內政委員會審查國家公園法與災害防救法修正案及臨時提案

核心議題

• 本次審查聚焦於多項災害防救法修正草案，涵蓋毒性化學物質災害定義調整、地方災害防救會報組織、災害防救訓練與演習、以及各級政府防災教育宣導等內容。
• 審查目的為強化災害防救體系，明確各級政府在災害防救中的職責，並提升全民防災意識與應變能力。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「災害防救法第四十一條條文修正草案」等3案：第四十一條照行政院提案通過。第三案、第十二案及第十三案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，須經黨團協商，並推請張召集委員宏陸於院會討論時作補充說明。
• 「災害防救法」其餘各條文修正草案等10案：第一條、第七條、第十條及第十八條均照提案通過。
• 第二條修正為將「毒性化學物質災害」改為「造成危害性之化學品物質災害」。
• 第四條、第十一條、第十二條及第二十條，照委員鄭天財Sra Kacaw等18人提案修正，涉及鄉（鎮、市）及山地原住民區災害防救自治事項及組織。
• 第十四條、第二十四條、第二十八條不予修正，維持現行法條文。
• 第十五條修正為各級災害防救會報應結合民防及全民防衛動員準備體系與公、私立學校、團體、公司、廠場實施相關災害整備及應變事項。
• 第二十五條修正擴大災害防救訓練及演習的實施對象與全民防救災教育宣導，並明訂共同參與或協助義務及公假規定。
• 第三十四條修正為「鄉（鎮、市）公所」。
• 增訂第三十七條之三不予增訂。
• 增訂第四十六條之一，規定中央目的事業主管機關及直轄市、縣（市）政府應輔導民間設置防救災教育設施、民眾加入志工及民營事業提供資源，並獎勵有貢獻者。
• 第三條、第二十二條、第三十六條及第四十八條均保留。
• 第一案、第二案，及第四案至第十一案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，須經黨團協商，並推請張召集委員宏陸於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 本次審查共計19案，主要圍繞國家公園法中原住民族傳統領域權益、生態保育與資源利用（如採礦、地熱開發）、遊憩管理與設施、罰則加重、以及國家公園管理效率等核心議題。
• 討論旨在平衡生態保護與原住民族文化權利，同時提升國家公園的觀光價值與管理效能，並解決現行法規與實務運作的衝突。

相關爭議

• 原住民族傳統文化與國家公園法限制衝突：親民黨黨團、高潞‧以用‧巴魕剌委員及鄭天財Sra Kacaw委員指出，現行國家公園法禁止園區內狩獵與捕魚，與原住民族基本法保障原住民族傳統文化、祭儀捕獵權利相牴觸，提案要求放寬限制。
• 國家公園內採礦權的存廢：林淑芬委員、蕭美琴委員提案要求移除國家公園特別景觀區及生態保護區內的礦物採礦許可權，強調生態保育的重要性，並批評現行礦業法中政府需補償業者之「霸王條款」不合理。
• 國家公園私有土地利用限制與補償機制：蕭美琴委員建議比照原住民保留地禁伐補償條例，為國家公園內受土地利用限制的私有土地及原住民保留地居民提供補償法源，而非僅以徵收處理。
• 國家公園收費機制與回饋：蕭美琴委員建議國家公園應明確法制化收費機制，並將部分收入提撥成立地方回饋基金，以因應遊客對周邊城鎮造成的負擔，但內政部表示主計總處對設置基金持保留意見。
• 山難搜救機制與權責：趙正宇委員、張宏陸委員、高潞‧以用‧巴魕剌委員質詢山岳開放後山難增加，要求成立專責、統合的搜救機構，並質疑現行任務編組與跨縣市協調機制不足，導致救援延誤。
• 國家公園執法能量不足：蔣絜安委員指出澎湖南方四島國家公園警力不足、巡邏艇受限天候無法出海，導致中國漁船盜捕等生態破壞行為難以取締，建議委辦海巡署強化執法。
• 國家公園管理機關劃分與重疊：劉世芳委員質疑國家公園、國家風景區、國家森林遊樂區等多個主管機關之間的權責重疊與三不管地帶問題，要求內政部邀集相關單位明確劃分權責。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
• 國家公園法第二條、第三條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條之一、第十九條之二、第十九條之三、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十三條之一、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十六條之一、第二十六條之二、第二十六條之三、第二十七條、第二十七條之二及第二十九條等條文修正草案，宣讀完畢後將另訂期繼續逐條審查。

核心議題

• 本案旨在解決國際勞動節（5月1日）放假不一致的問題，目前僅適用勞基法的勞工得以放假，造成軍、公、教、勞之間的不平等及社會生活不便。
• 提案要求將勞動節訂為國定假日，使所有勞動者都能放假，以彰顯勞動價值，提升勞動人權，並解決因放假不一致導致的家庭活動安排困難及機關學校運作困擾。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

除末段「一個月內修改」修改為「二個月內研議修改」，及「刪除僅限勞工放假之規定」後加「之可行性」文字外，餘照案通過。

核心議題

• 本案旨在改善警消人員在第一線救災執勤或大型陳抗時，後勤支援不足影響救災能量的問題。
• 提案要求內政部研議為消防及大型陳抗警察配置後勤餐車，提供熱食熱飲，以提供優質後勤服務，協助救災救急。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

除末句「一個月內」修改為「二個月內」外，餘照案通過。

核心議題

• 本案旨在解決我國山林區域及其事務主管機關多而雜的問題，例如國家公園、國家風景區、國家森林遊樂區等，權責不清導致三不管地帶和弊端。
• 提案要求行政院邀集內政部、交通部、農委會、退輔會及相關地方政府，明確主、協辦機關，統一權責，以防範山老鼠盜伐等事件再次發生。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

臨時提案經修正後通過：將第一行前段修正為「由於我國山林區域及其事務的主管機關」，倒數第三行「請內政部（營建署）於二個月內邀集……」修正為「建請內政部通報行政院於二個月內邀集相關部會一起討論」，餘照案通過。