交通委員會審查運輸事故調查法與臺鐵、觀光發展基金預算

核心議題

• 本次會議主要審查多項關於運輸事故調查法的修正草案，核心旨在建立獨立且不以處分或追究責任為目的的運輸事故調查機制，以避免事故再發生。
• 討論內容涵蓋運安會職權獨立性、事故現場完整性維護、調查報告使用限制、運輸安全自願報告系統的建立與保密，以及相關罰則與成員出庭陳述權。

相關爭議

• 多數條文（如第1至3條、7至9條等）因委員與行政院提案內容差異，經討論後保留並送院會處理。
• 淡海輕軌履勘疑義：有委員對交通部履勘淡海輕軌時地點更動、ATP系統項目未確認等問題提出質疑，擔憂影響行車安全。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院函請審議「飛航事故調查法修正草案（名稱並修正為運輸事故調查法）」等8案，全部審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請飛航安全調查委員會及相關單位儘速以書面答復。
• 法案名稱、第1至3條、7至9條、11條、14條、15條、19條、21條、23條、25條、26條、35條條文，行政院提案、各委員提案及蕭美琴等3人所提修正動議均保留，送院會處理。
• 第1章章名、第2章章名、第3章章名、第4章章名、第5章章名、第4條、第6條、第10條、第12條、第16條、第18條、第20條、第22條、第24條、第27至34條、第37條、第38條條文均照行政院提案通過。
• 第5條條文修正通過，明訂運安會獨立行使職權，調查旨在避免事故再發生，不以處分或追究責任為目的，並應建置運輸安全自願報告系統且保密報告者身分。
• 第13條條文修正通過，要求運輸事故現場除救援消防外應維持完整，清理現場需經事故現場管理機關與運安會共同協商並徵得主任調查官同意。
• 第17條條文部分修正通過，將醫療紀錄範圍擴及與運具運作有關人員及乘客。
• 第29條之一條文（原鄭寶清等16人提案第29條）修正通過，明訂揭露運輸安全自願報告系統報告者身分或資料來源者，處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。
• 現行法第33條照案刪除。
• 第36條條文修正通過，允許運安會專案調查小組成員及主管於特定情況下拒絕陳述個人意見。
• 第39條條文依各委員提案通過，明訂本法自公布日施行。
• 通過臨時提案，要求交通部於1週內提供淡海輕軌履勘當日 ITMS 紀錄、司機行車日誌，並要求新北市政府提交關閉 ATP 系統的 SOP 及大彎道保持 10KM 以下速限之處置方式。

核心議題

• 審查臺鐵局 108 年度營業預算，包括業務計畫、營業收支、服務成本、轉投資計畫、重大建設事業及資金運用等細項。
• 重點討論臺鐵餐飲服務收入、廣告收入、棧儲包裝代理加工費、列車車長外站津貼、公務及電務維持費、票務系統整合、車輛購置汰換、以及電務智慧化提升計畫等議題的預算編列與執行成效。

相關爭議

• 餐飲服務收入預算編列不足：葉宜津委員認為臺鐵便當收入遽減，要求增列 5%，但臺鐵局認為已盡力，且受產能限制。
• 棧儲、包裝、代理及加工費大幅增加：李昆澤、陳素月、蕭美琴委員質疑該費用大幅增長，要求撙節，並關切外包勞工權益。臺鐵局解釋因勞動條件改變及新增車站體積增加清潔需求。
• 列車車長外站津貼與勞動條件：蔣萬安委員指出列車車長工作負荷重，外站津貼過低，要求凍結部分預算並與工會協商調整。劉櫂豪委員也提及花東線司機指導員薪資不合理。
• 公務及電務維持費用大幅增加：陳素月、李昆澤、林俊憲委員質疑 108 年度預算較往年大幅增加近四分之一，要求臺鐵局說明增加原因及具體用途，特別是員工宿舍環境改善與軌道工程車維修費用。
• 軌道工程車維護費用爭議：因新車採購不順，舊車維護費用增加 3,000 至 4,000 萬元，委員質疑其合理性，認為維護費用過高應優先採購新車。
• 臺鐵購置及汰換車輛計畫執行率低與國車國造爭議：葉宜津、蕭美琴、林俊憲委員質疑購車計畫執行進度延宕，且臺鐵購車車種多樣化，未能扶植台車公司實現國車國造，甚至有官商勾結之嫌。
• 票務系統整合計畫延宕與效益不明：鄭寶清、葉宜津委員質疑票務系統整合計畫進度延後，預算龐大但仍一票難求，要求說明其主要目的與改善成效。
• 電務智慧化提升計畫執行率低：葉宜津、李昆澤委員質疑電務智慧化計畫執行率偏低，質疑其效率與預算編列的合理性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臺鐵局歲入之餐飲服務收入預算數增列至 10 億元。
• 臺鐵局歲入之廣告收入預算數增列 5%。
• 臺鐵局第 3、4、5、6 案（棧儲、包裝、代理、加工費及站務費用）併案刪減 500 萬元。
• 臺鐵局第 7 案（列車車長外站津貼）預算凍結十分之一，待臺鐵局提出書面報告後始得動支，並要求與臺鐵企業工會及產業工會協商達成共識。
• 臺鐵局第 9 案（公務維持費用）預算刪減 1,000 萬元。
• 臺鐵局第 10 案併入第 9 案處理。
• 臺鐵局第 12 案、第 13 案（機器租金）併案刪減 300 萬元。
• 臺鐵局第 14、15、16 案（營運發展策略諮詢總顧問、品牌建構及識別系統提升）併案處理，預算凍結五分之一，待臺鐵局就必要性、預期成果及過去研究成效提出書面報告後始得動支。
• 臺鐵局第 17 至 20 案（利息費用）併案處理，預算刪減 1,000 萬元。
• 臺鐵局第 21 至 25 案（鐵路行車安全改善六年計畫）併案處理，預算凍結 3 億元，待臺鐵局向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
• 臺鐵局第 26 至 29 案（購置及汰換車輛）併案處理，預算凍結 20%，待臺鐵局與相關單位（包括台車公司）來委員會報告後始得動支。
• 臺鐵局第 30 至 33 案（票務系統整合）照預算數通過。
• 臺鐵局第 34 至 38 案（電務智慧化提升計畫）照預算數通過，並列入紀錄要求明年度執行率達 90%。
• 臺鐵局第 40 至 42 案（一般建築及設備計畫）併案處理，預算刪減 5%。
• 臺鐵局第 43 案（主決議）通過。
• 臺鐵局第 44 案通過。
• 臺鐵局第 45 案通過。
• 臺鐵局第 46 案通過。
• 臺鐵局第 47 案通過。
• 臺鐵局第 48 案通過。
• 臺鐵局第 50 案通過。
• 臺鐵局第 51 案通過。
• 臺鐵局第 52 案將「半年」改為「一年」，修正通過。
• 臺鐵局第 53 案通過。
• 臺鐵局第 54 案通過。
• 臺鐵局第 55 案通過。
• 臺鐵局預算審查完竣。

