觀光局暖冬春遊方案成效與爭議：核銷、補助策略及長遠發展

核心議題

• 本次會議主要討論交通部觀光局推動的「暖冬旅遊方案」及「擴大暖冬方案」的執行成效，並針對即將推出的「春遊方案」進行規劃說明與質詢。
• 核心議題涵蓋觀光補助的短期效益與長期影響、核銷作業的效率與防弊機制、以及如何提升台灣觀光產業的整體品質與國際競爭力。

相關爭議

• 觀光補助的效益與必要性：部分委員質疑補助是否為「灑錢」、治標不治本，並擔憂其常態化可能導致民眾「彈性疲乏」或「政策買票」。
• 核銷作業效率與業者資金壓力：許多業者反映補助款項核撥遲緩，需先墊付大筆資金，造成經營壓力，觀光局人力不足導致審核進度緩慢。
• 補助方案的公平性與差異性：委員質疑補助對象（如星級旅館與一般旅宿、合法與非法業者）及地區的分配是否公平，以及是否會造成「強者愈強，弱者愈弱」的現象。
• 補助方案的複雜性與宣導：春遊方案被指為「史上最複雜的補助方案」，令民眾與業者一頭霧水，且政策推出前與業者溝通不足，導致方案不確定性高。
• 觀光外匯收入與國人出國潮：台灣觀光總收入佔GDP比例偏低且逐年下降，國人出國旅遊人數與消費額卻急速增加，顯示國內觀光吸引力不足，補助政策未能有效扭轉此趨勢。
• 稽查防弊機制不足：有委員指出暖冬補助存在「假旅遊、真領錢」的浮報或不實核銷情況，質疑觀光局的稽查機制不夠嚴謹。
• 台灣燈會籌辦與經費分攤：針對台灣燈會，委員要求評比機制應更透明化，不應僅以交通建設為由拒絕二三線城市，並呼籲中央與地方政府明確分工、制度化經費分攤，避免地方政府承擔過重負擔。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案第1案：要求觀光局加速暖冬方案核撥作業，簡化申請程序，使用線上作業勾稽，並提出有效改善方案，確保同仁勞動條件。照案通過。
• 臨時提案第2案：將「要求觀光局於往後方案避免有差異補助或加碼之情事」修正為「建請觀光局於往後方案避免有差異補助或加碼之情事」，並須充分與業者溝通，共創多贏局面。照修正通過。
• 臨時提案第3案：建議台鐵局儘速研議將原本會員的媒合系統整合至新訂位系統網路介面內，以提升系統訂位效率，避免民眾重複訂位與系統塞車。照案通過。
• 臨時提案第4案：建議交通部觀光局即將擬訂的春節旅遊振興方案，應朝向簡化流程、選擇多元、方案措施彈性化方向擬訂，以期達到真正促進觀光目的。照案通過。
• 交通部將於6月底前提出華航罷工事件的檢討報告。
• 交通部將評估蘇花改未納入路段（東澳到南澳、和平到和中、大清水到崇德）的可行性評估，並於4月後陸續發包。
• 交通部將請公路總局評估將花蓮瑞港公路（花64線）改列為省道。