兒少福利權益保障法修訂與藥品專利連結、C肝防治報告

核心議題

• 本次專題報告聚焦於藥品專利連結制度對國民健康、經貿談判及國內製藥產業發展的影響與相關配套措施，以及我國現階段C型肝炎篩檢、治療及防治的現況。
• 會議討論了生物相似藥品準用學名藥專利連結制度的合理性、C肝篩檢年齡放寬，以及安全針具給付與全面提供策略。

相關爭議

生物相似藥品準用學名藥專利連結制度：預告草案增加此準用規定，引發違反法律保留原則、影響全民健康權、衝擊生物相似藥產業及不利健保負擔的疑慮。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
• 衛生福利部應慎重檢討生物相似藥品準用學名藥品專利連結制度的條文，並通盤檢討法理合理性，進行影響評估並廣徵意見，提出促進我國生物相似藥產業發展的整體措施。
• 食品藥物管理署應於3個月內研議速成醬油定義及酵素水解方法以符市場現況。
• 國民健康署應將成人預防保健B、C型肝炎篩檢資格放寬為40歲，並於1個月內以書面提出方案實施內容及期程規劃。
• 健保署應檢討無針式接頭及延長管安全針具的給付規定，衛福部應提出醫療機構全面提供安全針具的落實時程與改善策略。

核心議題

• 本次審查聚焦於強化兒少保護機制，包括建立兒虐裁罰資料庫、擴大高風險家庭通報範圍、強化機構管理與不適任人員防範、以及處理兒少沉迷網路與遊戲等議題。
• 會議討論兒童及少年福利權益委員會的設立、兒童遊戲安全監理、孕婦優惠、兒少死亡原因回溯分析、寄養家庭收養優先權、托育政策與公共托育、托嬰中心監視錄影設備裝設、以及兒童課後照顧服務定義與管理等議題。

