農委會業務報告與預算審查：聚焦產銷、疫病與農民福利

核心議題

宣讀上次會議議事錄，並進行立法院第9屆第7會期經濟委員會召集委員的選舉。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 上次會議議事錄經確認無誤。
• 推選賴瑞隆委員及孔文吉委員為立法院第9屆第7會期經濟委員會召集委員。

核心議題

• 行政院農業委員會主任委員陳吉仲報告2019年度業務概況，強調檢討對農民施政不足、為執政黨大選失敗負責、確保農產品產銷穩定、並從專業角度推動農業發展。施政重點包括提升農民所得、確保農產品安全、減少農民損失及降低成本，並提出農民福利政策（農保、職災保險、農業保險、退休制度）、基礎環境建構（農地、水資源、勞動力、山林保育）及產業政策（農林漁畜各項產業發展）。
• 預算審查聚焦於農業特別收入基金（農業發展基金、農產品受進口損害救助基金、農村再生基金）及農業作業基金的運用。

相關爭議

• 台農發公司績效與定位爭議：立委質疑台農發成立後績效不彰、虧損嚴重，且其角色與新成立的「農產品外銷平台」疊床架屋，恐與民爭利。主委則辯稱台農發資本額僅2.4億元，且其定位是開拓新興市場與通路，而非與現有業者搶單，並強調其虧損是因非營利目的，承諾會盡快損益兩平。
• 農產品產銷失衡與價格壟斷：多位立委關切香蕉、洋蔥、荔枝等農產品因暖冬或盤商壟斷導致價格崩跌，質疑農委會未能有效預警及處理。主委表示已啟動多項措施如加工、外銷、現金救助等，並將積極處理不實價格報導及盤商聯合壟斷問題，承諾不會讓農產品再發生產銷失衡。
• 禽流感與缺蛋問題：立委質疑缺蛋主因是禽流感疫情及馬立克病毒疫苗失效，而非農委會所稱的水災與氣候影響。主委否認禽流感是主要原因，但承認馬立克疫苗問題，並承諾將完整調查禽流感疫情及撲殺數量。
• 口蹄疫疫苗採購與防疫：立委質疑農委會採購南美洲地區型口蹄疫疫苗不適用台灣，且儲備疫苗數量不足，批農委會能力不足。主委未直接反駁疫苗適用性，但強調今年目標是解除黃牌，並表示將提供完整資訊。
• 老農津貼調整標準：立委建議將老農津貼調整標準從CPI改為GDP連動，以提高津貼金額。主委表示仍在研議，因涉及其他社會福利措施及修法問題，但承諾將積極討論。
• 漁業黃牌與漁民權益：立委質疑台灣未能解除歐盟漁業黃牌，且漁業三法導致漁民被重罰，影響生計。主委解釋泰國解除黃牌是因跨部會打擊IUU，承諾今年目標解除黃牌，並已調整配額規定，同時表示重罰漁民非農委會初衷，將考慮輔導優先及罰款專款專用。
• 農業廢棄物處理：立委關切農業塑膠膜、廢棄菇包塑膠袋等非生物性資材廢棄物處理機制不足，以及斃死畜禽化製廠多為民營導致的外部成本問題。主委承諾將與環保署合作，探討回收地點及公辦民營化製廠的可行性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第1案「高雄市前鎮暨周遭漁港水環境改善計畫」照案通過，請漁業署協助高雄市政府提出計畫並爭取納入前瞻基礎建設。
• 第2案「禽流感疫情對缺蛋問題影響調查」照案通過，要求農委會於2019年3月27日前提出報告。
• 第3案「台農發公司如何協助農民出口報告」修正通過，刪除「不應與民爭利」等文字，並要求農委會加強輔導台農發做出口，於2019年3月27日前提出報告。
• 第4案「口蹄疫儲備疫苗採購規格檢討」照案通過，要求農委會於2019年3月27日前提出相關報告及決策會議資料。
• 第5案「農民團體推廣農產運銷成效納入考核」照案通過，要求農委會於一個月內提出專案報告。
• 第6案「大蒜產銷失衡應對措施」照案通過，要求農委會於一個月內提出專案報告。
• 第7案「台農發經營情形檢討」保留，供農委會參考並擇期處理。
• 第8案「農委會應積極協助公平會調查盤商壟斷」照案通過。
• 第9案「禽畜畜養管理改善與雞蛋供給穩定」照案通過。
• 第10案「農產品初級加工相關法規完善與創新整合中心」修正通過，刪除部分法規名稱及「審議」二字。
• 第11案「非生物性資材廢棄物處理或回收機制」照案通過。
• 委員陳超明、高潞‧以用‧巴魕剌、廖國棟、鍾佳濱所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復，並副知本會。
• 討論事項所列有關108年度農委會主管基金預算案，本日詢答結束，另定期繼續審查。
• 各位同仁如有修正意見或提案的，請於2019年3月8日中午12時以前送到經濟委員會辦公室，以利後續的彙整。