民法、家事事件法、法醫師法及外役監條例修正案審查

核心議題

本次會議主要針對法律扶助法第 5 條、第 13 條、增訂第 34 條之 1 及第 54 條條文進行修正，旨在調整法律扶助的範圍與相關程序規定。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 法律扶助法第 5 條第 4 項第 1 款修正通過，調整涉犯重罪偵查中初次詢(訊)問未選任辯護人的扶助規定。
• 法律扶助法第 13 條維持現行條文不予修正。
• 法律扶助法增訂第 34 條之 1 條文通過。
• 法律扶助法第 54 條條文通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，不須交由黨團協商。
• 條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。
• 委員質詢時要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。

核心議題

• 本案旨在民法中新增「意定監護制度」，允許本人在意思能力健全時預先指定監護人，以因應高齡社會需求，並完善成年監護制度，尊重個人自主意願。
• 討論內容涵蓋意定監護契約的訂立、變更、效力、監護人選任、撤回、終止及報酬等相關規範。

相關爭議

• 意定監護制度的衝擊評估：周春米委員質疑法務部是否對意定監護制度可能對傳統家庭或法定親屬關係造成的衝擊進行過風險評估或實證調查，特別是若指定非親屬為監護人可能引發的家庭爭議。
• 監護人監督機制：段宜康委員質詢行政院及司法院為何未在草案中訂定意定監護的監督人，質疑僅憑法官定期審閱報告是否能有效監督監護人，並確保受監護人權益。
• 監護人身心照護規定抽象性：鍾孔炤委員關切法條對監護人身心照護方面的規定較為抽象，可能導致執行爭議，尤其在醫療治理方面，並詢問是否有配套措施。
• 監護人資格鑑定：何志偉委員建議意定監護契約訂立時，應強制由公立醫院進行精神鑑定，以確保當事人意思能力健全，減少未來爭議，但法務部認為可能造成擾民。
• 財產清冊指定方式：尤美女委員質疑意定監護契約中若已指定開具財產清冊之人，法院是否仍有權另行指定，或應尊重契約約定，司法院則傾向原則上尊重但為防道德風險仍有審酌權。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 民法第 14 條照行政院、司法院提案通過。
• 民法第三節節名「成年人之意定監護」通過。
• 民法第 1113 條之 2 照行政院、司法院提案通過。
• 民法第 1113 條之 3 照行政院、司法院提案通過，並修正說明欄 2 文字，明定「國內之公證人依公證法規定」。
• 民法第 1113 條之 4 照尤美女等委員再修正動議通過，明確契約中若已載明會同開具財產清冊之人，法院應依契約指定，但若未載明或不利本人利益者，法院得依職權指定。
• 民法第 1113 條之 5 照周春米等委員修正動議通過，將法院許可終止意定監護契約時的「得」選定監護人改為「應」選定。
• 民法第 1113 條之 6、第 1113 條之 7、第 1113 條之 8、第 1113 條之 9、第 1113 條之 10 照行政院、司法院提案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並交由黨團協商。
• 條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。

核心議題

本案旨在修正民法第 976 條，刪除其中「殘廢」等歧視性文字，以符合身心障礙者權利公約精神，並調整解除婚約事由的文字表述。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 民法第 976 條照修正動議通過，刪除第 1 項第 6 款「婚約訂定後成為殘廢者」及第 5 款「有花柳病或其他惡疾」，並將第 6 款「與人通姦」改為「與他人合意性交」。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，無須交由黨團協商。
• 條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。

核心議題

本案併案審查家事事件法第 32 條、第 53 條及第 167 條修正草案，主要議題包括家事調解委員的性別比例、婚姻事件管轄權用語一致性，以及監護宣告案件中法院訊問受監護宣告人的裁量空間。