相關爭議

• 第六條關於行政院成立兒少福利權益委員會的提案，主管機關有意見，認為涉及組織問題，最終保留在委員會。
• 第十三條關於六歲以下兒童死亡原因回溯分析，行政單位建議修正「回顧」為「回溯分析」及不納入授權辦法，委員間對資料公開與研究彈性有不同意見，最終照上次審查結果通過，行政單位意見留待協商。
• 第十六條關於寄養家庭優先收養的提案，行政單位認為現行寄養家庭已具優勢，且應以兒少最佳利益為考量，法律規定優先可能限縮彈性，最終維持現行條文。
• 第四十三條關於電子產品使用「合理時間」的定義與管制權責不明確，委員憂心電子產品沉迷問題，行政單位建議以附帶決議處理，最終條文照上次審查通過，相關問題以附帶決議處理。
• 第四十九條第一項第十一款是否增列「性交」行為：委員認為應納入以使法條更完整，行政單位起初認為已有專法處理恐有法律扞格，後不堅持，最終增列。
• 第五十三條及第五十四條增訂訪視困難或行方不明時，涉犯罪嫌疑得報請檢察機關處理，法務部認為應保留彈性給第一線執法單位，並區分第五十六條急迫危險情況，委員則強調賦予社工更強法律依據的必要性。
• 第七十條關於社工訪視遭拒絕時警政機關協助強制進入之權限，警政署不反對協助，但強調主從關係應由主管機關啟動，不應由警政開立訪視通知書，委員則認為應強化公權力介入，最終第七十條之一保留協商。
• 第九十七條增訂現場圍觀、目睹或欣賞兒虐行為而不作為者應予裁罰，行政單位與司法院認為構成要件過廣且不明確，實務執行有困難，最終保留送院會協商。
• 第一百零五條之一與第一百零五條之二，行政部門對兒少福利機構與兒童課後照顧服務班及中心的不適任人員查證罰則處理方式不同，衛福部考量NPO募款困難，對社福機構未事先報准不立即處罰，委員則憂心高密度相處風險。
• 第一百零八條針對評鑑丙等或丁等機構的停辦時間，委員建議拉長停辦時間以強化嚇阻效果，行政單位則考量不同情節嚴重程度及安置資源，建議維持現行規定。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一案至第四十八案，除第一案王育敏委員等16人提案、第三案陳素月委員等18人提案保留在委員會另擇期繼續審查外，其餘46案審查完竣，併案擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論本案時，推請本會徐召集委員志榮補充說明。
• 本案須交由黨團協商。
• 第六條：保留在委員會。
• 第七條：維持現行條文。
• 第八條：維持現行條文。
• 第十條：照李麗芬委員等提案條文修正通過。
• 第十三條：照上次會議審查意見修正通過，行政單位若有意見留待協商時提出。
• 第十六條：維持現行條文。
• 第二十一條之一：已於上次會議審查修正通過。
• 第二十五條：維持現行條文。
• 第二十六條之二：維持現行條文。
• 第二十八條：維持現行條文。
• 第二十八條之一：不予增列，建議另以專法處理兒童遊樂設施問題。
• 第三十三條：維持現行條文。
• 第三十三條之三：保留在委員會。
• 第四十一條：照行政單位建議文字修正通過，納入兒童及少年代表參與課程綱要設計與規劃。
• 第四十三條：照上次審查通過條文處理，相關附帶決議將另行處理。
• 第四十七條之一：不予增訂。
• 第四十八條：維持現行條文。
• 第四十九條：照劉建國委員提案版本，第一項第十一款增列「、性交」，第二項刪除「本法」後修正通過。
• 第五十三條：照行政單位建議文字修正通過。
• 第五十四條：照行政單位建議文字修正通過。
• 第五十四條之二：不予增訂。
• 第五十六條：照上次審查修正通過，相關問題留待協商前各部會橫向討論。
• 第五十七條：維持現行條文。
• 第五十九條：維持現行條文，李麗芬委員的附帶決議將一併處理。
• 第六十條：維持現行條文。
• 第六十二條：照行政部門建議文字修正通過。
• 第六十二條之一：不予增列。
• 第六十二條之二：不予增訂。
• 第六十三條：照行政部門建議文字修正，調整項次後通過。
• 第六十四條：照李麗芬委員之建議，經行政部門修正文字後通過。
• 第七十條：照行政單位建議文字修正通過。
• 第七十條之一：保留送召委主持的朝野協商。
• 第七十條之二：不予增訂。
• 第七十五條：納入第七十七條之一處理，維持現行條文。
• 第七十五條之一：照李麗芬委員所提版本、行政單位文字修正通過。
• 第七十六條：照提案委員的版本，經文字及標點符號修正後通過。
• 第七十七條：納入第七十七條之一處理，維持現行條文。
• 第七十七條之一：照何委員提案，文字修正通過，由中央主管機關訂定監視錄影設備相關辦法。
• 第八十一條：照吳玉琴委員的提案版本修正通過。
• 第八十一條之一：照吳玉琴委員的提案版本修正通過。
• 第八十九條：照劉建國委員的提案文字修正通過，調整項次。
• 第九十條：照劉建國委員及李麗芬委員的提案條文修正通過，修正最後一項項次錯誤。
• 第九十條之三：不予增列。
• 第九十一條：照張宏陸委員提案條文修正通過，增加「販賣、交付或」等字，並提高罰鍰上限。
• 第九十五條：維持現行條文。
• 第九十七條：保留送院會協商。
• 第一百條：照行政單位建議文字修正通過，增加「通報」兩字並提高罰鍰。
• 第一百零二條：已於上次會議審查通過，維持現行條文。
• 第一百零二條之一：不予增列。
• 第一百零二條之二：上次會議已審查通過，不予增列。
• 第一百零四條：維持現行條文，相關意見將於協商時在說明欄增列文字。
• 第一百零五條之一：照吳玉琴委員的提案照案通過。
• 第一百零五條之二：照吳玉琴委員的提案照案通過。
• 第一百零七條：照行政部門的建議文字修正通過。
• 第一百零八條：照劉建國委員提案照案通過。
• 第一百十二條：維持現行條文。
• 第一百十二條之一：保留送召委主持的朝野協商。
• 附帶決議1：要求財政部依菸酒管理法強化酒品廣告促銷及警語標示管理，衛福部落實相關規定，並於6個月內提交書面報告，照案通過。
• 附帶決議2：衛福部應於6個月內訂定替代性照顧安置相關處理流程，納入兒少意見，修正通過。
• 附帶決議3：衛福部應檢討於兒童及少年福利相關規定，針對親屬照顧增訂經費補助及支持措施，且其補助資格不以社會救助資格為限，修正通過。
• 附帶決議4：國家通訊傳播委員會應邀集衛福部、教育部、經濟部、文化部及內政部等相關單位，於2個月內召開管理精進會議，研議防範兒少沉迷電子產品及網路之具體可行策略，修正通過。