核心議題

• 審查觀光發展基金 108 年度預算，包括業務計畫、業務收支、固定資產建設改良擴充等細項。
• 重點討論觀光局租金收入、風景區權利金收入、行銷及業務費用（含印刷、廣告）、臺灣永續觀光發展方案、導遊領隊考試費用、以及北觀處遊憩景點攤販管理等議題的預算編列與執行成效。

相關爭議

• 高雄圓山飯店退租導致租金收入減少：觀光局說明因飯店虧損退租，租金收入減少。
• 阿里山及日月潭 OT 案租金收入：委員質疑租金收入是否可再增加，觀光局表示已增加 1,500 萬元，且合約已簽訂。
• 風景區權利金收入增加：觀光局說明主要因墾丁 BOT 案公告地價調漲。
• 行銷及業務費用中印刷裝訂費與廣告費大幅增加：委員質疑預算從 20 億元增至 27 億元，要求說明必要性與合理性，並建議刪減。
• 「臺灣永續觀光發展方案」執行率低與預算浮濫：鄭寶清、李昆澤委員質疑該方案執行率不佳，預算卻從 38 億元大幅增加至 57 億元，認為預算編列過多，缺乏新意與地方特色挖掘。
• 導遊領隊考試費用過高：葉宜津委員質疑觀光局自行辦理導遊考試需 8,000 多萬元，遠高於考試院辦理多項專業考試的平均成本，認為浪費公帑，要求刪減並租借考試院場地。
• 紐澳市場通訊員預算編列方式：李昆澤、蕭美琴委員質疑澳紐市場通訊員 201 萬元預算單獨編列，認為應包含在媒體廣告採購費中，且質疑新加坡兼管紐澳市場的組織邏輯。
• 擴大暖冬旅遊方案核銷塞車：蕭美琴委員關切暖冬旅遊方案核銷問題，認為配套不足，可能造成好意被批評，要求簡化流程與防弊機制。
• 越南觀光客脫逃事件：葉宜津委員關切越南觀光客脫逃事件，要求觀光局全面盤點並提交檢討報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 觀光發展基金第 1 案（高雄圓山飯店退租）照原列數通過，免予增加。
• 觀光發展基金第 2 案（阿里山及日月潭 OT 案租金收入）照原列數通過，不再增列。
• 觀光發展基金第 3 案（風景區權利金收入）照原列數通過。
• 觀光發展基金第 4 案（印刷、廣告費用及一般服務費用）照原列數通過。
• 觀光發展基金第 5、6、7、8、10、14、15、16、17、18、19、20、21、22 案及第 10-1 案（臺灣永續觀光發展方案及勞務成本等）併案處理，總計刪減 1 億元，科目由觀光局自行調整。
• 觀光發展基金第 9、24、25、26、27、28、29、30、31、32 案併案處理，預算凍結十分之一，待交通部提出書面報告後始得動支。
• 觀光發展基金第 11、12、13、35、43、45 案及第 23、33、44 案、第 34、36、42 案併案處理，包含在總刪減 1 億元調整範圍內，觀光局需提供書面報告並與委員說明細項。
• 觀光發展基金第 46 案通過。
• 觀光局承諾針對越南觀光客脫逃事件進行全面檢討，並提交書面報告給交通委員會。
• 觀光發展基金預算審查完竣。