相關爭議

• 家事調解委員性別比例：尤美女委員提案要求家事調解委員任一性別比例不得少於總人數三分之一，但司法院考量部分偏遠地區實務運作困難，建議透過行政措施鼓勵而非明定於法條。
• 監護宣告訊問必要性：吳玉琴委員提案修正家事事件法第 167 條，允許法院在有事實足認無訊問必要時可不為訊問，並刪除「具精神科經驗之醫師」規定，但司法院建議維持原條文以保有彈性並減輕受監護人鑑定費用負擔。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 家事事件法第 32 條不予修正，但通過附帶決議，要求司法院儘速提出改善方針，促使各法院家事調解委員單一性別達三分之一之要求。
• 家事事件法第 53 條照提案通過，將「中華民國人」修正為「中華民國國民」。
• 家事事件法第 167 條照修正動議通過，允許法院在有事實足認無訊問必要時可不為訊問，並維持「具精神科經驗之醫師」規定。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，無須交由黨團協商，附帶決議 1 項一併提報院會處理。
• 條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。

核心議題

• 本案旨在修正法醫師法第 5 條，刪除歧視性用語並調整法醫師任用資格，以符合身心障礙者權利公約精神，保障身心障礙者工作權。
• 討論焦點包括「有客觀事實足認其身心狀況不能執行業務」的認定標準，以及毒品犯等前科對法醫師任用資格的限制。

相關爭議

• 法醫師任用資格的歧視性用語與認定：王榮璋委員質疑法務部報告中對身心疾病者擔任法醫師的「可議之處」帶有歧視，並要求明確「客觀事實」的認定標準，建議參考醫事人員法規，由主管機關邀請相關專科醫師及學者專家組成小組認定。
• 毒品犯前科限制的合理性：王榮璋委員質疑法醫師法對毒品危害防制條例之罪（包括觀察勒戒、強制戒治）設下的任用限制過於嚴格，遠超法官、檢察官及其他醫事人員的標準，要求法務部檢討修正。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法醫師法第 5 條照修正動議修正後通過，將第 1 項第 5 款修正為「有客觀事實足認其身心狀況不能執行業務，經主管機關邀請相關專科醫師、法醫師及學者專家組成小組認定。」
• 說明部分照法務部次長口頭說明作文字整理。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，無須交由黨團協商。
• 條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。

核心議題

• 本案併案審查外役監條例第 1 條、第 2 條、第 3 條、第 4 條、第 5 條、第 6 條、第 15 條、第 18 條及第 21 條修正草案，核心議題是放寬累犯受刑人遴選至外役監的資格，並強化外役監的教化功能與作業項目。
• 討論亦觸及外役監管理、受刑人薪資、職業訓練與轉介成效等問題。

相關爭議

• 累犯遴選資格放寬的範圍與合理性：多位委員提案放寬累犯進入外役監的資格，法務部建議以「已執行完畢之刑均為受 6 個月以下有期徒刑之宣告」的累犯為遴選對象，但管碧玲委員質疑此標準的實務適用案例數與社會觀感，擔心會不會為修而修。
• 酒駕累犯是否應排除：蔡易餘委員提案將犯刑法第 185 條之 3 所列各項酒駕之罪的受刑人排除在外役監遴選資格之外，以示嚴懲酒駕，但法務部部長認為若經戒癮治療成效良好，仍可考慮給予機會。
• 和緩處遇受刑人晉級標準不公：段宜康委員質疑監獄行刑法施行細則對和緩處遇受刑人的作業分數規定，導致身體不佳無法做工的受刑人需在教化與操行上表現更優異才能晉級，相較一般受刑人有失公平。
• 外役監作業項目與職業訓練落差：林岱樺委員指出外役監受刑人的工作多為勞力密集型，與監獄內開辦的技術課程脫節，導致職業訓練成效不彰，轉介成功率低。
• 女子外役監設置不足：周春米委員關切女性外役監僅台中女子外役分監，建議應在北、中、南、東部均有規劃，以達到外役監的教化效果。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 外役監條例第 1 條、第 5 條、第 6 條、第 18 條照林岱樺委員等提案通過。
• 外役監條例第 2 條、第 3 條照林岱樺委員等提案刪除。
• 外役監條例第 4 條照周春米等委員修正動議通過，將累犯遴選資格放寬至「已執行完畢之前案均為受 6 個月以下有期徒刑之宣告者」。
• 外役監條例第 15 條及第 21 條照修正後通過，將主管機關「法務部矯正署」修正為「法務部」，並將第 15 條「核備」改為「備查」。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，無須交由黨團協商。
• 條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。