內政委員會審查民防法與海岸巡防法修正草案

核心議題

本案主要討論民防法中關於役別定義的條文，需與現行兵役法保持一致，確保法規適用性。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 民防法第六條及第十六條條文修正草案照修正條文通過。
• 審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，不須黨團協商。

核心議題

• 本案核心在於海岸巡防機關人員行使職權時，對進出海域船舶或運輸工具進行安全檢查的權限範圍，以及如何平衡執法需求與保障人民權益，特別是新增「但不得逾越必要範圍」的但書條款。
• 討論內容亦包含海巡執法「正當理由」的界定、避免執法過當，以及因應走私（如香菸、漁貨、毒品及肉品）等違法行為的執法強度。

相關爭議

• 「不得逾越必要範圍」的實質影響：部分委員擔憂此條文可能限縮海巡署查緝走私、毒品、非法入出境及非洲豬瘟等違法行為的執法效力，引發漁民質疑，影響執勤。
• 執法過當與人民權益保障：另有委員支持新增但書，認為可避免海巡人員執法過當、侵害漁民合法權益，並減少民怨。
• 「範圍」與「程度」的法律用詞爭議：海巡署建議將「範圍」修正為「程度」，以符合法律用詞一致性（如警械使用條例），但有委員認為「範圍」較符合民眾理解，並強調宣導的重要性。
• 「正當理由」的定義不明：委員質疑海巡人員執行檢查的「正當理由」定義不清，要求明確表列或說明，以判斷執法是否合法。
• 行政院遲報版本引發程序爭議：海委會於會議末段才提及行政院已於 2 月 20 日送出行政院版海岸巡防法第五條修正草案，引發主席與委員強烈不滿，認為浪費立法程序與效率，且有損委員會的討論。
• 新增但書的必要性：有委員質疑在「依法實施檢查」前提下，新增「不得逾越必要範圍/程度」是否多餘，認為海巡署已有相關法律與作業規範，但委員提案旨在強調比例原則。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 海岸巡防法第五條序文修正為「巡防機關人員執行前條事項，得行使下列職權，但不得逾越必要程度：」，以下各款文字均與現行法文字相同。
• 通過附帶決議，要求海岸巡防相關單位加強執法，同時恪遵比例原則，並加強對各進出口岸、漁港、漁民宣導各執法事項，以保障人民權益。
• 審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，不須黨團協商。
• 行政院版「海岸巡防法第五條條文修正草案」因程序問題，將待送進立法院並交付內政委員會後再行處理。