教育及文化委員會審查特殊教育法、強迫入學條例修正草案與安心就學報告

核心議題

• 教育部就強化學生安心就學體系進行專題報告，內容涵蓋兒少保護業務現況、未來精進作為，以及相關法規（強迫入學條例、特殊教育法）的修法方向，旨在建構更完善的社會安全網。
• 報告重點包括兒虐通報機制、兒少就學安全計畫、高風險家庭輔導、親職教育、小爸媽關懷、社區連結與法規檢視等。

相關爭議

• 兒虐通報數減少是否代表受虐兒少數量降低：柯志恩委員質疑通報數大幅下降可能存在大量黑數，特別是學齡前兒童難以反映，且透過機構通報的比率極低。潘部長文忠回應確實有未察覺到的黑數，並強調幼兒園專業培訓的重要性。
• 兒虐通報未落實裁罰：張廖萬堅委員指出兒少權法雖有裁罰規定，但實際執行中幾乎沒有人因未通報而受罰，導致通報黑數持續存在，質疑現行措施流於形式。潘部長文忠承認裁罰數字不高，並表示會強化相關知能。
• 網路霸凌防治成效不彰：柯志恩委員質疑教育部反霸凌專區的網路霸凌申訴成案率過低，且留言限制200字不合理，導致許多黑數未被揭露。潘部長文忠承諾將調整留言限制。
• 幼兒園是否應裝設監視器：柯志恩委員提問幼兒園裝設監視器以釐清狀況和保護孩子，但業者擔心家長頻繁調閱影響經營。潘部長文忠表示監視器並非唯一方式，目前無強制規劃。
• 特殊教育評鑑週期調整與行政減量：林奕華、吳玉琴、蘇巧慧、陳學聖、張廖萬堅等委員質疑特殊教育評鑑從3年改為4年或併入學校評鑑，是否會影響特教品質或導致特教評鑑被邊緣化。潘部長文忠解釋旨在行政減量，但需確保評鑑品質不降。
• 「小爸媽」及高風險家庭的親職教育與跨部會協調：鍾佳濱、蔣乃辛、許智傑等委員強調「小爸媽」造成的兒虐高風險問題，質疑教育部家庭教育中心功能不彰、缺乏主動關懷機制及跨部會資訊整合。潘部長文忠同意需強化家庭教育中心功能與跨部會連結。
• 校園安全人力與薪資：黃國書委員指出高中職學務創新人力薪資過低（約3萬多元），導致進用率不足且流動率高，影響校園安全維護。潘部長文忠表示會檢討薪資待遇。
• 大學宿舍不足：黃國書委員指出全台大學生校外租屋比例高，宿舍充足率僅55.5%，台中市尤為嚴重，要求教育部提出積極的宿舍興建方案。潘部長文忠承諾3個月內提出中程計畫。
• 大學教授兼職透明度與違法兼職問題：黃國昌委員質詢台大教授在中國企業擔任董事的違法兼職問題，質疑教育部對立法院決議的公開要求未落實（以○○○取代姓名），並要求教育部徹查台大隱匿資訊及違法兼職責任。潘部長文忠表示會要求台大查明。
• 網路遊戲與漫畫的暴力內容對兒少影響：高金素梅委員關切手機遊戲和暴力漫畫對兒童行為和價值觀的潛在負面影響，以及政府在管制和教育上的不足。潘部長文忠強調建立正確素養和良好習慣的重要性。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 特殊教育法第14條、第26條、第28條之1及第47條修正草案審查完畢，不須交由黨團協商，併案擬具審查報告提請院會討論。
• 強迫入學條例第12條、第13條及第14條修正草案審查完畢，不須交由黨團協商，併案擬具審查報告提請院會討論。
• 委員會決議，委員所提書面質詢列入紀錄，並刊登公報。
• 委員會決議，對於委員質詢要求提供相關資料，或未答復的部分，請相關機關儘速以書面答復。
• 召集委員高金素梅將在院會討論時補充說明。