放廢水造成嚴重臭味污染,居民忍受近50年,要求台糖審慎評估豬寮遷移至遠離村莊及部落的地點,而非僅改建或距離200公尺。
  • 要求台糖公開透明資產管理狀況,包括各縣市土地使用、活化、租售明細等,以杜絕批評。
  • 強調時代已進步,台糖不應維持老舊養豬模式,應負起企業社會責任解決豬寮污染問題。

孔文吉 立法委員

  • 質疑台糖研究發展費用去年的執行率,建議酌減預算。
  • 建議管理費用凍結20%。

邱議瑩 立法委員

  • 質疑台糖總經理對所有主決議案都要求將1個月內改為3個月內提出報告,認為是不負責任的態度。

相關人員回應

管道一 總經理

  • 解釋108年度營業收入減少主因是豬場改建影響生產量及減少合建案,但承諾努力增加收入。
  • 說明赴大陸地區旅費是依業務需要參加國際生技會議或與國際廠商交流,承諾提出明細報告。
  • 解釋「印刷裝訂與廣告費」及「旅運費」增加是因商品搭贈及焚化爐委外操作運輸需求,預算覈實編列。
  • 說明「材料及用品費」主要為糖及飼料等國際原物料成本,會隨市場波動,預算照實際狀況編列。
  • 解釋「豬隻製造費用」項下「折舊及攤銷」是依會計法規提列,無法凍結。
  • 解釋「其他營業成本」中的「稅捐及規費」是依規定提列,無法凍結。
  • 解釋「管理費用」主要包含用人費用、古蹟維護諮詢費及地價稅支出,建議以書面報告取代凍結。
  • 承諾台糖將針對委員關切的土地管理、居住正義、早期承租戶、占建戶、綠能與循環經濟、原民地區發展等問題提出專案報告。
  • 解釋研究發展費用包含用人費用,且計畫變動快及撙節開支導致執行率偏低,承諾未來執行率達到70%以上。
  • 說明資本支出包含東海豐後續計畫、畜殖試場改建及自建出租案,刪減或凍結將影響預算執行。
  • 承諾台糖會確實落實將豬舍遷至其他偏遠適合地點,以維護民眾生活品質,並將重新評估此規劃。
  • 說明大響營豬場將採先建後拆,新建豬舍將是密閉式、水簾式,臭味標準將比環保標準更低,但承認200公尺距離仍不足以解決問題。
  • 同意將主決議案中部分時間要求修改為3個月內,但非洲豬瘟防疫報告可於1週內提出。
  • 同意將第33案、50案中「龐鉅」修改為「尚未清理完畢」或「仍有不符」。
  • 同意將第52案「提出該事業之關閉轉型期程」修改為「研議該事業之關閉轉型期程」。
  • 同意將第54案檢討失職人員的提案修改為2個月內提出檢討報告。
  • 同意將第56案中原住民傳統領域與農地承租辦法納入研議。

黃育徵 董事長

  • 承諾台糖將積極處理居住正義議題,盤點類似問題,並努力維護居民生活品質。
  • 坦言過去研究發展執行率差是因探討未來研發方向,未來將啟動新的研究方案。
  • 承諾將確實落實將豬舍遷至其他偏遠適合地點,維護民眾生活品質,並重新評估豬場規劃。
  • 說明沙崙綠能循環建築是第一個示範點,成功後將拓展至其他領域,東部地區也在考慮範圍內。

蕭基淵 處長

  • 說明台糖保健產品目前未推到大陸,主要透過經銷商接洽新加坡、泰國、馬來西亞等東南亞華人市場,但尚未有據點。

陳立人 處長

  • 說明早期出租建地分布在15個縣市,共3,212戶,面積130公頃,租金收入不足以支應地價稅。
  • 說明台糖針對早期出租建地有差異化的出售辦法,價格低於市價。
  • 承認過去租約以平信寄發導致部分承租人未收到,已於去年改為雙掛號寄送。
  • 澄清行政院並未針對台糖租率做指示,是由董事會決定。

王國禧 副總經理

  • 解釋研究發展費用執行率低是因人員流動、資深研究員退休、新進研究員人事費降低,以及委辦研究計畫中止或變動。
  • 說明委辦計畫經費在2年前編列,各單位針對當年度事件提出預算,若未編列會產生問題。

鍾得華 執行長

  • 說明107年東海豐豬場有6.88億元預算,108年預算107億元將用於改建玉泉大響營等所有豬場為現代化密閉式豬場,預計108年至109年完成。
  • 說明規劃新的豬舍與舊豬舍距離約200公尺,將是密閉式、水簾式,臭味標準將比現行環保標準更低。

相關後續

  • 台灣糖業股份有限公司:營業銷售收入增列2,000萬元。
  • 台灣糖業股份有限公司:用人費用─超時工作報酬減列200萬元。
  • 台灣糖業股份有限公司:服務費用─旅運費減列10萬元。
  • 台灣糖業股份有限公司:服務費用(印刷裝訂與廣告費等)減列500萬元。
  • 台灣糖業股份有限公司:管理費用除人事費用外凍結5,000萬元,俟台糖公司提出專案報告後始得動支。報告內容須包含台糖對早期承租戶、現有占建戶的具體解決方案、原民地區承租台糖土地問題的解決方案、土地回復與共管機制、以及違法轉租問題。
  • 台灣糖業股份有限公司:研究發展費用除人事費用外減列1,000萬元,不予凍結,並要求台糖公司提出專案報告,內容須包含綠能與循環經濟。
  • 台灣糖業股份有限公司:重大之建設事業減列1,000萬元、凍結15%,俟台糖公司提出專案報告後始得動支。
  • 通過多項主決議,要求台糖公司針對資產活化、閒置廠房、土地占用、海外公司營運、非洲豬瘟防疫、原住民傳統領域土地利用、綠能產業發展、畜牧場設置地點等問題,於1週至3個月內提出書面或專案報告,並要求審慎評估新建畜牧場地點須遠離村莊、部落,尤其枋寮地區應優先辦理。

原始資料

公報
1081302
卷/期/冊
108/13/2
發布日期
2019-01-31
原始連結
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